集中式饮用水水源地（地下水）突发环境事件应急预案.docx

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1、集中式饮用水水源地（地下水）突发环境事件应急预案目录1.总则- 1 -1.1编制目的。- 1 -1.2编制依据.- 1 -1.2.1法律和规章。- 1 -1.2.2有关预案、标准规范和规范性文件。- 2 -1.3适用范围。- 3 -1.4预案衔接。- 4 -1.5工作原则。- 4 -1.6事件分类分级。- 5 -1.6.1分类。- 5 -1.6.2事件分级。- 6 -2.水源地概况- 9 - 2.1崇兴水源地。- 9 - 2.2煤田磁窑堡碎石井矿区水源地。- 10 - 2.3乡镇级及以下集中式饮用水水源地。- 13 -3.应急组织指挥体系- 18 -3.1应急组织指挥机构。- 18 -3.2应

2、急组织机构职责。- 19 -3.2.1应急指挥部。- 19 -3.2.2市指挥部办公室。- 19 -3.3现场工作机构。- 20 -3.3.1现场指挥部。- 20 -3.3.2应急救援工作组- 20 -3.4外部应急救援机构。- 25 -4.预防与预警- 26 -4.1信息收集和研判。- 26 -4.1.1信息收集。- 26 -4.1.2信息研判与会商。- 27 -4.2预防措施。- 28 -4.2.1固定源风险防范。- 28 -4.2.2生活污染源风险防范。- 29 -4.2.3农业污染源风险防范。- 29 -4.2.4流动源风险防范。- 29 -4.2.5特殊时期风险防范。- 29 -4.

3、2.6管理与保护措施。- 30 -4.3预警。- 32 -4.3.1预警分级。- 32 -4.3.2预警的启动条件。- 32 -4.3.3发布预警和预警级别调整。- 33 -4.4预警行动。- 34 -4.5预警解除。- 35 -5.应急响应- 35 -5.1信息报告与通报。- 35 -5.1.1信息报告。- 35 -5.1.2信息通报。- 36 -5.1.3信息报告和通报内容。- 36 -5.2事态研判。- 37 -5.2.1开展现场调查。- 37 -5.2.2开展事态研判。- 38 -5.3应急处置。- 38 -5.4应急监测。- 38 -5.4.1应急监测程序。- 38 -5.4.2应急

4、监测方案。- 39 -5.4.3污染源排查与处置。- 40 -5.4.4应急处置。- 42 -5.4.5物资调集及应急设施启用。- 44 -5.5舆情监测与信息发布。- 45 -5.6响应终止。- 45 -5.6.1响应终止的条件。- 45 -5.6.2响应终止的程序。- 45 -6.后期工作- 46 -6.1后期防控。- 46 -6.2事件调查。- 46 -6.3损害评估。- 47 -6.4善后处置。- 47 -7.应急保障- 48 -7.1通讯与信息保障。- 48 -7.2应急队伍保障。- 48 -7.3应急资源保障。- 49 -7.4经费保障。- 49 -7.5其他保障。- 50 -7.

5、5.1物资、设备设施运输保障。- 50 -7.5.2医疗卫生救助保障。- 50 -7.5.3治安和人员安全保障。- 50 -7.5.4社会动员保障。- 51 -8.附则- 51 -8.1名词术语。- 51 -8.2应急预案解释权属。- 52 -8.3预案演练和修订。- 52 -8.4预案实施日期- 53 -1.总则1.1编制目的。为切实做好市集中式饮用水水源地保护工作，建立职责明确、规范有序的应急指挥体系，在市集中式饮用水水源地因突发环境事件影响供水时，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全，维护社会稳定，结合实际，特制定本预案。1.2编制依据.1.2.1法律和规章。（1）中华人民共和国环

6、境保护法；（2）中华人民共和国水法；（3）中华人民共和国突发事件应对法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；（6）饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；（7）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（8）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；（9）城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；（10）生活饮用水卫生监督管理办法（住房城乡建设部、国 家卫生计生委令第31号）。1.2.2有关预案、标准规范和规范性文件。（1）国家突发环境事件应急预案；（2）国家突发公共事件总体应急预案；（3）国家安全生产事故灾

7、难应急预案；（4）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（5）集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）；（6）集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范（HJ774-2015）；（7）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（8）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（9）集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环办201193号）；（10）集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办201250 号）；（11）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434 号）；（12）突发环境事件应急处置阶段污染损害评

