乡镇街道突发事件应急预案合集（自然灾害类）.docx

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1、乡镇街道突发事件应急预案合集（自然灾害类）*镇防汛防台抗旱应急预案 一、总则 （一）编制目的 为建立健全防汛防台抗旱应急机制，保证工作有序、有效进行，全面提高防汛防台抗旱应急处置能力，确保不死人、少伤人，最大限度减轻灾害损失，特制定本预案。（二）编制依据1、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、省防汛防台抗旱条例、地质灾害防治条例等法律法规。2、区突发事件总体应急预案、区防汛抗旱应急预案、以及气象、地质等专项预案。3、结合本镇实际。（三）工作原则1、以人为本，预防为主。坚持“以人为本、安全第一，常备不懈、以防为主和防、避、抢、救相结合”的原则，把保障生命安全为首要目标，及时预警和

2、转移人员。加强节水宣传和水污染防治工作，增强水资源忧患意识。2、统一领导，分级负责。按照防汛防台抗旱工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制的要求，进行组织分工和统一指挥，统筹线面，企事业单位、各行政村分头负责预防和应急处置工作。3、快速反应，有效处置。按照发生灾害时反应迅速、指挥有序、措施有效的要求，建立应急机制，落实防御和应急措施。4、以自为战，自我防范。充分考虑山洪突发、暴发和本镇实际情况，增强自我防范的意识，提高防御能力，落实山洪灾害、干旱灾害“以自为战，村自为战，预警到户，责任到人”的自然灾害防御机制。5、工程措施和非工程措施相结合。二、基本情况*

3、镇地处区中部，东面与太湖源镇、玲珑街道接壤，南面连接潜川镇、富阳区，西连於潜镇，北接安吉县，下辖23个行政村，408个村民小组，2个居民组，总人口34030人。*镇是的旅游重镇、农业特色镇。镇内有G56杭瑞高速公路和02省道穿境而过，全镇地域面积246平方公里，全镇森林覆盖率77.3%，镇内北高南低，东高西低，原西天目乡为中低山深谷区地貌，原藻溪镇为低山丘陵宽谷盆地区。*镇涉及的小流域有西关溪、东关溪、正清溪、藻溪四条小流域。西关溪西源出安吉龙王山，东源出市界千亩田，会于大镜坞口。东南流入西关水库，下经庙坦，至鲍家纳西坑水；至钟家入东关溪，全长9.5公里，流域面积26平方公里。东关溪自牯牛塘南

4、流径平溪、后院，至钟家村汇西关溪，至白鹤村汇正清溪；经交口、绍鲁，于双溪口汇丰陵溪后入於潜小流域，全长36公里，流域面积116平方公里。正清溪在西*西麓，发源于莲花峰。流经老庵，至武山村纳西坞水；经吴家，至张庄村纳牛岭坞水；在大有村纳双清溪，月亮桥纳金坞水，于白鹤村入东关溪。全长12.4公里，流域面积34.4平方公里。藻溪发源于玲珑街道牢山寺，东西向流至郜家纳贯坞里水，经杲村，至宋家纳赵家水，麻泥纳方塘水；至龙潭头纳竹岭坞水，于摇车桥入於潜小流域，全长28.3公里，流域面积113平方公里。*镇属亚热带温湿型季风气候，雨量充沛，光照充足，气候宜人。涉及流域多年平均降水量1465mm，但在时间、空

5、间上分配不均，各年之间及年内各月之间降水量差异较大。流域性暴雨多为4至7月上旬的梅季雨和7月中旬至9月台风暴雨。全镇范围多年平均气温15.8 ，极端最高气温41，极端最低气温-13.1，多年平均降雨日161天，最大风速18m/s，平均相对湿度82%。多年平均日照数为1800h，多年平均水面蒸发量为600mm，年平均相对湿度在80.5左右。*镇有小（一）型水库2座，小（二）型水库13座，1万方以上山塘99座。*镇*山区是省的暴雨中心之一，再加上特殊的地形条件，坡降大，洪水汇流时间短，突发性强，且来势凶猛，峰高量大，在日雨量大于100mm，或连续3天降雨大于200mm时，常引起山洪暴发。 三、 组

