乡镇街道突发事件应急预案合集（事故灾难类）.docx

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1、乡镇街道突发事件应急预案合集（事故灾难类）*镇安全生产事故应急处理预案一、目的为了加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类事故，保障全镇人民生命财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，为我镇的经济快速发展和构建社会主义和谐社会创造良好的安全环境。二、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、省安全生产条例和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，结合本镇的实际，制定本预案。三、事故范围按照生产安全事故报告和调查处理条例和省、杭州市、区确定事故的有关规定，本镇确定；凡符合下列情况之一的即为较大事故：（一）在生产、经营过

2、程中造成一次死亡事故2人以上3人以下、或者6人以上10人以下重伤，或者100万元以上300万元以下直接经济损失的事故。（二）水上、道路交通造成一次死亡2人以上3人以下事故。（三）民用爆炸作业和危险化学品在贮、运、使用中造成一次死亡2人以上3人以下事故。（四）群体急性中毒50人以下或食物中毒造成一次死亡1人以下事故。（五）使用锅炉、压力容器、压力管道和特种设备造成一次死亡2人以上3人以下，或重伤6人以上10人以下事故。（六）建筑物倒塌一次死亡2人以上3人以下事故。（七）其它性质特别严重产生影响的事故。四、事故的上报与现场保护*镇辖区内发生事故后，各村、企事业单位知情者应立即将事故发生地点、时间等

3、基本情况和有关信息报以下部门：*镇人民政府（联系电话：）；区应急管理局（联系电话：）；公安局分局110指挥中心、区消防救援大队119；事故发生后，所在村、企事业单位在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。五、事故应急处理的程序、分工、措施发生事故后，镇主要领导要及时赶赴现场，并设立现场指挥部，指挥长由镇长钱波担任，镇党委委员、人武部长帅向业、副镇长李国平为副指挥长，陶利平、陈炎峰、赵海峰、俞焕华、杨勇、梅艳芳、季军为成员。现场指挥部的职

4、能：组织现场保护、负责伤员抢救、事故后事处置等工作。（一）相关职责。1、指挥长：亲临现场迅速了解情况，协调指挥事故单位、镇机关单位和有关部门人员迅速开展救治工作，并根据上级领导指示决策，履行现场指挥职责。2、镇安全生产事故领导小组：组织人员了解事故发生情况，做好事故上报，情况通报和有关事故处理工作。（1）平安建设办协助派出所、交警中队、消防中队：迅速了解事故发生情况，向领导汇报；控制事故扩大，负责抢险现场的警戒和秩序维护，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行；做好现场的记录、拍照、证据收集工作，并疏散围观群众、划警戒区域；（2）综合信息指挥室、经济发展办、村镇管理办、公共服务办：会同有关部门

5、确定抢险方案和抢险所需力量，督促事故单位抢险现场的安全措施。锅、容、管、矿山事故抢险方案由综合信息指挥室、经济发展办（工业）牵头制订，建筑物事故抢险方案由村镇管理办牵头制订，食品药品事故抢险方案由公共服务办牵头制订，森林火灾事故抢险方案由经济发展办（林业办）牵头制订；（3）镇人武部：负责召集民兵应急分队，并迅速赶赴现场投入救援工作；（4）党政办；负责向区报送有关信息，联系有关站办单位，同时组织驻村干部会同事故单位人员立即组织后续救治力量，在现场指挥部的指挥下，投入抢险，落实专人稳定群众情绪，同时为抢险人员提供必要的后勤保障。必要时，抽调其他管理干部参加现场救治抢险；（5）电信所、供电所：负责保