8、估工作程序规定（环发201385号）；（13）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（14）行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急20189号）；（15）集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）（生态环境部公告2018年第1号）；（16）区突发环境事件应急预案。1.3 适用范围。本预案涉及的突发环境事件，是指发生在市集中式饮用水水源保护区，由于违法排污、生产安全事故、交通事故、自然灾害、人为破坏或恐怖袭击引发的突发环境事件和其他突发环境事件等。集中式饮用水水源地可能发生的突发环境事件：（1）固定源突发环境事件：因自然灾害（地震、洪

9、水等）、违法排污等原因，导致水源地风险物质（细菌、农药、化肥、重金属等）直接或间接排入水源保护区，导致水源地水质污染；（2）非点源突发环境事件：暴雨冲刷畜禽养殖废物、农田土壤，导致大量细菌、农药、化肥等随地下径流进入水源保护区，导致水源地水质污染；（3）移动源突发环境事件：在公路运输过程中，由于交通事故等原因，导致油品、化学品或其他有毒有害物质进入水源保护区，导致水源地水质污染。1.4预案衔接。本预案与银川市人民政府及有关部门的应急预案相一致，并与银川市人民政府及有关部门的应急预案中的有关要求相互衔接，本水源地应急预案坚持从严原则进行要求，避免出现组织指挥不协调、信息报告不及时、应对措施不得力

10、等情况。 同时，在与市政府和部门预案衔接方面，包括组织指挥体系、适用的地域范围、预警分级、信息报告、应急保障等方面进行衔接，确保突发环境事件的应急组织指挥方式协调一致。在与有关单位的应急预案衔接方面，与可能产生相互影响的上下游企业事业单位的有关预案相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，共同配合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应等工作。1.5工作原则。（1）坚持以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水水源地的监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少集中式饮用水水源地突发环境事件的发生，消除

11、或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度保障供水安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受上级生态环境主管部门和上级人民政府的指导，使本区域的突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“政府主要负责人统一领导指挥，各部门积极参与和具体负责”的原则，加强市政府各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，做到应急

12、快速有效。1.6事件分类分级。1.6.1分类。集中式饮用水水源地突发环境事件一般情况下划分为以下几类：（1）固定源突发环境事件。可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等固定源，因自然灾害、生产安全事故、设备设施故障、违法排污等原因，导致风险物质排入河道、湖库或渗入土壤经污染下渗等造成或可能造成地下水水质污染的事件。（2）流动源突发环境事件。在公路运输过程中由于交通事故、设备故障等原因，导致油品、化学品或其它有毒有害物质进入河道或渗入土壤经污染下渗造成或可能造成地下水水质污染的事件。（3）非点源突发环境事件。

13、主要包括以下两种情形：一是暴雨冲刷畜禽养殖废物、农田或果园土壤，导致大量细菌、农药、化肥等污染物随地表或地下径流进入水体造成或可能造成水质污染；二是闸坝调控等原因导致坝前污水短期集中排放造成或可能造成水质污染。（4）其他突发环境事件。因饮用水水源保护区内火灾、事故等其他原因导致水源地水质污染的事件。1.6.2事件分级。按照突发水污染事件的严重性和紧要程度，将突发地下水环境染事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。（1）特别重大突发突发地下水环境污染事件（级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发突发地下水环境污染事件：因地下水环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上

14、中毒或重伤的；因地下水环境污染疏散、转移人员5万人以上的；因地下水环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；因地下水环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因地下水环境污染造成相邻市县集中式饮用水水源地取水中断的。（2）重大突发地下水环境污染事件（级）。凡符合下列情形之一的，为重大突发地下水环境污染事件：因地下水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；因地下水环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；因地下水环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；因地下水环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批

15、死亡的；因地下水环境污染造成我市主城区城市集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。（3）较大突发地下水环境污染事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较大突发地下水环境污染事件：因地下水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；因地下水环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；因地下水环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；因地下水环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因地下水环境污染造成我市乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（4）一般突发地下水环境污染事件（级）。除特别重大突发地下水环境事件、重大突