6、织体系及职责 （一）防汛防台抗旱工作组织机构1、组织领导总 指 挥：*职 责：1、在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作。2、负责制定防汛防台抗旱工作规划、计划及有关规章制度，编报总体工作预案，审核专项预案。3、负责组织落实各村、企事业单位防汛抗旱负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬。4、负责组织开展水库山塘、堤防、水闸、堰坝等设施及地质灾害点、危旧房和建设工地、工棚的安全检查，发现安全隐患，及时处置。5、配合上级有关部门开展农居防灾能力调查，督促指导农居险户进行加固维修、重建或搬迁，配合开展避灾场所建设及鉴定，并加强管理

7、工作。6、负责落实监测预警工作，确保监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到各防汛负责人和各网格责任人。7、负责组织实施人员转移方案，做好人员避险转移和安置工作，确保“不漏一处、不存死角”。8、负责山洪与地质灾害易发区的安全监管工作，特别是乡村切坡建房、切坡修路等危险地段的安全监管工作，对已发生安全隐患的危险区域设置警示牌，并加强监管。9、负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资，并组织开展培训工作。 10、负责防灾减灾知识宣传教育，落实设置宣传标牌和发放明白卡等防汛宣传资料，组织开展防汛演练。11、法律、法规和规章规定的其它职责。2、防汛、防台、抗旱办公室主 任：*职

8、责：1、负责防汛抗旱日常工作，贯彻执行防汛政策法规和上级指令；2、组织起草镇防汛防台抗旱工作规划、计划、总结及有关规章制度，编制防汛预案；3、协调联络有关村（单位）做好防汛抗旱工作，具体组织防汛检查，督促各村（单位）落实防汛安全措施，协助查处督办防汛安全事件；4、负责汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛工作动态，当好领导参谋；5、负责防汛抗旱物资储备、管理和调度；6、负责应急抢险分队的指挥调度；7、负责洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；8、做好防汛会商系统和计算机网络的维护工作，确保上情下达、下情上传通畅；灾情统计信息报道及时。8、做好镇防指及上级交办其它工作。3、应急分

9、队队 长：*职 责：帮助受灾村或企事业单位做好人员应急转移工作，必要时依法组织实施强制性转移；服从命令，听从指挥，全力投入抢险救援工作。4、农村防汛抗旱组组 长: *职 责：指导、督促、协调联村防汛抗旱工作。做好上情下达、下情上传；及时掌握联村汛情动态信息和防御抢险情况；指导村里落实巡查、预警、人员转移、灾情上报工作；配合村里组织群众按预定的路线转移和转移途中的人员安全。组织人员对水库、堤坝、涵洞、地质灾害监测点、城镇公用设施、在建工地等进行全面检查、巡视，针对存在问题，采取应急措施，及时处理险工险段，确保安全运行。对水位较高的水库，做好预泄、预排，腾出库容蓄洪；疏通渠道，防止内涝；做好危房加

10、固和危险地段居民、贵重（危险）物资的转移安置。5、企事业防汛组组 长：*职 责：全面负责企事业单位防汛抗旱工作。掌握汛情（雨情、水情、险情）动态，研判汛情和灾情的发展趋势和对各企事业单位的影响，落实防范与抢险救援措施。6、地质灾害组组 长：*职 责：会同国土所做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警和防范工作，及时转移受地质灾害威胁的居民。7、后勤保障组组 长：*职 责：1、发挥电视、报纸等新闻媒体作用，根据上级防汛防旱抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布台风信息、灾情，做好防台抢险工作的宣传和灾情的摄录及防台抗灾先进事例的报道。2、为现场应急处置的相关人员提供生活、车辆、物资、器材、设备保

11、障。（二）镇防汛防台抗旱指挥部工作职责（1）制定完善并落实本镇防汛防台抗旱应急预案，负责人员转移有关工作的责任落实、抢险队伍组建、预案培训演练、物资储备等各项准备工作。（2）组织开展水库、山塘、堤防、危房和地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查工作，并落实安全措施。（3）掌握各村雨情、水情、险情、灾情等信息动态，及时开展预警和上报防御信息。（4）组织指挥抢险救灾工作，负责调集本镇抢险物资器材，组织危险区域人员转移，落实安置灾民。（三）日常防汛抗旱工作组织1、防汛抗旱安全干部联村机制机关联村干部全面负责协助、督促各村落实包括防汛抗旱在内的各项工作。2、山塘水库巡查制度和安全监管责任干部挂钩制度山塘水

