自然灾害综合风险公路承灾体普查工作实施方案.docx

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1、自然灾害综合风险公路承灾体普查工作实施方案为贯彻落实*要求，结合我区内公路实际情况，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，摸清公路承灾体自然灾害风险底数，客观认识风险水平，切实保障经济社会可持续发展，为加快建设交通强国提供有力支撑。二、工作目标通过开展自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，摸清全区公路承灾体自然灾害风险隐患底数，查明重点区域公路抗灾抗风险能力，客观认识我区公路灾害综合风险水平，培养一批专兼结合的公

2、路承灾体风险普查技术人员队伍，有效开展自然灾害防治和应急管理工作，为社会经济可持续发展，提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。三、职责分工为保障普查工作有序推进，区交通局成立自然灾害综合风险公路承灾体普查领导小组，负责普查工作的统筹、协调和指导。组长：领导小组办公室设在公路事务中心，由公路事务中心负责人*任主任，公路事务中心*为成员，负责日常联络、沟通协调、技术指导、业务督导、汇总上报等工作。四、普查内容（一）数据采集包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息采集。公路设施属性信息反映公路设施特征的内容，包括公路技术等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量等基础属性信息，路基、桥梁、隧道、防

3、护设施、排水设施等构筑物信息以及相关设防标准等信息。自然灾害风险点信息为反映自然灾害特征及危害的内容，包括灾害发生的时间、类型、规模范围、频率，灾害造成的公路构造物损坏、交通中断以及风险点现状等信息。（二）数据成果质检包括数据质量检查、风险评估、数据核查等工作。数据质量检查主要是对普查采集数据规范性、完备性、准确性及一致性进行检查。风险评估按指标体系法进行，风险等级可划分为一级（重大）、二级（较大）、三级（一般）、四级（低）。数据核查主要对风险等级一级、二级灾害风险点的基本属性、危害程度、发育程度进行复核，校正风险等级。普查数据成果按统一的要求与格式建立信息数据库，并对一级、二级灾害风险点建立

4、公路自然灾害风险点台账。五、普查范围区普通国省道、农村公路（县、乡、村道），里程约4300公里（2020年养护年报数据）。六、阶段安排（一）前期准备阶段（202*年4月中旬前）。一是编制方案，由区交通局制定总体实施方案，公路事务中心按照工作部署健全工作机制，分解工作任务，制定具体工作方案；二是编制预算，公路事务中心认真核定工作任务量报区交通局，将普查工作经费列入本级财政预算，并积极争取经费支持，保障普查工作需求。（二）实施阶段（202x年11月底前）。全面实施自然灾害综合风险公路承灾体普查，开展数据采集、数据质量检查等工作，掌握全区公路基础设施相关数据和灾害风险底数，期间，202*年12月底前

5、基本完成采集数据。（三）总结阶段（202x年12月底）。公路事务中心总结辖区内普查工作开展情况，形成总结报告，对应报区交通局。七、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位要进一步提高政治站位，高度重视，把灾害风险普查工作纳入当前重点重点工作，统筹安排，精心组织，确保按期完成普查任务，推动交通运输高质量发展。普查领导小组办公室负责指导协调，加强与市交通局普查领导小组办公室、区普查领导小组办公室的对接，按要求报送相关数据和工作材料；公路事务中心要加强与应急管理、自然资源等部门的统筹协调，积极争取地方政府的支持，有序推进相关工作，确保普查工作按时高质量完成。（二）加强技术支持，强化质量控制。

6、区公路事务中心明确专人会同第三方机构对普查范围内的路段进行数据采集，及时完成普查数据采集填报、数据质量自检和修正采集数据。各镇街要安排专人配合公路承灾体普查信息采集、数据核查等工作。各单位要认真学习贯彻交通运输部普查技术指南，并发挥技术优势，针对培训调查组织、数据审核等关键环节，规范数据报送和审核管理，确保数据质量规范、准确。（三）强化安全管理，加强信息报送。要将安全意识贯穿普查全过程，认真做好普查期间交通组织保障措施，确保工作人员安全。同时，各单位要建立自然灾害风险普查工作信息报送制度，及时报送具体工作方案、普查进展情况等重要信息。附件：2.自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南3.公路承灾

