国家开放大学《政府经济学》形考任务1-4参考答案.docx
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1、国家开放大学政府经济学形考任务1-4参考答案形考任务11.什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为?(100分)参考答案:政府经济,是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行为:(1)政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府,也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体,其行为与企业、个人相比,存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化,而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求
2、平衡的重要条件,如从市场主体角度分析,则政府是市场上最大的买主,一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构,对市场供求关系具有重要影响。(2)政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动,是从事商品和劳务的生产和供给,而政府经济是以财政收支为核心,实质上是一种收入分配和再分配,以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富,政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收,构成支出所提供公共服务的物质基础,政府宏观调控能力的强弱,很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。(3)政府经济的形式政府经济的形式主要表现为政府收入、政
3、府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同,政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置,履行政府职责,并以收支为基础开展宏观管理,即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。(4)政府经济的依据与企业、个人等微观经济相比,政府经济的依据是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入,满足其支出需要,就是因为政府是公共权力机关,掌握着法律等强制手段,对违规者予以处罚,以维护社会公共利益。(5)政府经济的目的政府经济活动的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述,我们可以看出,在市场经济条件下,政府经济活动就是为了解决企业、个人
4、不能或不能有效解决的问题,克服市场缺陷,满足社会公共需要,于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。形考任务2一、小论文题(100分)以“政府支出”为主题,撰写一篇小论文。(100分)说明:学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。形式:小论文题。要求:1认真研读教材第6章至第7章的内容。2请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致,扣10分)。3运用政府经济学的基本原理和相关知识,任选角度和方向进行阐述。4论文需要理论联系实际进行分析与论证。5不得抄袭,如需引用或借鉴他人成果,请用尾注标明。6字数不得少于1000字。参考答案:浅析衡量政府支出绩效的方法政府支出项目的多样性,决定
5、了政府支出绩效衡量方法的多样化。一般来说,对政府支出项目的衡量有多种方法,包括成本收益分析法、最低费用选择法和公共定价法。一、成本收益分析法1.定义。成本收益分析法,是对政府面临的项目或服务等目标提出实现建设目标的若干备选方案,并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益,以便分析比较项目或服务所带来的效益,最终选择出最优的政府投资项目。其最终目标是,要使政府决策者面临项目或服务时,能够做出有效率的支出决策。2.基本原理。根据国家所确定的建设目标,提出实现该目标的各种方案,对这些可供选择的方案,用一定的方法计算出各种方案的全部预期成本和全部预期效益,通过计算成本-效益比率,来比较不同项目
6、或方案的效益,选择最优的支出方案,据此支拨和使用财政资金。3.适用领域。适用于那些有直接经济效益的支出项目,特别适用于投资性支出项目。如基本建设投资支出。二、最低费用选择法1.定义。最低费用选择法,是指不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益,只需要计算所有每项备选项目的有形成本,并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准,在所有备选方案中,哪一个方案消耗的成本最低,就成为政府支出项目方案的首选方案。最低费用选择法源于美国,是对成本收益分析法的补充。2.适用范围。适用于那些只有社会效益,其产品不能进入市场的支出项目。主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。3.