12、库落实巡查人员，明确巡查责任，实行考核管理。同时镇机关干部与水库、山塘安全管理实行挂钩制度，安全监管责任落实到人。3、村级预警组织明确村主任为村级预警责任人，每个行政村落实1名山洪灾害预警员，负责预警工作。4、河道巡查组织制定河道日常巡查与报告制度，落实报酬，明确职责。重点是巡查责任段河道是否存在防洪安全隐患，做到及时劝离在行洪区活动的人员，必要时可报告街道办采取强制撤离措施。5、地质灾害监测组织制定汛期日常巡查与报告制度，落实报酬，明确职责。地质灾害隐患点落实监测人员，设立警示牌。6、防汛抗旱值班人员严格落实值班领导与一般干部值班制度，严肃值班纪律，认真做好值班记录，掌握台风动向和防汛信息，

13、按照预案和制度要求处置防汛抗旱信息和防汛抗旱事件。 四、监测与预警（一）监测1、镇、村防汛信息监测内容。一是雨情；二是水情，即水库、河道和淹没区的水位；三是地质隐患情况；四是工程险情，主要是山塘、水库、堤防等防洪水利工程情况；五是其它险情信息，如危房、危桥和其它设施安全情况。2、镇、村防汛信息掌握方式。一是查询与观测，即靠人工雨量监测点、河道（水库）水位监测点的观测报告和辖区水雨情观测站点、防汛部门、气象部门查询来获取雨情、水情信息；二是巡查排查，即依靠库塘巡查、河道巡查、地质巡查和危房排查来获取工程设施的险情信息；三是监听监视，即通过电视、广播、报纸和网络来获取预（测）报和实时信息；四是上下

14、级传递，即通过电话、短信、传真来获取上下级的信息。在汛期，实行24小时防汛值班制度，确保上下信息畅通。加强巡查排查，及时掌握工程设施险情隐患情况，及时发出通知要求各村做好监测准备和开展巡查、排查工作。加强观测查询，第一时间掌握雨水情信息。3、明确防汛信息报告人。山洪灾害预警员、预警责任人，山塘水库、河道巡查员和地质灾害监测员，雨量、水位监测人员以及发现灾害征兆和险情的单位、个人为防汛信息报告人。（二）预警1、预警标准发生以下情况之一时，镇政府向事发地发布预警信息。（1）1小时降雨超过30毫米，2小时降雨超过50毫米，或接到辖区内已发生局地性、突发性特大暴雨可能引发山洪灾害的报告。（2）山塘、水

15、库、防洪堤、桥梁、道路等工程或设施以及地质隐患点任何一项发生险情时（含山塘、水库水位超高危及安全的情景）。2、预警信息发布类型及预警形式根据防汛信息的危急程度，预警信息分三类：第一类：告知性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应及时向政府领导、有关村、辖区重点防汛的企事业单位进行告知。（1）接到区防指或上级部门下传的雨情通（告）知单或短信、电话。街道认为需要引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测，无需采取人员转移或撤离的。（2）接到区防指或上级部门下传的预报性通（告）知单或短信、电话。（3）辖区监测到的1小时、2小时或时段降雨量值虽已达到预警标准，目前无灾情报告也无需采取人员转移或撤离，

16、未来雨势和天气不够明朗，但须引起关注，做好防御准备，加强值守或巡查、监测的。告知性预警，可以采用电话、短信、传真等形式。告知性预警要通知到单位负责人，一般还要通知到基层防汛工作人员。第二类：警戒性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应及时向值班领导请示，并根据值班领导的意见迅速向镇领导、有关村、辖区重点防汛的企事业单位发出预警通知。（1）接到区防指或上级部门下传的雨情（加急）通知单或电话，建议启动人员转移或撤离方案的。（2）辖区监测到的1小时、2小时或时段降雨量值已远超预警标准，雨势仍然较强，有必要采取人员转移或撤离准备的。（3）辖区监测到的水情指标值已到预警标准，水位涨势仍然较强，有必要采取

17、人员转移或撤离准备的。（4）辖区观测到的工程（设施）或地质隐患已较明显的扩大，险情增大趋势较快，有必要采取人员转移或撤离准备的。警戒性预警，可以采用先短信，后电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用短信、传真的，必须确认收达。警戒性预警要通知到单位负责人、户组长、转移责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。第三类：紧急性预警。当遇到以下情况之一时，值班人员应立即向镇主要领导报告，同时立即向有关村、辖区重点防汛的企事业单位发出紧急预警通知。（1）接到区防指或上级部门下传的雨情（加急）通知单或电话。要求紧急启动人员转移或撤离方案的。（2）辖区监测到的1小时、2小时或时段降雨量值连续大超预警标准，