7、体风险普查工作联系表自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南前 言交通运输部积极推进公路自然灾害综合风险普查工作，部公路局组织中交第一公路勘察设计研究院有限公司、交通运输部路网监测与应急处置中心、中国交通通信信息中心依据全国灾害综合风险调查总体方案和全国灾害综合风险普查实施方案编写自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南。规范指导我国自然灾害综合风险公路承灾体调查，对我国公路的空间分布、公路设施属性和影响公路的自然灾害风险点进行全面调查，掌握公路承灾体自然灾害风险底数，为全国公路运营管理提供灾害风险信息和科学决策依据。指南包括8章和十二附录，全面介绍了自然灾害综合风险公路承灾体普查的内容、方法及工

8、作流程。 目 录1 总则12 术语、符号22.1 术语22.2 符号23 基本规定43.1 一般规定43.2 自然灾害类型43.3 普查工作内容43.4普查工作流程63.5 普查技术方法63.6资料归档及数据建库73.7 质量管理74 公路设施属性信息采集94.1 一般规定94.2 采集内容94.3 采集方法104.4 数据检查115 自然灾害风险点信息采集125.1 一般规定125.2 采集内容125.3 采集方法145.4 数据检查156 自然灾害风险点初步风险评估166.1 一般规定166.2 灾害发生频次（A）166.3 灾害历史危害程度（B）166.4 灾害处治情况（C）166.5

9、灾害现状情况（D）176.6 公路重要性（E）176.7 初步风险评估176.8风险分级187 自然灾害风险点核查197.1 一般规定197.2 核查内容197.3 核查方法277.4 灾害风险评价298 自然灾害综合风险公路路段区划及成果308.1 一般规定308.2 风险区划308.3 风险普查成果31附录A 地质灾害与水毁分类表33附录B 公路路线信息调查表43附录C 公路桥梁信息调查表45附录D 公路隧道信息调查表47附录E 公路高边坡信息调查表49附录F 崩塌风险点信息调查表58附录G 滑坡风险点信息调查表61附录H 泥石流风险点信息调查表64附录I 沉陷与塌陷风险点信息调查表67附

10、录J 水毁风险点信息调查表70附录K 自然灾害综合风险公路承灾体调查系统73附录L地质灾害及水毁成因及识别761 总则1.0.1为规范指导我国自然灾害综合风险公路承灾体普查，依据全国灾害综合风险调查总体方案和全国灾害综合风险普查实施方案对我国公路设施属性特征和影响公路的自然灾害风险点信息进行调查，掌握公路承灾体自然灾害风险底数，为全国公路运营管理提供灾害风险信息和科学决策依据，制定本指南。1.0.2本指南适用于各等级公路的自然灾害综合风险公路承灾体普查。1.0.3自然灾害综合风险公路承灾体普查应按数据采集、数据检查、初步风险评估、核查和风险区划工作流程进行。1.0.4自然灾害综合风险公路承灾体

11、普查应遵循客观和科学的原则，采用简单可靠易操作的方式。1.0.5 自然灾害综合风险公路承灾体普查除应符合本指南的规定外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。2 术语、符号2.1 术语2.1.1 自然灾害综合风险在特定时段和空间范围内，自然灾害造成的潜在损失大小及其发生的可能性。2.1.2 公路设施属性信息包括公路技术等级、路面类型、路面宽度、车道分类、车道数量等基础属性信息，公路路基、公路桥梁、隧道、防护设施和排水设施信息及设防标准。2.1.3 自然灾害风险点信息包括灾害发生的时间、类型、规模范围、频率、灾害造成的公路构造物损坏、交通中断等以及风险点现状情况。2.1.4 水毁本指南水毁指公路

12、沿线的工程设施由于受到水的作用而遭到损坏的现象与过程，或者指公路建筑物因暴雨或洪水造成的破坏。包括道路淹没、浸泡、沿河路基水毁（冲刷、撞击、冲毁等）、小桥涵冲毁或堵塞、桥梁墩台和引道冲刷、桥梁冲毁等。 2.2 符号CRI危险性指数A、B、C、D、E风险评价指标i指标权重G灾害风险点风险等级指标F单元路段各级风险点数量指标QI自然灾害公路路段风险分区指数3 基本规定3.1 一般规定3.1.1自然灾害综合风险公路承灾体普查包括数据采集、初步评估、核查、风险区划。3.1.2数据采集包括公路设施属性信息采集、自然灾害风险点信息采集，由基层单位结合现场调查，采用资料填报、逐层审核方式进行。3.1.3核查