6、障抢险现场通讯畅通，电力充足，保证救援工作不间断地展开；（6）镇卫生院：迅速组织医疗急救小组和必要的药品器械，赶赴抢险现场，救护受伤人员；（7）民政办、保险公司：根据事故情况，做好相关理赔和安抚工作，联系有关车辆；（8）其它职能部门、单位：根据现场指挥部指令，要及时组织相关人员到岗到位，服从指挥部的指令，投入抢险。（二）现场救治工作。现场指挥部根据事故情况设立若干工作组。1、现场处理：主要任务是传达贯彻领导指示精神、报告事故处理情况、协调有关单位负责求援工作，完成领导交给的各项任务。2、专业抢险组：主要任务是对事故进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、关闭有毒有害气源或泄漏源等。3、警戒

7、维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。4、医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。5、交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。6、后勤保障组：负责指挥人员和抢险人员的现场食宿安排，保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。7、善后处理组：负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作妥善处理好善后事宜，消除各种不安全因素8、机动预备组：由现场指挥部临时确定、调动、使用。六、救援力量及所需器材专业抢险设备和专业抢险人员，按区事故应急处理预案，申请区政府

8、统一组织。七、事故调查处理（一）事故调查处理实行“四不放过”原则，即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。（二）事故调查的工作程序：坚持分级管理、上下对口的原则，根据事故发生的具体情况，按照上级政府和安全监管部门的指示精神开展调查。（三）事故处理按照国务院关于安全事故行政追究的规定第十九条规定，在调查报告提交之日起30日内，对有关人员作出处理决定。八、其它事项（一）本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故，一般不适用于破坏事故等。（二）镇人民政府与各行政村、企事业单位签订

9、*镇安全生产综合目标管理责任书。（三）凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的、要追究有关单位、人员的责任。造成严重后果的要依法追究刑事责任。（四）各村、企事业单位和危险化学品经营单位及矿山、建筑施工单位应制订相应的事故预案，报镇安全生产领导小组备案（五）如发生事故范围以下的一般事故，仍按本预案相关程序执行。附：*安全生产事故应急救援小组成员通讯录单 位（职务）姓名联系电话书记镇长党委副书记党委委员、副镇长党委委员、纪委书记党委委员党委委员党委委员党委委员、人武部长人大副主席副镇长副镇长平安建设办综合信息指挥室（安全生产办）人武部村镇建设办公共服务办党政办党建办供电所电信

10、所卫生院*镇危险化学品事故应急救援预案为加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故的危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维护稳定，根据中华人民共和国安全生产法和国务院危险化学品安全管理条例有关规定，结合区危险化学品事故应急救援预安和本镇实际，制定本应急救援预案。一、指导思想牢固树立以人为本的理念，切实把“安全第一、预防为主”方针落到实处。按照快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度和最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会的安全和稳定。二、危险化学品基本情况全镇共有危险

11、化学品生产企业1家，使用企业单位28家，加油站7家，烟花爆竹店5家，煤气供应店18家。三、事故类别及处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类，其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。事故主要原因分人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。主要措施有：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。四、事故现场区域划分根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区域、事故可能影响区域、危险源重点区域。(一)事故中心区域事故中心区域即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学

12、品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏严重，易造成人员急性中毒。该区域的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。(二)事故波及区域事故波及区域即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员

13、撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。(三)事故可能影响区域事故可能影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做到基本应急准备。五、危险化学品事故应急救援组织机构及职责(一)危险化学品事故应急救援领导小组设立事故应急救援领导小组，组长由镇长钱波担任、镇党委委员、人武部长帅向业、副镇长李国平为副组长，陶利平、陈炎峰、赵海峰、俞焕华、杨勇、梅艳芳、季军、陈建光、吴成林为成员的事故应急救援领导小组。(二)事故现场指挥部发

14、生事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急总指挥由领导小组组长担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况；组织事故现场取证调查，总结应急救援经验教训。(三)事故应急救援专业队伍事故应急救援专业队伍按其工作职能划分为10个小组1.危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源。参与危险源的控制一般由事故单位专业防化队伍和消防部门组成。该组人员应具有较高的专业技术水平，并配备专业的防化和急救器材。2.伤员抢救组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。由派出所、公共服务办、消防救援大队、卫生院组成。3.医疗救

