新时代“枫桥式司法所”考核细则.docx

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1、新时代“枫桥式司法所”考核细则项目分值考核内容计分方法考核方法一、党组织（6分）1司法所有正式党员3人以上的，成立党支部。（2分）全扣全得查阅相关资料2党支部建设标准化规范化。党员带头遵章守纪，无违法违纪行为。参加政治思想教育和理论、业务学习每月至少1次。（2分）每少1次扣0.5分召开座谈会听取汇报查看学习记录3落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。（2分）不按规定落实的，每缺少一次活动扣0.1分查阅党员活动记录二、机构及干部队伍（11分）二、机构及干部队伍（11分）1理顺管理体制，实行县司法局和乡镇政府（办事处）双重管理、以县司法局为主的管理体制。

2、（1分）全扣全得查阅相关文件2司法所经机构编制部门核定，按照“一乡镇（街道）一所”的原则设立。（1分）全扣全得查阅相关文件3司法所名称为“平原县司法局XX（司法所机构所在地地名）司法所”。（1分）全扣全得现场查看4司法所由3名以上在编在岗人员组成，已下达用于司法所的政法专项编制全部用于司法所。（2分）在编在岗人员少于3人的不得分，编制被挪用或挤占的扣1分查阅相关文件5有专职辅助人员5名以上，包括公益性岗位、专职人民调解员和社会工作者。（2分）司法所专职辅助人员（不含兼职人员）每少1人扣0.2分查阅相关合同6司法所长应为公务员，具有大学本科或法律大专以上学历。其他工作人员大专以上学历，具有相关的

3、法律专业知识和一定的工作经验。（1分）司法所长或其它工作人员任职条件中每缺少一项扣0.1分查阅档案资料7司法所工作人员（包括司法所长）每年参加业务培训不少于40课时，能够独立撰写常用公文和法律文书并熟练计算机操作技能。（1分）酌情扣分查看培训材料8新任司法所长、新录用工作人员参加上级组织的岗前培训，经考试合格持证上岗。（1分）未参加岗前培训的扣0.5分查看培训通知9加强思想政治和作风纪律建设，建立政治理论学习制度，定期组织开展自查自纠，三年内全所未发生过受行政处分以上的违纪违规问题。（1分）全扣全得查看相关材料三、基础设施（11分）三、基础设施（11分）1按照司法业务用房建设标准（建标129-

4、2010）加强司法所业务用房建设，原则上乡镇、街道司法所办公用房建筑面积分别达到150、100平方米。（2分）以省级规范化司法所建设面积为基准，每减少10平方米扣0.1分实地查看2司法所有独立的办公用房，应沿街、落地、便民。（1分）独立、沿街、落地每少一项扣0.2分实地查看3功能分区合理，有所长办公室、调解室、社区矫正室、安置帮教室和档案室等业务用房。（1分）功能室不健全，每少一个扣0.2分实地查看4外观标识符合司法部司法所外观标识规范要求，做到门楣、墙裙、标牌、标识等外观标识设置美观、醒目、统一。（1分）外观标识不符合规范要求的，每一项扣0.1分实地查看5司法所内部标识设置规范，主动公开工作

5、职能、工作流程和人员职责、联系方式、工作去向等，接受群众监督。（1分）内部标识不符合规范要求的，每一项扣0.1分实地查看6司法所办公经费和业务经费纳入当地县级年度财政预算。（1分）全扣全得查看相关资料7足额落实政法委机关工作津贴。（1分）全扣全得查阅文件8配有办公桌椅、档案橱柜、电脑、打印机、复印机、电话等办公设施。合理配备司法所业务所需的网络通信设备、摄像监控设施和执法执勤装备。（1分）酌情扣分实地查看9建立健全政治学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度。（1分）每少一项制度扣0.1分查阅档案资料10司法行政基层工作信息管理平台、山东智慧调解

6、系统、安置帮教工作信息管理系统等信息化平台正常运行。（1分）各类系统报送数据不及时的扣0.1分，山东智慧调解系统不能及时受理案件的扣0.1分，其它根据情况酌情扣分查看系统现场操作四、调解组织（11分）四、调解组织（11分）1建立健全人民调解组织网络，其中行政村（社区）调解组织覆盖面达100%。（2分）乡镇（街道）未建调委会不得分；行政村（社区）调解组织覆盖面每减少5%扣0.2分查看调委会台账实地抽查部分调委会2乡镇（街道）调委会实现“五落实”（组织、人员、报酬、场所、制度），“六统一”（名称、印章、标识、徽章、程序、文书格式）。（1分）对照山东省人民调解委员会规范化建设标准酌情扣分实地查看核对