13、工作由专业单位以现场调查为主，勘察、监测、遥感等其他手段为辅的方式进行。3.1.4 自然灾害综合风险普查成果应按统一的要求与格式，建立统一的信息数据库。3.2 自然灾害类型3.2.1 普查涉及的主要自然灾害包括地质灾害、水旱灾害、地震灾害、气象灾害、海洋灾害、森林和草原火灾。3.2.2地质灾害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、沉陷塌陷，具体见附录A灾害分类表。3.2.3水旱灾害主要为水毁灾害，具体见附录A灾害分类表。3.2.4地震灾害主要为由地震引发的直接灾害和次生灾害（崩塌、滑坡、泥石流等）。3.2.5气象灾害主要为台风暴雨、风雪冰灾害、风沙灾害等。3.2.6海洋灾害主要为风暴潮、巨浪、海岸侵蚀、

14、海岸淤积等。3.2.7森林和草原火灾主要为森林火灾。3.3 普查工作内容3.3.1 自然灾害综合风险公路承灾体普查宜包括下列工作内容：1 制订普查实施方案；2 数据采集；3 数据检查；4 初步风险评估；5 核查；6 风险区划。3.3.2普查信息采集应以公路路段为单位，根据普查实施方案，按照统一的技术、数据格式和要求利用APP软件填报，采集相关信息，逐级审核，汇总上报。3.3.3 数据检查包括采集数据格式的复查、抽查和验收，检查数据的完整性、真实性、质量及信息完备性。3.3.4初步风险评估基于采集数据，采用灾害发生频次、灾害历史危害程度、灾害恢复情况、现状灾害情况以及公路重要性等指标，运用指标评

15、估法进行自然灾害风险点初步风险评估。3.3.5 核查以公路路段为单位，根据自然灾害特点，结合资料收集分析，通过风险点初步风险评估确定自然灾害三级、四级风险点，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行灾害风险点核查。3.3.6 风险区划根据公路特点，结合自然灾害风险点初步风险评估结果与核查工作，依据自然灾害风险评价方法和指标体系，进行公路承灾体自然灾害风险区划。3.4普查工作流程3.4.1自然灾害综合风险公路承灾体普查工作流程如下：1制定普查实施方案；2公路设施属性信息采集；3自然灾害风险点信息采集；4 数据检查；5自然灾害风险点初步风险评估；6核查；7风险区划，具体见图3.4.1。图3.4.1

16、 普查工作流程图3.5 普查技术方法3.5.1 普查宜采用资料填报、现场调查、勘察、监测、遥感解译等多种技术手段相结合的方法进行。3.5.2普查应采用内外业一体化技术，对已有相关数据资料，按要求进行统计、整理入库。利用APP移动终端采集公路设施属性信息、风险点信息，并采用分层级抽样检查、人工复核等手段，保证数据质量。3.5.3风险点核查应基于自然灾害风险点初步风险评估结果，采用现场调查、遥感调查、勘察、监测等多种手段进行。3.5.4普查基础空间信息制备与软件系统建设应综合运用地理信息、遥感、互联网+、云计算、大数据等先进技术开展。3.6资料归档及数据建库3.6.1 普查归档资料宜包括以下内容1

17、 调查表格；2 各类图片、照片、影像、笔录、录音等原始资料；3 地形、遥感影像资料；4 实地调查获得的补充资料；5 调查实施方案及调查分析报告。3.6.2 自然灾害风险点数据建库参考应急管理部自然灾害数据库规范标准，按照统一的格式建立公路自然灾害风险点数据库。包括以下要素数据：公路设施属性信息，自然灾害风险点信息、风险区划等。3.7 质量管理3.7.1 过程质量控制，普查实行全过程质量控制，各项内容根据实施环节和成果特点，确定过程质量控制的工作节点和程序，制定各阶段质量控制的内容、技术方法和要求、组织实施及监督抽查办法，并做好工作记录。3.7.2分类分级质量管理，为保证普查成果的真实性和准确性

18、，建立分类分级质量管理体系。4 公路设施属性信息采集4.1 一般规定4.1.1 公路设施属性信息采集包括公路路线信息、公路桥梁信息、公路隧道信息采集、公路高边坡信息。4.1.2公路设施属性信息采集宜结合现场调查，采用资料填报、逐级审核方式。4.1.3 路线以路段为填报单元。4.1.4 桥梁以单个桥梁为填报单元。4.1.5 隧道以单个隧道为填报单元。4.1.6 高边坡以高度大于20m土质边坡及大于30m岩质边坡路段的单个边坡为填报单元。4.2 采集内容4.2.1 公路路线公路路线信息包括路线编号、路线名称、路段名称、里程桩号、修建年代、管养单位、技术等级、路基宽度、面层类型、抗震设防等级、防洪标