15、护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送至医院进一步治疗。由派出所、公共服务办、卫生院组成。4.灭火消防组：负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由消防救援大队、综合信息指挥室组成。5.安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。由派出所、平安建设办组成。6.安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。由派出所、平安建设办组成。7.物资供应组：负责组织抢险物资和工、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员，由党政办负责。8.新闻报道组：负

16、责新闻报道、事故报道、信息发布及协调管理等相关工作，由党建办负责。六、应急救援实施机构及职责(一)领导小组：负责“预案”的制定、修订；统一安排、组织事故应急救援预案、的实施；指定应急总指挥；指挥参与应急救援的机构开展工作；组织应急救援预案的演习工作；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。(二)安全生产委员会办公室：检查督促存在危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；组织学习和检查落实事故应急救援预案的模拟演习工作。（三)总指挥：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务展开工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处置；迅速确定应急救援

17、的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。(四)事故单位：积极快速全力组织自救，配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等，同时提供必要的救援设备工具和后勤保障工作。(五)各部门根据预案制订岗位进入现场，各施其职，接受现场总指挥的命令。七、应急救援响应程序危险化学品事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、溢出或泄漏救援和火灾控制几个方面，其过程如下：(一)事故报警发生危险化学品事故或有可能发展成为事故和可能危及周边区域安全的事故时，应及时向以下部门报警：1.区应急管理局

18、，电话2.公安局分局指挥中心、区消防救援大队；3.*镇值班室（联系电话：）。报告或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。(二)救援程序1.相关单位接到报告或报警后，迅速向安全生产委员会成员汇报，对警情作出判断，如事故不足以启动应急救援预案，响应关闭。如需启动应急救援预案，指派应急总指挥，调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场；如仅凭镇力量无法处置，立即向上级领导汇报求援。2.事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场

19、；3.指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务；4.专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施；5.各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作；6.事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。(三)要求1.现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；2.车辆应服从事故单位人员的安排行驶和停放；3.对易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援

20、，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；4.对有毒物质的泄漏，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；5.事故污染区域应有明显警戒标志。*镇矿山事故应急救援预案为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效防范和处置矿山重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、区矿山事故应急救援预案，结合我镇实际，制定本应急救援预案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照建设“平安*”和构建和谐社会的要求，立足于防范，真正将矿山安全的各项措

21、施落到实处。一旦发生矿山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地组织实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，以维护社会安全和稳定。二、应急救援预案的目的（一）以人为本，把保障人民生命财产安全作为应急救援的首要任务；（二）以防为主，采取预防和迅速控制手段，缩小矿山事故范围，并尽快消除矿山事故影响。三、应急救援预案的工作原则（一）统一指挥，分级管理；（二）各负其责，协同作战；（三）充分准备，快速反应；（四）科学决策，措施果断；（五）单位自救与社会救援相结合。四、应急救援预案的适用范围本预案所称的重特大矿山事故是指在矿山资源开采活动中发生的露天矿山塌方、矿山爆破及其它有毒有

22、害气体灾害。事故类别和事故类型：（一）事故类别：重大伤亡事故（一次死亡1人以上（含1人）或重伤2人以上），重特大伤亡事故（一次死亡3人（含3人）以上）。（二）事故类型：边坡坍塌事故，爆破事故等。五、应急救援的主要任务（一）抢救受害人员，指导群众撤离危险区域，维护救援现场秩序；（二）组织专门矿山救护队伍开展救援工作，并为事故调查获取事故现场实况；（三）转移危险区域内的重要物资和设备；（四）协调指挥通讯、交通运输、设备器材、物资、气象、地质等相关工作；（五）核查人员伤亡情况，估算经济损失；（六）调查分析事故原因；（七）向上级有关部门及时汇报情况和救援工作进展。六、矿山事故应急救援组织机构及其职责（