16、发地下水环境事件、较大突发地下水环境事件以外的突发环境事件。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。- 53 -2.水源地概况2.1崇兴水源地。崇兴水源地现有水源井16口，其中13口城市供水水源井，属于银川中铁水务集团供水有限公司，为市城镇供水；3口农村供水水源井，属于市水投公司（归市政府直管），主要用于崇兴镇周边农村供水。水源地供水井采用点状式分布，4#城市水源井、6#城市水源井因水量减小已停用。水源井分布见图2.1-1。图2.1-1 水源井分布示意图 根据自治区人民政府关于银川市水源地及保护区调整方案的批复（宁政函2008130号），确定崇兴水源保护区范围4.3km

17、2，保护区划分见图2.2-1，保护区坐标点见表2.1-1。表2.1-1 市（崇兴）水源地保护区边界坐标一级保护区拐点坐标序号编号X坐标Y坐标经度坐标纬度坐标1LW-A614517.48114213463.841061816.6114380247.42822LW-B616200.49024213456.841061925.6143380246.42973LW-C616577.49244212721.8371061940.6416380222.42324LW-D616197.49054211976.8321061924.6274380158.44255LW-E614514.48144211983.

18、8321061815.6369380159.44066LW-F614137.47924212718.8361061800.6031380223.4443准保护区拐点坐标1LW-A614468.48084213524.841061814.6373380249.42852LW-B616248.49044213518.8411061927.6186380248.41793LW-C616625.49264212722.8371061942.6101380222.43344LW-D616247.49074211915.8321061926.6415380156.44155LW-E614466.48114

19、211920.8321061813.6330380157.41976LW-F614089.47894212717.8361061758.6346380223.4336注：1、上述坐标来源于市人民政府关于市水源地的矢量边界报告； 2、平面坐标系统:2000国家大地坐标系。 为确保崇兴饮用水源地保护边界划定的准确性，市水务局根据自治区、银川市有关水源地批复和保护方案等相关文件规定，确定崇兴饮用水水源地保护区范围为4.3km2。市水务局在崇兴水源地设立界桩285个，警示牌12块，宣传牌51块，在保护区周边设置隔离围网1780米，完成6700米单井隔离保护围网。2.2煤田磁窑堡碎石井矿区水源地。煤田磁

20、窑堡碎石井矿区水源地简称大泉水源地，位于郝家桥镇，市区东南18公里处，是宁东重化工基地生产生活用水重要水源。1.水源地保护区的划定。根据自治区人民政府关于市大泉水源地保护区划分方案的批复宁政函201990号文件，确定水源保护区范围17.28平方公里（东至大泉园林场东山部中路，南至庙梁子沟，北至老鼠嘴，西至沙江村三队），并确定规划图边界坐标，具体坐标见表2.2-1。表2.2-1 水源地拐点坐标一览表序号拐点编号2000国家大地坐标系地理坐标系XY经度纬度一级保护区1-1618551.664206880.201062058.1037375912.08972-2618940.994206058.67

21、1062113.5644375845.26873-3619170.454205261.241062122.4882375819.30424-4619028.184205282.991062116.6737375820.07655-5618258.054205257.221062045.1137375819.60316-6618730.244204253.801062103.8584375746.84597-7618098.724204279.481062038.0095375747.97488-8618048.884204272.261062035.9640375747.76409-96176

22、74.164204148.531062020.5443375743.927110-10617904.404203314.291062029.4816375716.769611-11618063.124203308.491062035.9779375716.507412-12618709.804201034.111062101.1098375602.507413-13620410.594201114.951062210.7909375604.274214-14620503.914201857.841062215.0547375628.317615-15620418.364202138.88106

23、2211.7212375637.471016-16620449.274202147.471062212.9920375637.734817-17620919.784202417.521062232.4199375646.266218-18621242.554202502.701062245.6874375648.873319-19621314.884202511.111062248.6542375649.111320-20621286.144202950.301062247.7438375702.365521-21621287.234203042.841062247.8445375703.36

24、5522-22621219.994203951.091062245.6420375735.847223-23621037.994205123.071062238.8985375713.935124-24620661.974205071.181062245.6420375812.432725-25620579.184205050.951062220.0626375811.816326-26620428.814205744.811062214.3221375834.386127-27620026.734206178.941062158.1129375848.654128-28619696.3342

25、06030.701062144.4894375844.004529-29619427.454206291.461062133.6310375852.586930-30619368.074206886.351062131.5543375911.9040准保护区1-1619368.074206886.351062131.5543375911.90402-2619427.454206291.461062133.6310375852.58693-3619696.334206030.701062144.4894375844.00454-4620026.734206178.941062158.112937