19、准等。对未涉及的其他信息或需要特别说明的可在其他需要说明的信息中阐述。具体参见附录B表B-1公路路线信息调查表。4.2.2 桥梁 桥梁信息包括路线名称、桥梁名称、里程桩号、修建年代、管养单位、桥梁类型、跨越地物类型、通航等级、主桥上部构造结构类型、主桥上部结构材料、墩台防撞设施类型、桥墩类型、抗震设防等级、防洪标准等。对未涉及的其他信息或需要特别说明的可在其他需要说明的信息中阐述。具体参见附录C表C-1公路桥梁信息调查表。4.2.3 隧道隧道信息包括路线名称、隧道名称、里程桩号、修建年代、管养单位、隧道类型、抗震设防等级、防洪标准等。对未涉及的其他信息或需要特别说明的可在其他需要说明的信息中阐

20、述。具体参见附录D表D-1公路隧道信息调查表。4.2.4 公路高边坡1 公路高边坡信息包括公路名称、等级、里程桩号、坐标、建设时间、管养单位、路基宽度、路面宽度、车道数量、路面类型、排水设施类型、公路边坡类型、防护设施类型、抗震设防等级、防洪标准等。对未涉及的其他信息或需要特别说明的可在其他需要说明的信息中阐述。2 公路边坡类型分为路堑边坡、路堤边坡等，包括边坡岩性特征（土质、岩质、土石混合），边坡结构特征（坡高、坡度、分级等）等。3 排水设施类型分为地表排水设施和地下排水设施。4防护设施类型分为坡面防护、沿河防护、支挡设施。具体参见附录E表E-1 公路高边坡信息调查表。4.3 采集方法4.3

21、.1 资料汇聚公路设施属性信息采集宜以电子地图数据为基础，提前将养护统计年报资料导入后台，基层单位利用自然灾害风险公路承灾体调查系统（以下简称采集系统）对其余字段内容补充填报，最终实现资料汇聚。1 对于年报既有数据按照附录B-附录D中的表单，采集系统PC端可提供满足公路设施属性信息即公路路线、公路桥梁、公路隧道信息三类调查表的补充填报。需补充的内容包括抗震设防等级、防洪等级及现场照片等。2 对于附录E即公路高边坡表单，采集方法与自然灾害风险点信息采集方式相同：可同时借助采集系统APP和PC端对字段信息进行录入并逐级审核。4.3.2 实地调查对于数据缺失或现实性不能满足要求的数据，应开展外业实地

22、调查，根据实地调查结果在PC端补充完善相关字段。4.4 数据检查4.4.1常规检查，应对采集数据的数据文件格式、字段数量、名称、类型、长度，以及数据间关系等进行人工核查或系统校验性检查。4.4.2电子地图检查，应对上报的电子地图的矢量位置及特征，通过对照底图、矢量分析等方式，进行人工核查或系统校验性检查。4.4.3 数据抽查对采集资料按10%进行抽查，根据抽查数据质量确定进一步抽查比例控制填报质量。4.4.4现场检查利用现场调查、遥感、无人机调查等手段，对公路设施数据的真实性、准确性和完整性进行数据检查；针对现场检查发现的问题，修订采集内容和数据。5 自然灾害风险点信息采集5.1 一般规定5.

23、1.1 自然灾害风险点信息采集是对路域范围内对公路有影响的灾害风险点历史信息、现状信息进行采集。5.1.2 自然灾害风险点信息采集宜结合现场调查，采用资料填报、逐级审核方式。5.2 采集内容5.2.1 自然灾害风险点信息采集宜按灾种进行。5.2.2 地质灾害1崩塌，包括坡体结构（土质、岩质、土石混合）；斜坡几何特征（坡高、坡度）；灾害历史特征（灾害发生时间或频率、灾害危害情况（断通状况、危害对象、危害程度）；灾害处治情况）；风险点现状特征（裂缝、结构物破损情况、破损严重程度）。具体参见附录F表F-1崩塌风险点信息调查表。2滑坡，包括坡体结构（土质、岩质、土石混合），斜坡几何特征（坡高、坡度），

24、灾害历史特征（滑坡发生时间及发生频率；断通情况，危害对象及危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（裂缝、结构物破损情况、破损严重程度）。具体参见附录G表G-1滑坡风险点信息调查表。3泥石流，包括灾害历史特征（发生时间及发生频率，泥石流类型；泥石流影响范围、危害对象、断通状况、危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（结构物破损情况、破损严重程度）。具体参见附录H表H-1泥石流风险点信息调查表。4沉陷与塌陷，包括灾害历史特征（发生时间及发生频率；触发因素、规模；断通状况、危害形式、危害对象、危害程度；灾害处治情况）； 风险点现状特征（裂缝、结构破损情况、破损严重程度）。具体参见附录I表I-1沉