18、雨势仍然较强，有必要迅速采取人员转移或撤离的。（3）辖区监测到的水情指标值已到预警标准，水位涨势仍然非常猛，有必要迅速采取人员转移或撤离的。（4）辖区观测到的工程或地质隐患扩大速度较快，险情增大趋势较快，有必要迅速采取人员转移或撤离的。紧急性预警，可以采用电话、传真、高音喇叭、铜锣等形式，采用传真的，必须确认收达。紧急性预警要通知到单位负责人、户组长、户主、转移责任人，一般还要通知到其他基层防汛工作人员。3、预警流程镇政府（值班人员）接到区防指的预警信息或监测到险情时，向事发区域村（户）或单位发出预警。一般情况是逐级预警，即镇预警村预警（预警员或村负责人）组预警（负责人）户；紧急情况可以直接预

19、警，即镇预警组或户，情况危急时也可以同时要求村采取广播、铜锣预警或通知各转移责任人上门预警，采取多种预警形式，确保预警到户。信息监测预警网络流程见附图一。4、其它事项。汛前，将各类各层面防汛工作人员、被防御人员的名单和联系方式输入电脑，做好微机短信群发管理工作。五、应急响应根据特大、重大、较大和一般灾害或险情的分级，启动相应的级、级、级、级应急响应行动。（一）特大汛情(级响应)1、应急响应标准（1）区防指发出防汛应急一级响应。（2）区气象台发出红色气象灾害预警信号。（3）预报辖区内24小时雨量超过120毫米，或者连续三小时最大实时降雨量达到150毫米，或过程实时雨量超过250毫米。（4）区防指

20、发出紧急性防汛预警信号，辖区内发生紧急或危急情况。2、应急响应行动启动实战状态，党政主要领导进岗，按照预案和区防指的部署与要求，紧急动员，全力指挥，全面落实各项防御工作。全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展工作,全力组织开展抢险救援工作。3、应急响应措施（1）加强宣传，全面动员，发动民众自防自救。（2）当发生重大险情、灾情时，利用电话、短信、“村村响”广播、上门通知等方式，将预警信息通知到户到人。（3）高度关注，严密监测汛情险情动态，实行“地毯式”排查、巡查。（4）全力组织人力、物力开展抢险救灾工作，努力减轻灾害损失。（5）强化人员转移，做好受灾人员的抢救、安置等工作，全力确

21、保人员安全，维护社会稳定。（6）进一步加强信息工作，及时上报防御动态信息，深入宣传先进事迹。（二）重大汛情 (级响应)1、应急响应标准（1）区防指发出防汛应急二级响应。（2）区气象台发出橙色气象灾害预警信号。（3）预报辖区内24小时降雨量超过100毫米，或者连续三小时最大实时降雨量达到100毫米，或过程实时雨量超过200毫米。（4）区防指发出紧急性防汛预警信号，辖区内防汛形势临界于或趋于紧急状态。2、应急响应行动启动实战状态，党政主要领导进岗，按照预案和区防指的部署与要求，紧急动员，全力指挥，全面落实各项防御工作。全体机关干部除必要后勤保障组外，全员下村组织村两委开展工作,全力组织开展抢险救援

22、工作。3、应急响应措施（1）采取多种形式预警，确保预警信息到村（单位）到户到人。（2）应急抢险队员集合待命，随时开展抢险救灾工作。（3）按人员转移方案，组织开展危险区人员梯度转移，并加强避灾场所管理。（4）24小时不间断排查、巡查，对危险地段实行严密监控。必要时，幼儿园、学校停课，企业停产，旅游景点停业。（5）加强信息报送，定时上报人员转移、险情、灾情和防御工作等信息。（三）较大汛情 (级响应)1、应急响应标准（1）区防指发出防汛应急三级响应。（2）区气象台发出黄色气象灾害预警信号。（3）预报辖区内24小时超过80毫米，或连续三小时最大实时降雨量达到80毫米，或过程实时雨量超过150毫米。（4