26、5848.65415-5620428.814205744.811062214.3221375834.38616-6620579.184205050.951062220.0626375811.81637-7620661.974205071.181062223.4658375812.43278-8621037.994205123.071062238.8985375813.93519-9621219.994203951.091062245.6420375735.847210-10621887.234204024.541062013.0122375737.907411-11621745.6842071

27、37.371062009.1129375918.90642.行政村队与人口。保护区内辖上滩村和林厂大部分面积，内有上滩村10个队，种植面积0.706万亩，598户居民3665口人；园林场东山部用地面积6.64万亩（含有林地1.96万亩、灌木林地3.41万亩、未成林造林地1.00万亩、苗圃地0.05万亩、林业辅助生产用地0.22万亩）、非林地0.29万亩。林场共有人口278户1353人，在职职工184人，退休职工200人。3.农业种植。水源保护区内上滩村主导产业以设施温棚蔬菜种植为主，蔬菜销售全国十几个省市，年交易各类蔬菜15300吨，年销售产值7650万元；园林场现有果园0.6万亩、枣园0.3

28、5万亩，部分农户种植玉米。使用的化肥主要包括：尿素、二铵、配方肥、混合肥等。4.排水沟道。过境水源地保护区主要排水沟道有3条，分别是：庙梁子沟7公里、大泉沟3公里、灵白路边沟7公里。5.水源地保护区取水状况。目前国家能源宁夏煤业矿区水电分公司在大泉水源地设立水厂1个，原计划生产取水井15眼，现能正常使用的12眼，2016年取水量528.42万立方米；2017年取水量512.5万立方米。2018年取水量500.7万立方米；2019年取水量484.0万立方米。6.取水许可。大泉水厂由自治区水利厅颁发取水许可证，编号为取水（宁水）字2010第 057号，年许可取水530万立方米每年，有效期为2016

29、年1月1日至2020年12月31日，2019年大泉水源地调整方案中年取水许可修订为510万立方米每年。2.3乡镇级及以下集中式饮用水水源地。2.3.1 东塔农村饮水安全工程水源地。饮水工程于2008年10月30日开工建设，2010年5月建成通水，新建150m井深水源1眼，设计单井日供水能力1960m3/d，通过水源工程、净水工程及管网敷设工程有效解决了园艺场、市东塔镇的果园、黎明、宋桥、东塔、新园以及崇兴镇的中渠、中北、台子、崇兴、韩渠等10个行政村，102个自然村，35638人农村人口的饮水安全问题；水源地在当地供水站内，院外西侧为农田，院外东、南、北侧都为住户；水井南侧有一个700m3的蓄

30、水池。一级保护区：东以院墙处为界；南以院墙处为界；西以农田东侧为界；北以农田西侧为界。准保护区：和梧桐树南部农村饮水安全工程水源地共用准保护区。东以灵吴青公路为界；南以新杜路东段为界；西以乡村道路为界；北以乡村道路为界。水源地保护区拐点坐标见表2.3-1。2.3.2 崇兴东部农村饮水安全工程水源地。饮水安全工程于2006年6月开工建设，2006年10月建成通水，新建150m井深水源井2眼，设计单井日供水能力840m3/d，通过水源工程、净水工程及管网敷设工程有效解决了市崇兴镇杜木桥、榆木桥、碱滩、海子等4个行政村，35个自然村，13625人农村人口的饮水安全问题。一级保护区：东以东干渠为界；南

31、、西、北侧均以乡村自有道路为界。 准保护区：崇兴1、2号井共用准保护区。东侧以东干渠为界；南、西、北侧均以乡村自有道路为界。 水源地保护区拐点坐标见表2.3-2。2.3.3 梧桐树南部农村饮水安全工程水源地。饮水工程于2010年7月25日开工建设，2010年11月30日建成通水，工程利用宁夏军区在崇兴镇台子村的2眼人饮机井作为水源，设计单井日供水能力765m3/d，通过水源工程、净水工程及管网敷设工程有效解决了5个行政村，40个自然村和良繁场、仁存渡林场2个农林场，14329人农村人口的饮水安全问题。梧桐树南部农村2号井：一级保护区：以周围农田为界；南以临近民房处为界。 准保护区：和东塔农村饮