25、陷与塌陷风险点信息调查表。5.2.3 水旱灾害1公路水毁，包括灾害现状特征（发生时间及发生频率；水毁部位、水毁规模、水毁类型；断通状况、危害方式、危害对象、危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（结构破损情况、破损严重程度）。具体参见附录J表J-1水毁风险点信息调查表。5.2.4 地震灾害包括地震发生时间、震级、距震中距离等信息，地震灾害造成危害。调用单灾种普查信息，不单独采集。 5.2.5 气象灾害包括灾害类型，灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级及灾害危害等。调用单灾种普查信息，不单独采集。 5.2.6 海洋灾害包括灾害类型，灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级及灾害危害等。

26、调用单灾种普查信息，不单独采集。5.2.7 森林和草原火灾包括灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级、灾害危害等。调用单灾种普查信息，不单独采集。5.2.8 灾害对公路的危害程度根据公路受灾的破坏部位、破坏规模、破坏类型、危害对象、灾害损失、受影响的道路通行情况进行划分，应按表5.2.8划分为严重、较严重、一般、轻微四级。表5.2.8 灾害对公路的危害程度划分表危害程度级别危害程度表述轻微公路及其构筑物仅受到很小的影响或间接地受到影响，不影响使用，未造成交通中断。一般公路及其构筑物遭到一些破坏或功能受到一些影响，及时修复后仍能使用；交通中断，抢修、处置时间预计在1h以上。较严重灾害发生后公

27、路及其构筑物遭到较大破坏或功能受到较大影响，需要进行专门的加固治理后才能投入正常运用；交通毁坏或中断，抢修、处置时间预计在12h以上。严重灾害发生后，公路及其构筑物完全破坏或功能完全丧失，交通毁坏或中断，抢修、处置时间预计在24h以上。注：危害程度级别可根据公路等级，受灾经济损失进行适当调整，也即公路等级高，受灾损失大可以相应上调危害程度级别。5.2.9 破损严重情况根据变形、裂缝及结构物破损情况进行判别，分级标准见表5.2.9。表5.2.9 破损严重情况分级表破损级别分级表述无无变形、无裂缝，结构物完好。轻微边坡、路基、路面上有少量变形或少量细微裂缝，结构物轻微破损。中等边坡、路基、路面上有

28、局部变形或裂缝宽度大于5mm，结构物局部变形、破损。严重边坡、路基、路面上有鼓胀、隆起、沉陷现象，裂缝分布密集，宽度大于20mm，结构物变形和破损严重。注：级别可根据实际情况进行适当调整。5.3 采集方法5.3.1资料填报根据附录F至附录J中的表格，分不同灾害类型由基层单位采用采集系统进行填报。1 采集人员可利用采集系统APP或PC端对自然灾害风险点进行信息录入，并根据实际情况选择离线保存或在线保存。同时可对已录入的信息进行编辑、修改、删除等操作。当使用APP时需要开启GPS定位服务，主界面中实时显示设备的当前经纬度和定位精度。2 在采集主界面填写灾害属性信息，并在地图上查看采集的灾害风险点。

29、采集灾害风险点信息包括：起点、中间点及终点。3对于已上传的数据，审核员可通过Android系统手持设备登陆采集系统APP或通过PC浏览器登录执行逐级审核。若审核通过则发送到下一级，审核未通过则直接返回到采集端进行修改。5.3.2 资料汇聚1 灾害风险数据由基层单位进行填报，中间审核单位不能对数据进行编辑修改等操作。2 灾害风险信息采集后需要审核单位进行逐级审核，对审核不通过的数据系统直接退回原始录入单位，数据原始录入单位重新核对补充信息后按新录流程逐级提交审核直至部审核通过完成。5.4 数据检查5.4.1 应对上报的调查数据的数据文件格式、字段数量、名称、类型、长度，以及数据间关系等进行人工核

30、查或系统校验性检查。5.4.2应将上报的自然灾害风险点信息与“公路灾毁信息采集系统”的历年灾毁信息进行比对，核实历史数据的准确性、真实性和完整性。5.4.3利用数据检查结果，结合实地调查，核实采集数据的准确性。5.4.4 利用遥感技术手段，对灾害风险点信息的真实性、准确性和完整性进行抽样数据检查。636 自然灾害风险点初步风险评估6.1 一般规定6.1.1公路自然灾害风险初步风险评估应在普查填报数据的基础上采用指标体系法进行。6.1.2初步评估评价指标应包括：灾害发生频次（A）、历史灾害危害程度（B）、灾害处治情况（C）、灾害现状情况（D）、公路重要性（E）。采用指标体系法评价，各指标最高分值