23、一）矿山事故应急救援指挥部：设立矿山事故应急救援指挥部，负责组织实施矿山事故应急救援工作。矿山事故应急救援指挥部下设矿山事故应急救援办公室，办公室由综合信息指挥室人员和村镇管理办公室人员组成。根据救援工作需要，指挥部可下设现场指挥部。矿山事故应急救援指挥部的组织机构：总 指 挥：*。（二）指挥部职责：（1）统一指挥、领导全镇重特大矿山事故应急救援工作；（2）负责启动镇矿山事故应急救援预案；（3）负责对重特大矿山事故应急救援工作作出决策，并进行监督和指导；（4）负责组织全镇矿山事故应急救援演练，监督检查各系统、各矿山企业事故应急救援演练；（5）指挥高度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥

24、高度有关部门和单位参加矿山事故救援工作；（6）必要时，向市请示要求启动区矿山事故应急救援预案。（三）成员单位职责：（1）综合信息指挥室：协调各成员单位的抢险救援工作，及时向区应急办报告事故抢险救援进展情况；传达落实区政府领导同志关于事故抢险救援的请示和批示。（2）村镇管理办：负责镇矿山事故应急救援指挥部的日常工作，承接矿山事故报告，请示总指挥启动应急救援预案，监督检查各矿山企业制定应急救援预案；组织全镇应急救援模拟演习；负责建立应急救援给，组织开展应急救援技术支撑工作；牵头组织开展矿山事故调查；负责供应有关抢险物资。（3）平安建设办：组织事故危险区域内人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，

25、参与事故调查处理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆和人员进入危险区域，保障救援通道的畅通。负责与於潜派出所联系和要求协助配合。（4）卫生院：负责矿山事故医疗应急救护。储备相应的医疗器材和急救药品；负责组织现场救护转运伤员，并统计伤亡人员情况；负责伤亡事故中有害物质的鉴定。负责与区级医院联系和要求协助配合。（5）交管站：负责调集有关装调车辆对石块或有关设施实施装调，并保障道路通行能力。（6）国土所：负责提供抢救区域最新地质资料。（7）民政办：负责伤亡人员的抚恤、救济金发放。（8）供电所：负责抢救区电力供应保障工作。（9）电信所：负责维修抢救区的通信设备，保障信息畅通，储备相应

26、通信装备。（10）镇工会：参与事故调查。（11）各矿山企业应根据本预案，结合本企业实际，制定本企业的矿山事故应急救援预案，并组织演练和修订完善预案。（四）应急办公室职责：（1）接受全镇范围内矿山事故的报警，实行统一指挥，及时处理，并组织应急救援指挥部成员单位进行即时先期应急处理；（2）发生重特大矿山事故或出现紧急险情时，全力控制现场事态的扩大，并立即向镇矿山事故应急救援指挥部和有关成员单位通报；（3）掌握矿山事故等信息，与指挥部各成员单位实施信息共享。七、矿山应急救援预案启动程序（一）发生矿山生产安全事故，企业主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告镇政府和区应急、

27、公安等部门，各成员单位应立即赶赴现场。（二）矿山企业接到事故报告后，应立即启动本企业应急救援预案，及时组织实施救援，不得拖延、推诿，以减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。（三）矿山企业确定矿山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向镇政府报告，请求镇矿山应急救援指挥部给予支援，指挥部各成员单位按到通知后应立即赶赴事故现场，开展救援工作，并由镇矿山事故应急救援指挥部直接决定启动矿山事故应急救援预案，统一指挥本预案的实施。（四）矿山事故应急救援预案启动后，镇矿山事故应急救援指挥部总指挥直接领导应急救援工作。指挥部各成员单位负责人根据应急救援工作需要，协助指挥，并负责具体实施组织。（五）

28、在应急救援程序实施完毕、各项应急救援行动结束后，由镇矿山事故应急救援指挥部宣布预案终止。八、现场救援专业组的建立及职责镇矿山事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：（一）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗，医疗机构根据伤害特点实施抢救预案。该组由卫生院医护人员组成。该组由镇公共服务办负责。（二）事故现场救援组：负责现场处置及现场伤员的搜救。该组由矿山专业人员或有关企业义务救援队伍组成，必要时请求区专业人员给予支援。该给由综合信息指挥室、村镇管理办负责。（三）安全警戒和疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人