7、印章查阅文书3乡镇（街道）调委会调解室面积在20平方米以上，村（社区）调委会调解室在15平方米以上。（1分）每减少2平方米扣0.1分实地查看4人民调解委员会配备电脑、电话、打印机等必要办公设施。（1分）酌情扣分实地查看5人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费列入当地财政预算。（1分）全扣全得查看相关资料6按照全国人民调解工作规范制作文书、报表和卷宗，确保调解档案齐全，卷宗规范。（1分）酌情扣分实地查看7做好辖区内各类人民调解组织的报备工作，及时制定人民调解组织和人民调解员名册。（1分）调解组织和调解员名册未建立的，各扣0.5分查看台账8健全并落实调委会主任学习培训、工作例会和疑难案件分

8、析讨论等制度。（1分）未建立健全相关制度的扣0.1分；制度未较好落实的扣0.1分查阅台账资料9乡镇（街道）建有个人品牌调解工作室1个以上。（1分）全扣全得实地查看10每个调解组织有专人负责山东智慧调解系统的操作。（1分）全扣全得查看山东智慧调解系统五、调解队伍（11分）1乡镇（街道）调委会专职人民调解员达到2名以上。（2分）每少1名专职人民调解员扣1分查阅相关合同2有条件的村（社区）和企事业单位调委会专职人民调解员达到1名以上。（2分）酌情扣分查阅相关合同3专职人民调解员队伍知识结构和年龄结构合理。（1分）酌情扣分查阅人员档案4人民调解员按要求完成司法行政机关下达的矛盾纠纷排查化解任务。（2分

9、）酌情扣分查看人民调解案件受理登记台账5人民调解员参加法律知识学习和业务技能培训，岗前培训时间不少于24课时，年度培训时间不少于40课时。（1.5分）培训时间每少1课时扣0.1分查看培训通知、签到表等6人民调解员调解纠纷应持证上岗，并佩戴人民调解员徽章。（1分）无人民调解员证扣0.1分，不佩戴徽章的扣0.1分实地查看7严格遵守调解纪律，没有因违反调解工作纪律原因被投诉（查处）情况。（1.5分）酌情扣分查阅被投诉情况六、排查调处（12分）1建立矛盾纠纷排查调处工作机制。村（社区）调委会每半月开展一次矛盾纠纷排查；乡镇（街道）调委会每月开展一次矛盾纠纷排查。（2分）未建立矛盾纠纷排查工作制度的扣0

10、.5分；每少一次排查扣0.1分查看排查台账2按时向上级业务主管部门报送矛盾纠纷排查调处工作情况，重要节假日和敏感时期实行日排查和“零报告”制度。（2分）未按时报送的，每漏报1次扣0.1分查看报送台账3成立人民调解志愿者服务队，定期进村（社区）、进企业排查化解纠纷。（1分）未建立人民调解服务队扣0.5分，服务队未发挥作用的扣0.2分查阅服务队成员名单及活动记录4乡镇（街道）调委会有矛盾纠纷案件受理登记台账，调解案件双（多）方当事人、简要案情及调解结果登记详实。（1分）未建立台账的扣0.2分，其他根据情况酌情扣分查看工作台账5通过山东智慧调解系统及时受理调解案件，案情及时录入。（2分）未及时受理调

11、解案件的扣0.1分；未及时录入系统的扣0.1分查看山东智慧调解系统6每起案件按人民调解卷宗文书格式制作调解卷宗，一事一卷。纠纷调解过程简单或达成口头协议的，可以多事一卷，定期集中组卷归档。（1分）酌情扣分查阅调解文书卷宗7矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率和调解协议履行率均达到90%以上。（1分）调解率、成功率、履行率每减少5%扣0.1分查阅有关数据平台8调解成效显著，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），企事业单位纠纷在本单位内部解决，年内无个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件和重大“民转刑”案件发生。（2分）调解案件全部在乡镇（街道）以下解决的得满分；未经调解程序到县级以上部门上