23、）区防指发出警戒性防汛预警信号，辖区内防汛形势或天气实况达到警戒状态。2、应急响应行动启动临战状态，防汛办主任进岗，研判防汛形势，提出防御措施，落实防御工作，落实值班人员全员24小时值班备勤制度，驻村组下村组织村两委开展人员转移等防御工作。3、应急响应措施（1）通知外出的负责人随时准备返回。（2）贯彻落实上级防指有关会议、文件精神，做好上情下达，下情上传工作。（3）联村、联企干部督促各村各单位开展工作，督查村、企防汛人员履职和防汛物资准备情况。（4）加强防汛宣传，播报汛情信息，确保预警信息到村到单位。（5）加强排查、巡查，做好人员（包括流动人员）转移安置和乡级防汛抢险物资调度准备。（四）一般汛

24、情 (级响应)1、应急响应标准（1）区防指发出防汛应急四级响应。（2）区气象台发出蓝色气象灾害预警信号。（3）预报辖区内24小时降雨量超过50毫米，或过程实时雨量超过100毫米。（4）区防指发出告知性预警信号，且辖区内防汛形势可能趋于险化。2、应急响应行动启动预警状态，落实值班人员24小时值班制度，加强地质灾害点（工程治理）、山塘水库等地点巡查；地质灾害点和危旧房人员转移动员，各应急队伍启动响应准备。3、应急响应措施（1）加强值班，密切关注气象、汛情动态，确保信息畅通。（2）在外地的机关、重要企事业单位负责人、村主要领导要及时通知本单位做好防御准备。（3）巡查、监测、预警等人员进岗履职；会商系

25、统管理人员进行设备调试。（4）通知各村各单位进行排查、检查，及时落实隐患整改措施。重点是山塘水库、堤防、地质灾害隐患点、山洪灾害易发点、危旧房、在建工程、切坡建筑、临时工棚、外来人居等地段。（5）合理安排各类生产活动，落实防范措施。（五）应急结束根据降雨、地质次生灾害、灾情等对辖区的影响程度，或者上级防汛部门宣布应急结束，镇政府作出宣布全镇或部分行政村应急结束。六、灾后工作（一）抢险救灾1、镇政府及时召开抢险救灾工作会议，部署灾后救灾工作。2、镇政府成立临时救灾工作组，全力配合有关部门做好恢复灾区供水、供电、交通、通讯、主要水毁工程及水毁田地，防止次生灾害发生等工作。（二）善后工作镇政府会同有

26、关部门慰问受灾群众；协助做好卫生防疫、治安维护、救灾捐赠等群众基本生活保障和恢复生产工作，以及灾情核实统计上报等工作。七、应急保障（一）组织保障组建镇应急抢险队伍，明确山塘水库巡查员、河道巡查员、地质隐患监测员、山洪灾害预警员、防汛值班员、气象协理员、防汛会商系统管理员和其他防汛责任人，开展培训和防汛宣传。（二）物资保障镇政府在汛前落实储备一定数量的防汛抢险物资，并掌握社会上可调用的抗洪抢险机械设备资源，以备应急调用。编制防汛预案，完善应急工作程序，制订各类抢险技术方案，开展防汛演练；建立防汛值班制度和信息报告制度，水工程、地质灾害日常巡查监测制度和防台风专项检查制度等。（四）工程保障对防汛有

27、安全隐患的工程（设施）进行除险加固。（五）人员转移安置保障辖区内建有3个镇级避灾场所和23个村级避灾场所，镇级避灾场所为藻溪小学避灾所、西天目小学避灾所、金沙湾户外拓展基地避灾所。同时，根据省防御洪涝台灾人员避险转移办法，编制完成*镇防汛安全隐患人员转移安置方案。人员转移应严格按照方案，根据不同汛情进行梯度转移。各类应转移人员在可能致灾前3小时转移完毕，若预报夜间致灾的，提前在当日18时前转移完毕。八、附则（一）预案管理与更新本预案由*镇组织编制，报区防指审核后实施，并在每年主汛期前修改完善到位。（二）预案实施时间本预案自印发之日起生效。附表1：*镇监测站与预警对象关联表附表2 ：*镇小（二）