29、员和车辆进入危险区域，对现场及周围人员实施疏散，转移有关物资，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由镇综治办、事故单位安全保卫人员和所在村有关人员组成，由平安建设办负责。（四）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。该组由镇经发办、民政、交通等办公室组成，由经发办负责。（五）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组聘请若干名专家组成，由镇安全生产委员会负责。九、应急救援经费矿山事故应急救援专项工作所需经费列入镇财政预算。十、附则（一）本应急救援总预案管理单位为镇安全生产委员会，每两年修订一次，必要时及时修订。（二）发生重特大、特别重

30、大事故时，本预案与*镇安全事故应急处置预案一并执行。*镇交通事故应急预案一、境内公路、道路“三防”工作预案为认真做好“三防”（防台风、防暴雪、防洪（潮） 工作，确保公路畅通，保证人民群众生命安全，减少财产损失，根据上级部门文件精神要求，特制定本工作预案。1、风、涝、雪灾的分级及公路损害分级（1）一般灾害日降雨量50毫米；平均风力6级；主要河道的水位在警戒线以上，日降雪量5毫米、雪深5厘米。公路沿线山体塌方50立方米、公路路面破损、局部涵洞毁损、少量公路行道树倒伏、部分公路排水困难。（2）重大灾害日降雨量100毫米（50毫米雨量连续一星期）；最大风力9级的风灾（热带风暴和强热带风暴）；主要河道的

31、水位接近和超过危险线，日降雪量10毫米、雪深5厘米。公路沿线山体塌方50立方米、公路路段路面、路肩被毁，部分公路被淹，部分公路桥梁、涵洞被毁，大风吹倒边片公路行道树，冰冻路滑中断交通。2、工作组织为加强领导，明确责任，强化“三防”工作力度，特成立段“三防”领导小组，由交通、城建、水利、各村、有关单位组成，要各尽其职、密切配合、协同作战。建立值班制，并保持值班期间通迅畅通。“三防”工作领导小组成员如下：组 长：办公室设在交管站，具体工作由镇人大主席余旭和交管站负责。3、工作职责（1）坚持收听、收看气象预报、警报和上级的有关通知，并及时将有关情况报告、通知领导和上级交通部门，与上级交通部门、各沿线

32、相关村加强联系，取得配合和协助。（2）一遇灾情，及时逐级上报，做到上情下达、下情上报，保证信息畅通。安排好有关人员值班。配备好通迅设备，并保证通迅畅通，准备好防雨、照明用具，做好相关后勤工作。及时组织人员、物资进行全面的抢修，加强灾后恢复工作，以忙恢复交通。（3）按照上级指令，快速、及时到达抢险地点，听众现场指挥，进行抢险。做到召之即来，来之即战。（4）做好乡村道路路面养护工作。及时修复路面出现的坑漕、隆起等病害，若连续阴雨容易造成路面坑洞、弹簧、深陷等病害，可采用泥结碎石或宕渣抢修过渡，待天气晴好，立即按规范修复。（5）对山区公路、病危桥、隧道、高挡墙、高路堤、高边坡、排水设施及易塌方、滑坡

33、路段逐一排查，发现异常和隐患，及时组织力量排除。对路基小缺口、小坍方等水毁及时进行清理和修复，避免病害的扩大和意外事故的发生。（6）详细调查，记录公路遭受破坏的时间、地点和受损的情况，及时向上级汇报。二、境内道路交通事故应急预案为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步完善本市道路交通事故预防、援救工作机制，有效地防范和快速处置重特大道路交通事故，减少伤亡，确保人民群众生命、财产安全。1、适用范围境内发生以下道路交通事故的应急处置，均适用于本预案：（1）一次伤亡1人以上的交通事故或交通肇事逃逸案件；（2）运输过程中发生易燃、易爆，剧毒等物品严重泄漏或发生交通事故后有可能引起燃烧、爆炸的