31、均为100分。6.2 灾害发生频次（A）6.2.1灾害发生频次（A）按表6.2.1确定灾害发生频次指标（A）得分。表6.2.1 灾害发生频次指标评分值评估指标分级分值说明（A）灾害发生频次5年内发生次数0次25按灾害在5年内发生的次数进行评分。5年内发生次数1-2次505年内发生次数3-5次755年内发生次数5次1006.3 灾害历史危害程度（B）6.3.1灾害历史危害程度（B）按表6.3.1确定历史灾害危害程度指标（B）得分。表6.3.1 灾害历史危害程度指标评分值评估指标分级分值说明（B）灾害历史危害程度无或轻微25按表5.2.8划分的历史灾害危害程度评分。一般50较严重75严重1006.

32、4 灾害处治情况（C）6.4.1灾害处治情况（C）按表6.4.1确定灾害处治情况指标（C）得分。表6.4.1灾害处治情况指标评分值评估指标分级分值说明（C）灾害处治情况灾害已处治恢复25按灾害发生后是否实施处治恢复进行评分。灾害正在处治恢复50灾害未处治恢复1006.5 灾害现状情况（D）6.5.1灾害现状情况（D）按表6.5.1确定灾害现状情况指标（D）得分。表6.5.1 灾害现状情况指标评分值评估指标分级分值说明（D）灾害现状情况无25按表5.2.9划分的灾害现状危害程度评分。轻微50中等75严重1006.6 公路重要性（E）6.6.1公路重要性（E）以公路等级按6.6.1确定公路重要性指

33、标（E）得分。表6.6.1公路重要性指标评分值评估指标分级分值说明（E）公路重要性四级公路及以下25按公路等级对公路重要性进行评分。三级公路50二级公路75高速公路及一级公路1006.7 初步风险评估6.7.1初步风险评估采用指标体系法，灾害风险点风险初步评估指标应按表6.7.1确定权重。表6.7.1 灾害风险点初步风险评估指标权重表灾害类型权重系数指标灾害发生频次历史灾害危害程度灾害恢复情况灾害现状情况公路重要性（A）（B）（C）（D）（E）地质灾害滑坡0.280.200.110.360.05崩塌0.280.200.110.360.05沉陷与塌陷0.280.200.110.360.05泥石流

34、0.280.360.110.200.05水旱灾害水毁0.280.360.110.200.056.7.2公路灾害初步评估风险指数CRI应按式6.7.2确定。CRI=A1+B2+C3+D4+E5 (6.7.2)式中：A、B、C、D、E、F各评价指标分值； 1、2、3、4、5各评价指标对应的权重系数；CRI危险性指数。6.8风险分级6.8.1根据灾害风险点初步评估的危险性指数（CRI）按表6.8.1进行灾害风险点风险分级。表6.8.1 风险点风险分级表风险等级危险性指数一级CRI40二级40CRI50三级50CRI70四级70CRI注：风险分级指标根据实际情况进行调整。7 自然灾害风险点核查7.1

35、一般规定7.1.1 宜对初步风险评估风险等级三级、四级的风险点进行核查。7.1.2核查工作宜由专业单位采用资料收集、现场调查、遥感调查、勘察、监测等手段进行。7.2 核查内容7.2.1 地质灾害1崩塌崩塌调查包括危岩体调查和已有崩塌堆积体调查。调查包括下列内容：（1）崩塌发生的斜坡环境崩塌危岩体位置、形态、分布高程、规模。可采用地面三维激光扫描仪、无人机倾斜摄影测量、机载激光雷达获取崩塌区三维模型，直观地展示崩塌区的地形地貌、崩塌规模、崩塌范围等；或应用卫星遥感影像数据，解译并圈定崩塌发育的精确坐标、规模、范围。崩塌危岩的地层岩性、地形地貌、岩(土)体结构类型、斜坡组构类型。降雨及河流的影响，

36、包括降雨量及崩塌危岩相对河流的位置（河流冲切情况）。（2）崩塌基本特征崩塌危岩岩体结构特征，应初步查明软弱(夹)层、断层、褶曲、裂隙、裂缝、临空面、侧边界、底界(崩滑带)以及它们对危岩体的控制和影响。崩塌变形基本情况，崩塌近期发生时间；崩塌体运移斜坡的形态、地形坡度、粗糙度、岩性、起伏差，崩塌方式、崩塌块体的运动路线和运动距离；崩塌造成危害。崩塌发展趋势特征，采集多期形变监测数据，分析单体崩塌的范围、形变量、位移方向、形变发展过程和发展趋势、基于形变特征分析崩塌稳定性；分析区域崩塌的区域分布、灾害发育程度。崩塌堆积体基本特征，崩塌堆积体的分布范围、高程、形态、规模、物质组成、分选情况、植被生长