32、水安全工程水源地共用准保护区。东以灵吴青公路为界；南以新杜路东段为界；西以乡村道路为界；北以乡村道路为界。 梧桐树南部农村3号井：一级保护区：东以农田西侧为界；西以农田东侧为界；南以临近沟渠处为界；北以农田南侧为界。 准保护区：和东塔农村饮水安全工程水源地共用准保护区。东以灵吴青公路为界；南以新杜路东段为界；西以乡村道路为界；北以乡村道路为界。 水源地保护区拐点坐标见表2.3-3。2.3.4 郝家桥农村饮水安全工程水源地。饮水工程于2010年9月5日开工建设，2010年11月20日建成通水，新建150m水源井2眼，设计单井日供水能力1070m3/d，。通过水源工程、净水工程及管网敷设工程有效解

33、决了市郝家桥镇西渠、王家嘴、关渠、沈家湖、胡家堡、吴家湖、崔渠口、郝家桥等8个行政村72个自然村共计 20584农村人口的饮水安全问题。一级保护区：东、南、北侧均以农田分界处为界；西以为界。 准保护区：郝家桥1、2号井共用准保护区。东、南、西、北侧均以乡村自有路为界。水源地保护区拐点坐标见表2.3-4。2.3.5 狼皮子梁移民新村饮水安全工程水源地。饮水工程分两期实施，新建180m水源井6眼，设计单井日供水能力1920m3/d，通过水源工程，净水工程及管网敷设工程有效解决了狼皮子梁移民新村1686户，18011人农村人口的饮水安全问题。一级保护区：以开采井为中心，半径为30m的圆形区域。准保护

34、区：狼皮子梁移民新村六口井共用准保护区。西侧以东干渠为界；东、南、北均以乡村道路为界。水源地保护区拐点坐标见表2.3-5。3.应急组织指挥体系3.1应急组织指挥机构。成立市集中式饮用水水源突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责市集中式饮用水水源地突发环境事件应急工作的统一组织领导。总指挥：市政府副市长（分管生态环境工作）副总指挥：生态环境局局长、水务局局长组成部门：市委宣传部、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、住建局、工信局、农业农村局、卫生健康局、发改局、市场监管局、交通局、气象局、文旅广局、消防大队、各乡镇（街道办）、水务公司、城投公司等相关单位。根据工作需要

35、，必要时增加有关单位和部门负责人为指挥部成员。应急指挥部下设办公室，办公室设在生态环境局，由生态环境局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。3.2应急组织机构职责。3.2.1应急指挥部。负责对突发饮用水水源环境污染与破坏事故应急处理统一领导和指挥；根据现场情况，研究突发饮用水水源环境污染与破坏事件的排除、减害工作方案的制订、措施以及决定其他重要事项；统一协调和督促指导有关部门及有关乡镇的应急处理工作，及时向市委、市政府和上级有关部门报告辖区内突发饮用水水源环境事件及其处理进展情况；完成上级交办的其他任务。3.2.2市指挥部办公室。负责应急指挥部日常工作；协助总指挥和副总指挥开展水源地突发环境事

36、件应急管理体系建设，组织编制、修订水源地应急预案；负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；组织开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急期间负责贯彻执行总指挥和副总指挥的各项指令和要求；负责信息汇总上报，并与外部应急部门、组织和机构进行联络；负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；收集整理有关事件数据。本预案未列出的其它部门和单位根据饮用水水源环境事件应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置需要，依法做好突发饮用水水源环境事件应急处置的相关工作。应急指挥部总指挥、副总指挥、应急指挥部办公室和各成员单位的相关人员、职责、

37、联系方式（详见附件1）。3.3现场工作机构。3.3.1现场指挥部。根据突发环境事件应急需要，设立集中式饮用水水源地突发环境事件现场指挥部，参与现场应急处置的单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。现场总指挥：市政府分管副市长现场副总指挥：生态环境局现场指挥部根据工作需要下设应急处置组、应急监测组、供水保障组、应急保障组、综合协调组、事件调查组、医疗救护组、治安维护组、宣传报道组、应急专家组10个应急救援工作组。现场指挥部全权负责饮用水水源地突发环境事件的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援。3.3.2应急救援工作组现场指挥部根据工作需要下设以