28、型以上水库基本情况表附表1*镇监测站与预警对象关联表序号监测站关联行政村沿河村落时段75mm90mm准备转移立即转移准备转移立即转移131372833238453440344523946659695261附表2*镇小（二）型以上水库基本情况表序号水库名称所在村所属河系坝型坝高(m)集雨面积(km2)蓄水量(万m3)水域面积(km2)溢洪道(m)放水设备形式受益面积(亩)备注总正常形式宽度深度1粘土心墙土坝24.50 5.67126.0 101.0 0.110 侧槽324.5涵管420004年保安2砼砌石拱坝48.00 18100.0 75.0 0.077 坝顶溢流484涵管50003粘土心墙土

29、坝15.45 1.0717.3 12.2 0.020 正槽112.33涵管3704粘土心墙土坝8.97 2.8422.0 9.7 0.033 侧槽6.2、4.51.77、2.16、涵管40008年保安5粘土心墙土坝13.72 0.7114.0 9.0 0.022 正槽52.77涵管40003年保安6粘土心墙土坝14.31 0.39612.1 8.0 0.026 正槽6.72.21涵管3007重力坝31.30 6.230.0 27.5 0.022 正槽203.2涵管300引水入库9.6km28粘土心墙土坝14.00 0.7472.0 56.5 0.103 正槽62涵管22009粘土心墙土坝22.

30、00 2.1127.5 20.0 0.028 正槽106.5涵管60010粘土心墙土坝18.21 2.4341.7 25.6 0.028 侧槽233涵管120011粘土心墙土坝11.83 0.6921.2 17.2 0.049 正槽131.8涵管100012粘土心墙土坝10.22 1.3511.2 10.8 0.033 正槽11.52.5涵管150013粘土斜墙土坝14.00 0.3212.6 10.0 0.026 正槽6.153涵管15006年保安14粘土心墙土坝9.00 0.2910.0 6.9 0.021 正槽涵管35015粘土心墙土坝14.38 0.3111.1 8.5 0.024 正

31、槽31.6涵管30006年除险加固(引水入库)75*镇自然灾害应急预案为了提高自然灾害救助水平，最大限度地降低灾害造成的损失，切实维护和保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据区自然灾害救助应急预案的规定，结合本镇实际，特制定本预案。一、自然灾害种类本预案所称自然灾害是指因暴雨、洪水、台风（包括热带风暴）、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象。二、自然灾害划分（一）特大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全镇总人口的35%左右；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的40%左右；转移安置人口占全镇人口的2%左右；造成重大人员伤亡；或按

32、照国家法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为特大级的自然灾害。（二）重大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全镇人口的25%左右；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的30%左右；转移安置人口占全镇人口的1.5%左右；人口伤亡严重；或按照国家法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为重大级的自然灾害。（三）较大自然灾害一次灾害过程造成以下一种或几种后果的：成灾人口超过全镇人口的15%左右；农作物成灾面积超过全镇当季播种面积的20%左右；转移安置人口占全镇人口的1 %左右；或按照国家法律、法规、规章以及有关应急处置预案确定为较大级的自然灾害。三、工作目标及基本原则（一）工

33、作目标切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保灾民基本生产需要，确保不发生因灾饿死、冻死的现象，确保社会稳定。（二）基本原则按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”救灾工作方针，实施救灾工作的基本原则是：1、分级负责，部门协作原则。2、快速反应，果断处置原则。3、规范程序，提高交通原则。四、组织指挥及职责任务（一）特、重、较大的自然灾害救助工作在省、市、区的统一指挥和支持下，由镇长钱波担任总指挥，镇党委委员、人武部长帅向业任副总指挥，总指挥部设在综合信息指挥中心，帅向业兼任办公室主任，陈炎峰任办公室副主任。（二）成立若

34、干工作组，明确主要职责，一旦本预案启动，立即开展有关工作。1、查灾核灾组由综合信息指挥室牵头，水利、国土、经发办、交通、供电、电信和广电等有关人员组成。主要职责：负责了解、收集各种灾害造成的损失情况，去实地查灾核灾，汇总、核实、上报灾情数据。并在灾后组织力量对灾害造成的损失进行评估，及时将评估结果上报各有关部门。2、基本生活保障组由社会事务办牵头，党政办、交管站等有关人员组成。主要职责：指导灾区群众做好基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等工作。3、设施恢复和生产自救组由经济发展办牵头，村镇管理办、水利、国土、供电、电信、广电、学校等有关人员组成。主要职责：指导灾区组织力量抢