37、情况、块度、结构、架空情况和密实度。（3）崩塌影响因素地貌因素、人为因素及可能诱发因素，包括降雨、河流冲刷、地面及地下开挖、采掘等因素的强度、周期以及它们对危岩体变形破坏的作用和影响。（4）分析危岩体崩塌的可能性，初步划定危岩体崩塌可能造成的灾害范围。调查崩塌已经造成的损失，崩塌进一步发展的影响范围及潜在损失。制作崩塌风险专题图，标明崩塌区域、危岩体危险图斑及影响范围，公路承灾体的空间分布及关键属性信息，承灾体和危岩体的空间关系。2 滑坡（1）调查范围应包括滑坡区及其邻近稳定地段，一般包括滑坡后壁外一定距离（滑坡滑动会影响和危害的区域），滑坡体两侧自然沟谷和前缘。（2）滑坡形成环境原始斜坡地貌

38、，调查斜坡类型（岩质边坡结构类型、土质边坡成因类型）、坡高、坡角、坡向及坡形。斜坡地质，调查斜坡地层岩性、地质构造和地震烈度。调查缓倾角的层理面、层间错动面、不整合面、假整合面、断层面、节理面和片理面等。降雨河流影响，调查滑坡区降雨量及滑坡前缘的河流水文情况。水文地质条件，滑带水和地下水情况，泉水出露地点及流量，地表水自然排泄沟渠的分布和断面，湿地的分布和变迁情况等。利用遥感数据解译滑坡拉裂缝、后缘陡坎、前缘鼓胀等地质特征和发育的范围、总体滑动方向、规模，滑坡与路线或构造物的关系及影响程度等。（3）滑坡基本特征外形特征，滑坡体的长度、宽度、厚度等，滑坡的平面形态及剖面形态。变形迹象，滑坡发生时

39、间、主要特征及造成灾害；调查滑坡体上各种裂缝的分布特征，发生的先后顺序、切割和组合关系，分清裂缝的力学属性，如拉张、剪切、鼓胀裂缝等，藉以作为滑坡体平面上分块、分条和纵剖面分段的依据，分析滑坡的形成机制。滑坡发展趋势特征，采集多期形变监测数据，分析单体滑坡的范围、形变量、不同部位的形变差异、形变发展过程和发展趋势、基于形变特征和地质条件分析滑坡成因机理与稳定性；分析区域滑坡的位置、规模、数量、与背景环境的速度差值、灾害发育程度等。（4）滑坡影响因素（成因），调查地貌因素（斜坡陡峭、坡脚侵蚀、超载堆积），主要诱发因素（降雨入渗、地震、开挖坡脚等）。（5）滑坡造成损失或危害，调查滑坡危害对象，滑坡

40、已经造成的损失，滑坡进一步发展的影响范围及潜在损失；制作滑坡风险专题图，标明高速率变形滑坡危险图斑、路线走廊带滑坡分布、滑坡冲沟发育，公路承灾体的空间分布及关键属性信息。3 泥石流泥石流调查范围应包括沟谷至分水岭的全部地段和可能受泥石流影响的地段，主要包括泥石流的形成区、流通区、堆积区。宜调查下列内容：（1）泥石流沟特征，沟谷的发育程度、切割情况、坡度、弯曲、粗糙程度。划分泥石流的形成区、流通区和堆积区的空间分布，圈绘整个沟谷的汇水面积，岩性及松散物质等要素。（2）利用遥感影像数据解译圈定泥石流的形成区、流通区、堆积区的空间分布、岩性及松散物质情况等要素。 （3）降雨及水动力特征，冰雪融化和暴

41、雨强度、前期降雨量、一次最大降雨量，一般及最大流量，地下水活动情况。（4）物质来源，山坡坡度、岩层性质及风化程度，断裂、滑坡、崩塌、岩堆等不良地质现象的发育情况及可能形成泥石流固体物质的分布范围、储量。（5）泥石流分类，根据泥石流流域形态、泥石流类型和泥石流规模进行分类。（6）泥石流特征，流通区的沟床纵横坡度、跌水、急弯等特征，沟床两侧山坡坡度、稳定程度，沟床的冲淤变化和泥石流的痕迹。堆积区的堆积扇分布范围、表面形态、纵坡，植被，沟道变迁和冲淤情况；堆积物的性质、层次、厚度、一般和最大粒径及分布规律。判定堆积区的形成历史、划分古泥石流扇和新泥石流扇，新泥石流扇的堆积速度，估算一次最大堆积量。泥