38、下应急救援工作组，各工作组由牵头部门主要负责人或分管负责人任组长，应急处置工作人员由组成部门派出组成。各工作组职责分工和人员名单（见附件 2）。3.3.2.1应急处置组（下设3个专业处置队）。牵头部门：生态环境局、应急管理局组成部门：住建局、农业农村局、交通局、自然资源局、卫生健康局、有关乡镇（街道办）、水务公司、城投公司工作职责：（1）负责组织制定应急处置方案；（2）负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作。根据现场应急处置工作需要，下设3个专业处置队，各专业处置队由牵头部门分管负责人任队长，工作人员由组成部门派出组成。（1）污染处置队。牵头部门：生态环境局、应急

39、管理局组成部门：住建局、工信局、农业农村局、交通局、自然资源局、卫生健康局、有关乡镇、水务公司、城投公司工作职责：负责污染源的排查，研究制定污染水体的污染处置方案；利用现有的污水处置设施、药剂对已经造成污染的水体进行消洗、转运、异地处置等工作。（2）工程抢险队。牵头部门：水务公司、城投公司组成部门：水务局、住建局、生态环境局、应急管理局、有关乡镇（街道办）工作职责：负责对受污染水体进行拦截、收纳、清运；若现有水利设施被破坏，对设备进行抢救、维修；控制事故现场的紧急情况，协助事故后的现场清理和恢复工作。（3）消防处置队。牵头部门：应急管理局、消防大队、自然资源局工作职责：负责组织和指导饮用水源保

40、护区内发生火灾时的扑救等工作。3.3.2.2应急监测组（下设4个专业监测队）。牵头部门：生态环境局组成部门：水务局、住建局、卫生健康局、自然资源局、气象局、水务公司、城投公司工作职责：负责制定应急监测方案，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好水质、水文、气象、地质等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。根据现场应急监测工作需要，下设4个专业监测队，各专业监测队由牵头部门分管负责人任队长，工作人员由组成部门派出组成。（1）水质监测队。牵头部门：生态环境局组成部门：住建局、卫生健康

41、局、水务公司、城投公司工作职责：负责制定水质监测方案，负责应急期间水源地、供水单位和管网末梢水的水质监测，并及时将数据进行反馈，便于现场指挥部做出决策。（2）水文监测队。牵头部门：水务局组成部门：生态环境局、应急管理局、有关乡镇、水务公司、城投公司工作职责：负责制定水文监测方案，对水源地发生突发环境事件后，对灾害区域进行水文监测、监控，并及时将数据进行反馈，便于现场指挥部做出决策。（3）地质监测队。牵头部门：自然资源局工作职责：负责制定地质灾害监测方案，对水源地发生突发环境事件后，对灾害区域进行地质灾害监测、监控，并及时将数据进行反馈，便于现场指挥部做出决策。（4）气象监测队。牵头部门：气象局

42、工作职责：水源地突发环境事件发生后，密切关注水源地天气情况以及未来24小时可能出现的天气情况；密切关注外环境气象条件对水源地的影响，尤其是可能引发水源地雷雨、冰冻等灾害时，应及时告知现场应急指挥部，方便应急指挥部做出下一步应急决策。3.2.2.3供水保障组。牵头部门：住建局组成部门：水务局、有关乡镇（街道办）、水务公司、城投公司工作职责：负责制定应急供水保障方案，负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。3.2.2.4应急保障组。牵头部门：应急管理局组成部门：发改局、财政局、生态环境局、工信局、水务局、自然资源局、住建局、交通局、有关乡镇（街道办）、水务公司

43、、城投公司工作职责：负责制定应急保障方案，负责调配应急物资、协调运输车辆，负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用。3.2.2.5综合协调组。牵头部门：应急指挥部办公室组成部门：政府办、生态环境局、应急管理局、住建局、水务局、财政局、发改局、有关乡镇（街道办）、水务公司、城投公司工作职责：协助应急指挥部完成会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等工作。3.2.2.6事件调查组。牵头部门：生态环境局组成部门：应急管理局、公安局、水务局、住建局、自然资源局、交通局、农业农村局、有关乡镇（街道办）、水务公司、城投公司等工作职责：调查事件发生原因，评估事件影响，提出事件防范意见；追究有关单位和人员责任。3.2.2.7医疗救护组。牵头部门：卫生健康局组成部门：医院公共卫生专业机构等工作职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助、指导和协助受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施和建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。3.2.2.7