35、修受损的重要水利、电力、交通、通信、校舍等设施，以及房屋抢险排险，指导灾区做好农作物救灾种子调配、供应及损毁农田复耕工作，帮助灾区忙恢复基础设施功能和工农业生产。4、医疗卫生组由镇卫生院具体组织实施。主要职责：组织医疗队伍进入灾区，组建临时医疗所，抢救治疗和转运伤病员，实施疫情监测，开展饮用水、食品等卫生监督、检测；组织开展健康教育、环境消毒和除害灾病工作，预防或控制传染病疫情，向灾区提供所需药品；及时做好人畜共患疫病的紧急免疫和场所清毒工作。5、安全保卫组由平安建设办牵头，司法所、人武部等有关人员组成。主要职责：组织力量抢救群众生命财产，指导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作，稳定社会秩序

36、；积极预防和妥善处置突发性治安事件，视情况在灾区实施交通管制，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢抗灾救济物资的违法犯罪行为。6、新闻宣传组由党建办具体负责实施主要职责：负责宣传和报道抗灾救灾工作，按规定向公众发布灾情和救灾工作等有关信息。五、预防和预警机制（一）根据灾害动向和上级通报的信息，切实做好灾害的预警工作，认真分析评估，层层落实责任，严密监测，及时预报，及时处置，切实建立灾害预防和预警机制。制定危险地段群众转移路线和安置地点的应急方案。（二）备足各类救灾物资。经济发展办公室备足各类防汛抗旱物资。供电、电信、交通等要做好应急设备的紧急调用工作。六、应急反应（一）灾情发生后，应当迅速作出反应，统一指

37、挥辖区的救灾工作，按程序启动本救灾应急预案，迅速核实灾情，严格按照灾害统计报告制度，向上级政府和有关部门报告灾情。（二）发生较大以上自然灾害时，召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。及时向上级报告灾情，请求上级支援。派出工作组迅速赶赴重灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。七、应急保障（一）把救灾工作纳入国民经济和社会发展规划。根据上年度自然灾害救助情况和本年度的灾害预测，做好年度预算，合理安排自然灾害救济事业费，落实应急资金，并保证足额到位。（二）根据灾害损失情况和财力情况，及时制定救灾款分配方案，及时下拨救灾经费，积极主动地开展救灾工作。（三）抗灾救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用

38、，重点使用。八、其他事项（一）在特、重、较大自然灾害的救助过程中，发生本预案未明事项，由救灾指挥部临时明确。（二）本预案自发布之日起实行。*镇重大洪涝台旱灾和水利工程险情处置预案为了有效地防御好暴雨、洪水、台风、干旱，及时妥善处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程出现危险的重大紧急情况，最大限度减少人民群众生命财产损失，保障经济社会持续稳定健康发展，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法和省防汛防台抗旱条例等法律、法规，结合我镇实际，制订本预案。一、工作目标及基本原则（一）工作目标坚持以人为本，努力减少人员伤亡，预防洪涝台旱灾造成损失，减轻国家、集体和人民群众财产损失

39、，防止因暴雨、洪水等造成垮坝、溃堤等恶性事故发生，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。（二）基本原则1、立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情和险情，认真做好各项防范工作。2、分级负责，加强排查。重大洪涝台旱灾和水利工程险情处置，按照行政村域实行行政领导负责制，全镇由镇人民政府防汛防旱工作领导小组具体负责，横向到边，纵向到底，不留死角，做好安全隐患排查，以防为主，防、抢、救相结合。3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。4、果断处置，全力抢险。一旦发生重

40、大洪涝台旱灾害和水利工程险情，应及时启动本预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。二、预案启动当发生以下情况之一时，由镇人民政府防汛防旱工作领导小组决定启动本预案。（一）气象预报或实测24小时降雨量达到100毫米，6小时降雨量超过80毫米，3小时降雨量超过60毫米，并且省、市、区气象部门预报未来24小时仍有大到暴雨。（二）气象部门发布台风紧急警报，并预报对境内有重大影响。（三）小（二）型以上水库、坝高15米以上或重要的小（三）型水库发生险情。（四）保护集镇和村庄的重要堤防、水库出现重大险情并危及公共安全。（五）镇域范围内，连续干旱70天以上，梅汛期降雨量严重偏少，水