12、访，每发生1起扣0.1分。查阅案件登记台账七、研判预警（10分）1建立由综治、信访、派出所、司法所等部门组成的矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，通报矛盾纠纷情况，研究稳定形势。（4分）每少一次联席会议扣1分查阅会议记录2建立矛盾纠纷预警机制，落实信息报告制度，对可能引起越级上访、治安案件、刑事案件和群体性事件的矛盾纠纷及时预警和报告。（3分）因案件调处不及时、未能及时预警和报告引起重大恶性事件的扣1分查阅相关记录3建立参与处置影响社会稳定重大突发事件工作预案，做到预防化解、依法处置、快速反应、快速报告和妥善处理。（3分）全扣全得查阅工作预案八、服务平台（4分）1按照“前

13、台后厂”模式，打造临街、落地、便民的乡镇（街道）公共法律服务工作站。提供法治宣传教育、法律咨询、调解等无偿服务，协助办理法律援助手续。（2分）不符合临街、落地、便民要求扣1分；根据服务情况酌情扣分实地查看2统筹村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员、社区矫正工作者、普法志愿者等资源，建立乡镇（街道）公共法律服务队，精准支援村（社区）公共法律服务工作室和村（社区）法律顾问，精准服务辖区企事业单位和群众。（1分）未建立服务队扣0.5分；未开展精准服务活动扣0.5分查看成立服务队和开展工作情况相关资料3借助人民调解员、法律援助联络员、网格员等力量，在村（社区）及企事业单位广泛建立联络员队

14、伍，与法律服务平台、服务队伍双向联动。（1分）联络员覆盖率明显偏低扣0.5分；未配发公共法律服务手册等工作资料扣0.5分查看联络员名单及证明工作开展情况的档案资料九、法律顾问（4分）九、法律顾问（4分）1协助落实村（社区）法律顾问制度。（1分）酌情扣分座谈交流2协助村（社区）起草、审核、修订村规民约以及处理村（社区）换届选举、国有土地上房屋征收、集体土地征收等重大活动中的法律问题。（1分）酌情扣分查看工作台账3对村（社区）法律服务需求进行评估，根据评估结果确定法律顾问服务方式，满足村（社区）法律服务需求。（1分）全扣全得查看工作记录4参加矛盾纠纷排查调处活动。（1分）酌情扣分查看活动记录十、两

15、所共建（3分）1司法所为基层法律服务所提供办公场所，以“两所共建”或“所所结对”模式实现资源共享、优势互补。（1.5分）全扣全得实地查看2基层法律服务工作者为群众提供法律服务，解答群众涉法涉诉问题。（1分）酌情扣分查看工作记录3驻所办公的基层法律服务工作者每月至少参加1次矛盾纠纷排查活动。（0.5分）每少一次矛盾纠纷排查活动扣0.1分查看工作台账十一、社区矫正和安置帮教（9分）十一、社区矫正和安置帮教（9分）1乡镇（街道）社区矫正组织机构健全、人员力量落实。（1分）全扣全得查阅台账资料2为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案，矫正小组成员符合规定，职能作用有效发挥。报到、入矫、报告、外出

16、请销假、走访和解矫等监督管理措施落实到位。（1分）建立矫正小组、矫正方案以及各项监管措施每少一项扣0.1分查阅相关资料3社区矫正对象档案规范，建档率达100%，各个工作环节手续完备，有关法律文书和材料齐全。（1分）建档不规范的扣0.1分；材料不全的酌情扣分查阅档案资料4教育学习、公益活动按照法律、法规落实到位，开展分类管理、个别矫正、心理辅导等成效明显。（0.5分）酌情扣分查阅台账资料5推行“智慧矫正”信息化建设。（1分）酌情扣分查看信息平台或记录6协助符合条件的社区矫正对象解决基本生活保障等方面的困难，对有就业需求的社区矫正对象组织职业技能培训和就业指导。（0.5分）酌情扣分查看工作记录7对

17、刑满释放人员进行摸底排查，做到释放人员底数清、情况明，资料库和安置帮教档案齐备。（1分）未建立刑满释放人员信息台账的扣0.1分；对帮教对象数据掌握不准的扣0.1分；档案资料不齐备的扣0.1分查阅安置帮教人员信息台账8对监所服刑人员基本信息进行核实，核实率达到95%以上。（0.5分）核实率每少一个百分点扣0.1分查看工作记录9落实必接必送制度，预释放人员信息回执率达100%，刑满释放人员衔接率达到90%以上，重点帮教对象衔接率达100%。（1分）各项每减少一个百分点扣0.1分查看工作记录10落实帮扶救助政策，已衔接人员帮教率达到100%，安置率达到90%以上。（0.5分）各项每减少一个百分点扣0