7、最低费用选择法的步骤。首先,根据政府确定的目标,提出多种备选方案,其次,以货币单位为统一尺度,分别计算出各备选方案的各种有形费用并予以加总。在计算费用的过程中,如果遇到需要多年安排支出的项目,也要用贴现法折算出现值,保证备选方案的可比性。最后,按照费用的高低排出顺序,以供决策者选择。在目标既定的情况下,费用最低的备选方案为最优方案。三、公共定价法1.定义。公共定价法是针对政府提供的满足社会公共需要的市场性物品,通过选择适当的定价方法,合理地确定价格,从而使这些物品和服务得到最有效的适用,提高财政支出效益的一种方法。2. 公共定价法的类型。平均成本定价法,指政府在保持企业收支平衡的情况下,采取尽
8、可能使经济福利最大化的定价方式。二部定价法,由两种要素构成定价体系,一是与使用量无关的按月或年支付的基本费,二是按使用量支付的从量费。负荷定价法,根据不同时间段或时期的需要制定不同的价格。形考任务3题目随机,下载后利用查找功能完成学习任务一、选择题1.()是风险管理的第一步,是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。A.政府债务风险评价B.政府债务风险管理效果评价C.政府债务风险估测D.政府债务风险识别2.()是用一系列定量指标去衡量风险的高低,以便确定风险是否需要防范和规避。A.政府债务风险识别B.政府债务风险评价C.政府债务风险估测D.政府债务风险管理效果评价3.()
9、是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。A.政府债务风险评价B.政府债务风险识别C.政府债务风险估测D.政府债务风险管理效果评价4.()是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。A.政府性基金B.国有资产收入C.债务收入D.罚没收入5.()是指公债券的发行价格高于债券票面值。A.溢价发行B.底价发行C.平价发行D.折价发行6.()是指国家规定最低税率和最高税率,各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。A.幅度比例税率B.单一比例税率C.差别比例税率D.有起征点或免征额的比
10、例税率7.()是指在市场上存在几个生产厂家,这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格,但它们之间还存在一定程度的竞争。A.完全垄断B.垄断竞争C.寡头垄断D.自由竞争8.()是指政府财政收支等重大决策,需要通过立法程序来解决,涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益,其结果往往是相互妥协以达成协议,政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。A.市场及主体行为控制的有限性B.政府决策信息的有限性C.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性D.对政府机构控制能力的有限性9.()是指政府在运用政策工具,干预经济运行过程中,受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约
11、,政策效果未能如期实现,出现全部或部分失效的现象。A.市场及主体行为控制的有限性B.对政府机构控制能力的有限性C.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性D.政府决策信息的有限性10.()是指政府在制定、实施有关经济政策,调节经济运行,实现宏观经济目标时,企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应,或者其行为不能向政府希望的方向转变,价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制,致使政府政策不能达到预期效果。A.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性B.政府决策信息的有限性C.对政府机构控制能力的有限性D.市场及主体行为控制的有限性11.1776年亚当斯密()的发表,标志着经济学和财政学的产
12、生。A.自由、市场与国家B.国富论C.就业、利息与货币通论D.经济学12.按照()分类,公债发行方法可以分为公募法与非公募法。A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.政府是否通过市场发行公债C.公债发行对象D.公债发行规模13.按照()分类,公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.政府是否通过市场发行公债C.公债发行对象D.公债发行规模14.按照()分类,公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。A.公债发行对象B.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式C.政府是否通过市场发行公债D.公债发行规模15.按照()分类,公债可
13、以分为国内公债和国外公债。A.公债本位B.应募条件C.发行地域D.债务期限的长短16.按照()分类,公债可以分为货币公债和实物公债。A.债务期限的长短B.公债本位C.发行地域D.应募条件17.按照()分类,公债可以分为强制公债和自由公债。A.应募条件B.发行地域C.公债本位D.债务期限的长短18.按照()分类,公债可以分为有期公债和无期公债。A.债务期限的长短B.应募条件C.公债本位D.发行地域19.按照()分类,可将税收收入分为货币税、实物税和力役税。A.税收管理体制B.课税对象的性质C.缴纳税收的形式D.税负能否转嫁20.按照()分类,可将税收收入分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税
14、。A.税负能否转嫁B.缴纳税收的形式C.课税对象的性质D.税收管理体制21.按照()分类,可将税收收入分为直接税和间接税。A.税收管理体制B.税负能否转嫁C.课税对象的性质D.缴纳税收的形式22.按照()分类,可将税收收入分为中央税、地方税和共享税。A.缴纳税收的形式B.税收管理体制C.税负能否转嫁D.课税对象的性质23.按照()分类,政府支出可分为购买性支出和转移性支出。A.政府职能B.预算管理体制C.经济性质D.预算编制方法24.按照()分类,政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。A.预算编制方法B.经济性质C.预算管理体制D.政府职能25.按照()分类,政府支出可分为中央预算支出
