国家开放大学《行政领导学》形考任务1-4参考答案.docx

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1、国家开放大学行政领导学形考任务1-4参考答案形考任务1考核任务形式：小组讨论考核内容：围绕 “我国现阶段领导权力腐败的特点、发展趋势及其整治腐败的具体举措”为题进行讨论。考核要求：1、认真研读教材第三章的相关内容；2、提前对同学们进行分组，每组5-7位学生，每小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以在小组讨论前，由小组成员自行决定。3、第六周初布置任务，第七周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。4、每个小组自定时间必须在网上实时讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导；5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出

2、不少于500字小组讨论的要点及内容，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。参考答案：个人发言提纲：党的十七大深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，它强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。截至目前，反腐败工作取得了前所未有的效力，这主要取决于：（1）深入开展理想信念和廉洁从政教育，不断提高党员干部拒腐防变能力。（2）加强监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（3）着力推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败。（4）

3、加强对权利运行的制约和监督，形成结构合理、程序严密、制约有效的权利运行机制。（5）严肃查办违纪违法案件，维护党的纪律的严肃性。查办案件是推进反腐倡廉建设的重要任务，是坚决惩治腐败的重要手段。加大对违纪违法人员及其亲属非法所得的追缴力度。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，敢于碰硬，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。这是防腐倡廉最最得力的措施。总结发言提纲：1.腐败的新特点（1）腐败行为的家庭化、关系化。早期的腐败行为主要以个人腐败为主，腐败分子不愿意牵扯及亲人。腐败活动由个人向家庭、亲人发展始于二十世纪八十年代后期，但当时也仅仅存在很少一部分。进入九十年代后，腐败主体由个人发展到家庭成员乃至亲

4、朋好友之列的情况逐渐增多。而进入二十一世纪的近些年，腐败行为的家庭化、关系化趋势有增无减，全国各地的关系案件不断发生。（2）集体化腐败呈曼延之势。集体腐败不同于个人腐败，也不同于个人之间进行共谋而进行的腐败如家庭腐败，集体腐败是基于部门的，以官方单位合法权利的名义进行的。这种行为所获得的资金或物质从理论上是归所涉及单位的所有成员所有的，例如乱收费、滥用行政权利、通过建立“经济实体”创收等等。2.腐败的发展趋势随着我国社会主义市场经济体制，以及教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的逐步建立和完善，腐败出现了一些新的趋势，比如说从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突、从公共部门到私人部门，再到社会

5、组织、从个人腐败、单位腐败到集体腐败、从影响政策执行到影响政策制定、从反黑色腐败到反灰色腐败、从惩治需求方到惩治供给方等。3.整治腐败的具体举措面对腐败的新特点和新形势，党在惩治腐败上所采取的主要措施是：应当加快法律的完善，加大对腐败的惩罚力度；加强官员自身的修养，提高他们的法律和道德素质；加快完善监督机制，建立更为强力的反腐机构；建立财产公示制度和高薪养廉制度；重视外部监督和群众监督等。形考任务2考核任务形式：案例分析考核内容：案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72，

6、而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施

7、该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）参考答案：1、什么是领导决策？

8、领导决策的要素主要包括哪些？答：领导决策是指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。决策不是静态的，也不是一次完成的，而是一个不断地从对象或环境中获取决策依据，从而不断地修正、调整目标与行为的动态过程。领导决策一般由决策者、决策信息、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果六个要素组成。2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？答：行政领导在决策时需要考核的因素主要有：决策信息、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果五个方面。科学决策程序主要包括以下环节：发现问题；确立目标；拟订方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策。3、

9、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？答：（1）制定了科学严谨的决策步骤，从而决策有序、政策合理。（2）深入调查研究，确立正确的行政目标。（3）聘请专家学者反复论证，为决策提供科学依据。（4）明确具体实施步骤并组织实施。形考任务3考核形式：小论文或随笔考核内容：在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析。考核要求：1、必须在上述提供的内容中选择其一进行分析，否则记0分。2、

10、形式可以多样，可以是学术论文，也可以根据上述题材写随笔。3、教师根据学生提交的小论文或随笔撰写情况给分，涉嫌抄袭记0分。参考答案：浅析领导者应具备的基本素质领导者可以说起着灵魂和主导的作用，所以说要管理好一个部门，必须具备一些超人的素质。1.政治素质。作为领导要有坚定的政治立场，坚决执行党中央的重大决策；要有丰富的政治理论知识，指导自己的工作实践；要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。2.道德素质。要有全心全意为人民服务的事业心和使命感，对待工作、对待群众心胸宽广，公平公正，不假

11、公济私，廉洁从政。3.能力素质。要有审时度势，正确执行党中央决策的政治能力；在困难和问题面前要有组织规划、组织协调以及科学决策的能力；选人用人要做到不任人唯亲，能人善用，调动群众的工作积极性，充分挥发挥人才资源才是第一生产力的要素；要有善于沟通的人际交往能力，不仅仅停留在上级沟通层面，要主动下基层，与群众交流沟通，了解群众所需，解决群众所急；要有不断创新、不断学习的能力。4.知识能力。要熟悉现代管理理论，并将其应用到实际工作中，要有宽广的知识面，以备解决复杂矛盾的应变能力；要有过硬的专业理论知识以及丰富的社会实践知识。5.心理素质。要有坚强的意志力，在困难面前不畏惧，在问题面前不退缩，始终坚决

12、跟党走；要有积极乐观的情绪、乐观开朗的性格。6.身体素质。身体是革命的本钱，做好工作的首要前提就是要有健康的身体素质，所以说，健康的身体素质对于领导者来说是至关重要的。形考任务四考核任务形式：学习记录学习记录包括：学生到课情况、参与讨论、发言情况（包括课堂和网络）、按时提交作业情况、学用结合情况等。 评分标准：任课教师按照如下情况给予评判：1.面授辅导到课率占30%，需到课达到3次以上；2.网上讨论占30%，需参加3次以上讨论；3.作业完成情况较好占20%；4.小组学习中起主导作用，学习态度积极占20%。参考答案:学习记录序号考核内容考核结果1面授辅导到课率100%2网上讨论4次3作业完成情况100%4学习进度90%5学习态度好