18、.1分查阅帮教资料11依托企业建立刑满释放人员过渡性安置基地。（0.5分）全扣全得实地查看12按时报送社区矫正及安置帮教相关报告和信息台账。（0.5分）每迟报、漏报一次扣0.1分查阅报送记录十二、普法依法治理（4分）十二、普法依法治理（4分）1落实“谁执法谁普法”责任制，建立乡镇（街道）普法责任清单。（1分）酌情扣分查看制度和清单2辖区内党员干部、农村“两委”成员学法考法制度落实，参学率、参考率、合格率均达到95%以上。（0.5分）酌情扣分查阅学习记录3建有法治宣传园地或法治宣传栏、法治长廊、法治书屋、法治景区等普法阵地，法治氛围浓厚，阵地发挥作用明显。（1分）酌情扣分实地查看4积极创建民主法

19、治示范村（社区）。（0.5分）酌情扣分查看创建资料5加强“法律明白人”和“法治带头人”培养工程，每个行政村（社区）有1名以上“法律明白人”和“法治带头人”。（0.5分）酌情扣分查阅台账实地走访6法治宣传教育形式多样，方式方法灵活新颖，运用新媒体普法独具特色。每年开展“以案释法”宣传活动不少于10次。（0.5分）宣传活动每少1次扣0.1分查阅活动资料十三、基层法治（4分）1司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议。（1分）全扣全得查看会议纪要2司法所参与乡镇政府（街道办）重大决策和规范性文件合法性审查。（1分）酌情扣分查看工作台账3承担上级司法行政机关交办的立法民意收集、行政复议受理、行政执法监督案

20、件线索收集等工作。（1分）酌情扣分查看工作台账4协助基层党委、政府及时调处重大、疑难矛盾纠纷和村（社区）解决不了的疑难矛盾纠纷。（0.5分）酌情扣分查阅办案台账5组织开展法治乡镇（街道）典型培树工作。（0.5分）酌情扣分查阅工作台账十四、加分项目十四、加分项目1司法所增配地方行政编制。每增加1个编制加1分，最高加3分查阅编制部门的文件2乡镇司法所办公用房面积超过150平方米以上，街道司法所办公用房面积超过100平方米以上。每超出规定面积10%加0.5分，最高加3分实地查看3司法所办公用房拥有自主产权。加1分查阅证明材料4司法所或工作人员被市级及以上通报表彰的。市级表彰加0.5分，省级表彰加1分

21、；部级表彰加1.5分查看表彰文件5在当地召开经验交流现场会议。县级现场会加1分，市级现场会加2分，省级及以上加5分查阅活动方案、照片等记录6被评为民主法治示范村（社区）。省级加1分，国家级加1.5分查阅文件7工作做法被市级及以上信息简报、新闻媒体报道。市级简报或新闻报道每篇0.2分，省级以上新闻媒体报道0.5分，最高加5分查看报道截图等证明材料十五、扣分项目1排查出来的矛盾纠纷未及时调解引起越级上访的。越级到县每起案件扣1分，越级到市每起案件扣2分，越级到省进京每起案件扣5分。扣分无限制查阅当地信访案情2矛盾长期存在未及时排查发现引起越级上访的。越级到县每起案件扣2分，越级到市每起案件扣3分，越级到省进京每起案件扣6分。扣分无限制查阅当地信访案情3社区矫正对象发生脱管漏管的。每人次扣2分，扣分不限制查阅台账资料十六、否定性项目有下列情况之一的司法所不得参加新时代“枫桥式司法所”评选：因重大工作失误受到县级及以上党委、政府通报批评的；2司法所工作人员利用职务之便收受礼物，徇私舞弊，经查证属实的；3司法所工作人员因违法违纪被司法机关、纪检监察机关追究刑事责任或受到党纪、政纪处分的。发生前列情况之一视为不达标以当地有关部门通报为准1以上评分和加分项目，须提供相关证明材料。2得分90分以上且无否定性项目的司法所，视为达到新时代“枫桥式司法所”标准。