15、和地方预算支出。A.预算编制方法B.政府职能C.经济性质D.预算管理体制26.按照()划分,政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。A.预算管理体制B.预算编制方法C.政府职能D.经济性质27.按照公共物品的()分类,公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。A.性质B.作用C.来源D.收益范围28.按照公共物品的()分类,公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。A.作用B.性质C.收益范围D.来源29.按照外部效应的()分类,可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。A.承受对象B.最终结果C.稳定性D.发起者30.彩票发行的审批权集中在(
16、)A.国务院B.财政部C.民政部D.国家体育总局31.房产税属于()。A.行为税B.财产税C.流转税D.所得税32.根据()的不同,债务可以划分为公债与私债。A.资金来源B.债务人C.债务币种D.债权人33.公共选择的基本原理是将()的分析方法用于非市场的政治领域。A.社会学B.法学C.管理学D.经济学34.公共选择理论是由著名经济学家()提出,经过众多学者发展而形成的。A.詹姆斯布坎南B.亚当斯密C.科斯D.庇古35.关于公共物品一般均衡分析,最早是由美国经济学家()在公共支出的纯粹理论分析中论述的。A.亚当斯密B.斯蒂格利茨C.庇古D.萨缪尔森36.企业在竞争中通过兼并、收购等方式,扩大生
17、产规模和产品市场占有量,当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于()。A.自然垄断B.技术进步产生的垄断C.过度竞争产生的垄断D.天然垄断37.社会救济的目标,是维持居民()生活水平需要。A.最高B.基本C.一般D.最低38.为便于使用,社会贴现率仍然是以()作为参照标准。A.一般市场利率B.银行间短期拆借利率C.法定存款准备金率D.贴现率39.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用()。A.单一比例税率B.全额累进税率C.超额累进税率D.差别比例税率40.我国预算年度是()。A.从当年9月1日至来年的8月31日B.从当年4月1日至来年的3月31日C.从当年11月1日至来
18、年的10月31日D.从当年1月1日至12月31日41.在成本mdash;收益法中,()是评价政府支出绩效的关键,将直接决定一个项目是该实施还是放弃。A.现值B.收益现值C.净现值D.成本现值42.在公债发行方法中,()是政府提出一个最低的发行条件,向全社会证券承销商招标,应标条件最优者中标,负责包销发行,政府按包销额的一定比例支付给中标者手续费。A.直接公募法B.自由认购法C.间接公募法D.公募招标法43.在公债发行方法中,()是指政府向由政府管理的某些非银行金融机构直接发行的公债。A.自由认购法B.特别发行法C.银行承销法D.承包募集法44.在市场经济条件下,()在资源配置中发挥决定性作用。
19、A.市场B.政府C.企业D.个人45.在政府财政收支和宏观经济管理中,优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配,调节收入差距,为贫困阶层提供最基本的生活保障,体现社会公平。同时,尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于()。A.只重效率、不顾公平的政策选择B.效率优先、兼顾公平的政策选择C.公平优先、兼顾效率的政策选择D.公平与效率兼顾的政策选择46.政府经济的依据主要是()。A.社会公共权力B.私人财产所有权C.法律制度D.道德劝说47.政府经济活动的主体是()。A.各级政协B.各级人大C.各级党委D.各级政府48.政府收入按()分类,可分为税收收入、债务收入、国
20、有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。A.财政管理体制B.收入形式C.收入来源D.收入产业部门49.政府收入按()分类,可分为中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。A.收入产业部门B.收入形式C.收入来源D.财政管理体制50.转变政府经济职能要求建立服务型政府,服务型政府以()的思想为根本理念,以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。A.管理就是管制B.管理就是统治C.管理就是服务D.管理就是创新51.自来水公司根据每个居民户的用水数量,按每吨水一定价格收取水费,而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定
21、价法?()A.二部定价法B.三部定价法C.高峰负荷定价法D.单一定价法52.()是指招标人直接向三个以上具备承担招标项目能力,资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书,进行招标采购的方法。A.限制性招标采购B.选择性招标采购C.公开招标采购D.任意性招标采购53.按税收计征标准的不同,可将税收分为()。A.价内税B.从价税C.从量税D.价外税54.按税收与价格的关系,可将税收分为()。A.从价税B.从量税C.价内税D.价外税55.按照具体内容可将减免税划分为()。A.政策性减免税B.照顾性减免税C.长期减免税D.定期减免税56.从供给方式来看,政府为低收入群体提供住房属于()A.公共物品的
22、公共供给B.公共物品的私人供给C.私人物品的私人供给D.私人物品的公共供给57.根据对购进固定资产的价款的处理不同,可将增值税分为()。A.消费型增值税B.收入型增值税C.价格型增值税D.生产型增值税58.公共物品具有消费上的()A.非排他性B.非竞争性C.竞争性D.排他性59.公债的()是指由政府核定的一张公债券所代表的价值。A.票面价值B.发行数额C.票面金额D.发行价格60.公债流通市场的交易方式中,()是指公债买卖双方预先约定价格和交易品种并在未来的约定时间进行交割的交易方式,这种交易必须在交易所内竞价买卖,禁止场外交易,更不得私下对冲交易。A.回购交易B.现货交易C.期权交易D.期货
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