41、库蓄水严重不足，梅汛期后干旱天数在30天以上，饮用水困难人数超过1千人。（六）重点在建工程遭遇超标准洪水并危及公共安全。（七）其它情况需要启动预案的。三、处置程序（一）镇防汛防旱工作领导小组在收到区防汛办等信息通报或达到预案启动条件时，由镇长钱波决定启动本预案，同时向区防汛办报告，向各村防汛防旱工作小组发出通知。必要时，向社会人民群众发布有关信息和防范措施。（二）镇防汛防旱工作领导小组召开紧急会议，研究部署各项工作，并建议镇党委、政府召开全体机关干部紧急会议，进一步部署落实防范抢险救灾工作：1、强化镇政府值班制度；2、强化山塘水库巡查制度；3、强化汛旱情报告制度；4、强化应急处置完善制度；（三

42、）根据洪涝台旱灾和水利工程出险情况，镇党委、政府和防汛工作领导小组，派出驻村干部、技术人员赴现场指导抢险救灾工作，必要时，成立现场抢险救灾指挥组，组织调动人力、物资、设备、工具快速进行抢险救灾工作。（四）洪涝台旱灾和水利工程险情过后，镇党委、政府和防汛防旱工作领导小组派联村干部进村入企赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对洪涝台旱灾和水利工程险情进行总结统计，向区防汛办等上级部门汇报。四、预案实施预案启动后，镇防汛领导小组负责指挥各行政村，驻镇各单位、部门、企业、厂矿开展防范抢险救灾工作，镇政府根据工作重点和职责分工，做好以下工作：（一）重大洪涝台灾害或水利工程险情抢险救灾镇党委

43、、政府统一部署组织指挥各村党支部、村民委员会、各单位、部门、企业、厂矿各类责任人迅速进入岗位，履行职责，开展抢险救灾，人员转移，灾民安置等各项工作。水库一类险情：1、水库水位迅速上涨溢洪道不能有效泄洪，洪水可能漫坝；2、坝里坡或坝外坡出现大面积滑坡；3、坝体形成漏水通道且水流浑浊，情况危急，有可能危及大坝安全时；4、溢洪道上方山体滑坡、塌方、阻塞溢洪道。水库二类险情：1、坝体有塌坑；2、坝体小范围纵向裂缝；3、坝体渗漏散浸。镇人武部和经发办召集应急抢险小分队和各村应急抢险组奔赴灾害现场，开展抢险救灾工作。镇村镇管理办、经发办负责危险区域人员和物资财产的安全转移工作。镇综合信息指挥室负责抢险救灾

44、的调度工作。镇党政办、公共服务办负责后勤保障及灾民安置工作。镇平安建设办负责维护灾区社会治安、抢险救灾和社会秩序。（二）重大旱灾抗旱救灾镇党委、政府统一部署，组织指挥各行政村党支部、村民委员会、各单位、部门、企业、厂矿开展抗旱救灾各项工作，要坚持按照“先生活，后生产；先节水，后调水；先活水，后库水；先地表，后地下；先重点，后一般”的原则，采取有效措施，搞好科学调度，计划用水，节约用水，及时做好抗旱服务。镇水利站负责组织小（二）型以上水库和重点小（二）型水库蓄水情况调查，供应范围、需求情况，合理计划、安排调配和监测管理。镇村镇管理办、水利站负责集镇生活和生产应急配水供水的安排调配。镇经发办联系供

45、电所负责抗旱救灾供电的协调工作。镇经发办、林业站负责农作物的抗旱技术指导。镇经发办组织制订干旱期企业限制用水措施。镇平安建设办负责调处水事纠纷和维护社会治安秩序。（三）预测预报镇防汛防旱工作领导小组要做好暴雨、洪水、台风、干旱及地质灾害情况的预测和信息预报工作。（四）镇防汛防旱工作领导小组做好防汛抗旱物资、器材的调运和储备工作；（五）镇党政办做好应急资金和后勤保障工作。（六）暴雨、台风、干旱警报解除，镇政府恢复正常值班，镇政府及时总结防洪涝台旱工作经验教训，由镇党政办、经发办做好灾后下村灾情调查统计以及防御洪涝台旱灾工作材料的汇总上报。（七）对遭受灾害的，镇政府要发动干部、群众，开展生产自救，帮助联系有关部门给予支援，争取早日恢复和发展生产。*镇地质灾害防灾抢险应急预案为迅速、高效、有序地做好全镇地质灾害的防灾和抢险救灾工作，最大限度地减