42、石流沟谷的历史。历次泥石流的发生时间、频数、规模、形成过程、暴发前的降水情况和暴发后产生的灾害情况。（7）泥石流发展趋势特征，采集多期形变监测数据，分析单沟泥石流物流区（主要针对降雨型泥石流）和流通区（主要针对冰川型泥石流）的位置、形变量、位移方向等形变特征，类比邻区发生的泥石流对其活动性作出判断；分析流域内泥石流物源区或堆积区的位置、形变量、位移方向等形变特征。（8）泥石流防治措施及监测预警情况调查。（9）泥石流灾情调查，调查泥石流威胁对象，毁坏方式，影响范围，灾害可能带来的损失；制作泥石流风险专题图，标明泥石流危险图斑、泥石流形成区、流通区、堆积区的空间分布及影响范围、泥石流流域范围、冲积

43、扇范围、沟口点，公路承灾体的空间分布及关键属性信息。 4 沉陷与塌陷沉陷调查的主要内容如下：（1）排水条件调查排水设施的数量、位置和尺寸是否合理；排水设施是否变形破坏。（2）地下水条件调查路基地下水出露情况。（3）路面裂缝情况调查路面裂缝的分布、形状和宽度等。（4）填土高度和土质条件调查填土高度，填料类型。（5）遥感解译沉陷区内公路基础设施空间分布及位置关系。（6）沉陷发育程度特征，采集多期形变监测数据，获取位置、沉降范围、平均沉降速率、累计沉降量，分析形变发展过程、发展趋势及沉降形变机制。（7）根据遥感解译及形变监测结果，制作沉陷风险专题图，标明沉陷危险图斑及影响范围，地裂缝展布，公路承灾体

44、的空间分布及关键属性信息。塌陷主要调查岩溶塌陷和采空塌陷。岩溶塌陷调查首先要依据已有资料进行综合分析，在基本掌握区内岩溶发育、分布规律及岩溶水环境的基础上，查明岩溶塌陷的成因、形态、规模、分布密度、引发因素、土层厚度与下伏基岩岩溶特征。地表、地下水活动动态及其与自然和人为因素的关系。采空塌陷应通过搜集资料，调查访问等工作查明：（1）采空区和巷道的具体位置、大小、埋藏深度、开采时间和回填塌落、充水等情况。（2）矿层的分布、层数、厚度、深度、埋藏特征和开采层的岩性、结构等。（3）矿层开采的深度、厚度、时间、方法、顶板支撑及采空区的塌落、密实程度、空隙和积水等。（4）地表变形特征和分布规律：包括地表

45、陷坑、台阶、裂缝等的位置、形状、大小、深度、延伸方向及其与采空区、地质构造、开采边界、工作面推进方向等的关系。（5）塌陷形变发展特征，解译塌陷区内公路基础设施空间分布及位置关系；塌陷形变的范围、形变量、崩塌形变发展过程和发展趋势；根据塌陷前形变异常和塌陷后灾害的位置、分布、数量、识别塌陷群发区灾害发育程度。（6）制作塌陷风险专题图，标明塌陷危险图斑及影响范围，塌陷群发区危险图斑，地裂缝展布，公路承灾体的空间分布及关键属性信息。7.2.2 水毁收集公路区域水文资料；收集公路历史发生的淹没及水毁资料；汇集水文部门调查评价资料，评估公路水毁灾害风险。通过已发公路水毁灾害或灾害迹象的调查，提取水毁的主

46、要影响因素、发展过程，分析地区公路水毁成灾的原因、机理、特点；制作水毁风险专题图，标明水毁危险图斑及影响范围，公路承灾体的空间分布及关键属性信息；结合DEM数据模拟水深分布形成水淹分析报告。（1）工程地质条件公路沿线的岩土类型、地形地貌（如地形特征、地貌类型、特殊地形等）、地质构造，以及不良地质条件等。（2）气象水文条件当地气象降雨资料、历史洪水资料、河道地形等，对于一些特殊地段还需作冰凌调查、河床演变资料的调查等。（3）公路网条件公路网布局的区域特点、公路交通规划、公路网密度、各等级公路在区域路网中所占比例、公路历史水毁记录（包括各种水毁统计数据）等。（4）流域植被条件植被类型、分布规律及覆盖率等。（5）沿河公路、