34、；（3）其它影响较大的道路交通事故。2、工作职责协助交警部门指挥道路交通事故现场的救援、调查处理和事故善后等工作。一旦接到境内道路交通事故报告，应立即向镇党委、政府、上级交警部门报告，及时通知有关村和单位负责人，派员赶赴现场协助交警部门实施救援，积极采取措施抢救伤员，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和增加人员伤亡，必要时配合交警部门可实行临时交通管制，努力把事故损失降到最低限度。参与秩序、局面的维护工作和事故善后处理。沿线村、单位发现交通事故应当派人赶赴事故现场，负责现场保护、抢救保管员，同时报镇政府和交警部门，任何单位和个人不得推诿。发现交通肇事、逃逸案件，事故发生地的村或单位在向镇政府报

35、告的同时，应根据初步掌握的情况，迅速作出维护现场秩序，提供相关线索，协助交警破案工作。以稳定大局为前提，高度重视做好伤、亡人员的家属工作，做到“文明执勤，热情服务”，协助交警部门公开、公正处理事故善后处理，以确保社会稳定。*镇突发环境事件应急预案为及时有效处置镇内发生的突发性环境污染和生态破坏事故（以下简称“突发环境事件”），规范各类突发环境事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众人身健康和环境安全，根据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案和区突发环境事件应急预案等有关法律和文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。一、突发环境事件的分级及处置原则（一）突发环境事件的概念本预案所称

36、的突发环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。主要包括水污染事件、大气污染事件、噪声与振动危害事件、固体废弃物污染事件、农药与有毒有害化学品污染事件、放射性污染事件及自然保护区破坏事件等。（二）突发环境事件的分级按照国家突发环境事件应急预案规定，结合我镇实际，将突发环境事件分为不现级别、一般、较大、重大和特大环境事件五级。1、不现级别的环境突发事件凡无人员伤亡，符合下列情形之一的，为不现级别环境事件：（1）因危险化学品及其它有毒有害物品在

37、生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生污染事故，影响范围较小的；（2）影响饮用水源地水质的环境污染事故；（3）因自然灾害影响而造成危及人体健康的环境污染事故；（4）其它突发性的环境污染事故。2、一般环境事件（IV级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨市（县）级行政区域纠纷，引起群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。3、较大环境事件（III级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源

38、丢失、被盗或失控。4、重大环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控。（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。5、特大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需要疏散、转移群众5万人以上，或直接经济

39、损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城镇主要水源地取水中断的污染事件；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（三）突发环境事件的处置原则1、预防为主的原则。加强对环境污染源的监测与监控，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除事故隐患，提高突发环境事件的防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成

40、的中长期影响。宣传普及突发环境事件应急知识，不断提高公众环境安全意识，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2、统一领导的原则。突发事件的应急处置，由镇政府突发环境事件应急处置领导小组统一领导，各相关职能部门分工负责。3、分级处置的原则。根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理，并启动相应级别的预警和响应。4、科学高效的原则。不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力储备，提高应急处理能力，并依靠科学，加强应急处理能力建设，实现应急处理工作的规范化、科学化。二、突发环境事件分级管理与相应组织机构（一）建立*镇环境突发事件应急处置领导小组，由镇长钱波任组长，副镇长李国平任副组长，陶

41、利平、陈炎峰、赵海峰、俞焕华、杨勇、梅艳芳、季军、梅昌盛、陈建光、吴成林为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合信息指挥室，具体负责日常工作。（二）当发生IV级-级突发环境事件时，镇组织有关部门做好先期应急处置相关工作的同时，应立即上报上级政府及相关行业上一级主管部门，请求上级相关专业机构给予支援。如超出镇本级处置能力，报告上级政府同时启动上一级应急处置预案。（四）成立一般或较大环境事件（IV级-级）突发环境事件先期应急处置现场指挥部。1、突发事件发生后，应立即成立现场指挥部，视情请求上级专业部门加入，及时综合各方面的信息，作出突发事件处置的决策、指示，协调指挥突发事件的先期应急救援

42、工作，防止二次污染和次生、衍生事件发生。 2、现场指挥部下设若干工作组，职责分工如下：综合协调组：负责向上级部门报告突发事件情况，传达上级指示；做好部门间的沟通、协调及内部工作人员和车辆等的调度，具体由镇党政办负责。应急调处组：按照上级指示和本预案规定的程序，落实防护措施，实施现场的污染控制和消除工作。负责对突发事件发生原因、损失情况等进行调查。其组成人员根据突发事件的性质，由综合信息指挥室、经济发展办、於潜环保所组成。三、环境突发事件的应急响应（一）应急预案的启动根据环境突发事件的不同级别，实施分级控制与分级响应，不同等级的突发事件启动相应级别的应急预案。（二）应急处置措施环境突发事件发生后

43、，在向上级有关部门上报事故情况的同时，应采取必要的应急措施，以控制事态的发展。预案启动后，现场指挥部综合协调组应紧急调度人员、车辆，通知相关专业部门立即赶赴现场处置。发生车辆事故、危险品泄漏等事故须与公安110指挥中心和消防部门联系处置；涉及水体污染、养殖污染纠纷须联系农业农村办处置，同时通告受污染水体下游所属单位，严格管制下游用水；发生放射性污染事故，须立即通知公安、卫生等部门协同处置。（三）事件报告1、报告时限与程序。在发现环境突发事件后，责任单位应及时向镇报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。镇政府在接到报告后向市政府报告。2、报告方式与内容。环境突发事件报告分

44、初报、续报与处理结果报告三类。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。各成员单位的值班电话实行24小时值班，及时汇总投诉材料并上报领导小组及相关单位。初报：可用电话直接报告，在发现环境突发事件后，责任单位应及时上报，报告内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害初步范围、潜在危害程度与可能转化方式趋向等情况。续报：在查清有关基本情况后，根据事件发生进展情况随时上报，可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等情况。处理结果报告：在事件处理完毕后立即上报，采用书面报告形式，在初报与续报

45、的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门工作内容，并出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。（四）应急监测由区生态环境分局组建环境突发事件应急监测组，负责组织协调环境突发事件应急监测工作，（五）信息通报发生环境突发事件后，镇政府应及时向毗邻和可能产生环境影响的其它镇相关部门通报突发环境事件的情况。（六）信息发布镇政府环境突发事件应急处置领导小组办公室负责环境突发事件信息对外统一发布工作。（七）安全防护1、应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员

46、出入事发现场程序。2、受灾群众的安全防护根据环境突发事件的性质、特点与事发地的气象、地理环境、人员密集度等情况，告知群众应采取的安全防护措施，确定群众疏散的方式，并在事发地安全边界之外，设立紧急避难场所。（八）应急终止经环境突发事件现场指挥部组织评估确认应急处置工作已满足应急终止条件时，或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准后，由现场救援指挥部向所属各专业小组下达应急终止命令。应急状态终止后，相关的环境事件专业单位应继续进行环境质量监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。四、环境突发事件处置领导小组及成员单位工作职责（一）领导小组职责组织、协调、指挥突发事件应急处置工作，并及时向上级政府和部门报告有关情况，提出有关对策建议。（二）成员单位职责1、党政办：承接突发事件报告，请示突发事件处置领导小组启动应急处置预案，通知领导小组成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位抢险救援工作，及时报告突发事件和抢险救援进展情况，落实上级领导和区委、区政府领导关于突发性事件处置的指示和批示。准确把握舆论导向，及时做好突发事件新闻报道工作。2、综合信息指挥室：负责做好突发事件应急处置的日常工作，监督检查各企事业单位建立突发事件组织