基金会评估指标(非公募).docx
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1、基金会评估指标(非公募)指标分类和标准标准分值计分依据自评业务主管单位审核评估机构评定一级指标二级指标三级指标四级指标1 基础条件(120分)1.1法人资格(50分)1.1.1净资产(10分)净资产符合原始基金数额要求10净资产符合原始基金数额最低限额的100%,得10分净资产符合原始基金数额最低限额的75%,得8分净资产符合原始基金数额最低限额的50%,得5分净资产符合原始基金数额最低限额25%,得0分1.1.2法定代表人(10分)法定代表人产生程序,任期、年龄等情况10任职资格符合章程规定,得10分担任职务与章程规定相符;国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批;注:任一项
2、不符合,得0分1.1.3办公条件(15分)独立办公用房10有不小于30的独立办公用房,得10分有不小于25-30的独立办公用房,得8分有不小于20-25的独立办公用房,得5分无不小于20的独立办公用房,得0分办公自动化相关设备(传真机、电脑等)配备5电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能满足或基本满足工作需要,得5分无相应的办公设施,得0分1.1.4专职工作人员(15分)秘书长专职5秘书长专职,得5分秘书长非专职,得0分专职工作人员配备(除秘书长外)10除秘书长外,有专职工作人员3名(含)以上的,得10分除秘书长外,有专职工作人员2名的,得8分除秘书长外,有专职工作人员1名的,得5
3、分除秘书长外,无专职工作人员,得0分1.2章程规范(10分)1.2.1章程修订(10分)章程修订程序5章程修订程序规范,经会员(代表)大会表决通过,得5分章程修订程序不规范,得0分章程修订核准5章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准,得5分章程制定或修改未在规定期限内报登记管理机关核准,得0分1 基础条件(120分)1.3变更和备案(10分)1.3.1变更登记(5分)变更事项2名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更,按规定办理变更登记手续(未发生变更事项得满分),得2分发生名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更,但未按规定办理变更登记手续,
4、得0分变更程序3变更程序符合章程规定和登记管理机关要求(未发生变更事项得满分),得3分变更程序不符合章程规定和登记管理机关要求,得0分1.3.2备案(5分)备案事项2负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等办理备案手续,一届一备案,得2分负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等未办理备案手续,或未做到一届一备案,得0分备案程序3备案程序符合登记管理机关要求,得3分备案程序不符合登记管理机关要求,得0分1.4遵纪守法(50分)1.4.1年检(20分)按时年检5在规定时间内向登记管理机关报送年检报告,得5分未按时向登记管理机关报送年检报告,得0分年检报告书内容15年检报告书内容完整,得15
5、分年检报告内容较完整,得10分年检报告内容不完整,得0分1.4.2重大活动报告(30分)重大活动报告执行30少报一次(项)扣5分,扣完为止2 内部治理(320分)2.1组织机构(90分)2.1.1决策机构(20分)理事会产生程序10理事会人数:2分理事会人数525人,得2分;理事会人数5或25人,得0分理事会组成:3分理事长、副理事长、秘书长中没有现职国家人员兼任情况;亲属人数符合有关规定:用私人财产设立的非公募基金会,相互间近亲属关系的基金会理事,总数不得超过理事总人数的1/3;其他基金会,具有近亲属关系的不得同时在理事会任职;任职年龄符合章程规定的要求;有一项不合格不得分理事会薪酬情况:5
6、分受薪理事人数1/3,得5分;受薪理事人数1/3,得0分职能履行10理事会制度健全,并按章程规定履行职能,得10分理事会制度健全,未按章程规定履行职能,得8分理事会制度不健全,并按章程规定履行职能,得5分理事会制度不健全,未按章程规定履行职能,得0分2.1.2监督机构(20分)监事(会)产生程序10监事产生程序符合章程规定;财务人员、理事或理事亲属无交叉任职;监事不在基金会领取报酬;有一项不合格不得分职能履行10监事(会)机制健全,并按章程规定履行职能(检查基金会财务和会计资料,审查年度工作报告,敢于提出质询和建议),得10分监事(会)机制健全,未按章程规定履行职能,得8分监事(会)机制不健全
7、,但能按章程规定履行职能(检查基金会财务和会计资料,审查年度工作报告,敢于提出质询和建议),得5分监事(会)机制不健全,未按章程规定履行职能,得0分2.1.3内设机构(10分)内设机构产生程序5内设机构产生符合章程规定,得5分内设机构未按章程规定产生,得0分内设机构(如秘书长、办公室等)设置2内设机构按规定合理设置,得2分内设机构未按规定设置,得0分内设机构(如秘书长、办公室等)运转3内设机构运转协调,得3分内设机构运转不协调,得0分2 内部治理(320分)2.1组织机构(90分)2.1.4分支(代表)机构(10分)分支(代表)机构设立2分支(代表)机构依照章程规定由理事会通过,得2分分支(代
8、表)机构未按规范程序设立,得0分分支(代表)机构管理3有分支(代表)机构管理办法和分支(代表)机构工作计划、总结,得3分未制定分支(代表)机构管理办法和分支(代表)机构工作计划、总结,得0分根据基金会的授权开展活动5分支(代表)机构根据协会授权开展活动,得5分分支(代表)机构开展活动时有未冠以基金会名称情况,得0分2.1.5党组织建设(30分)符合建立独立党组织条件的应建立独立党组织,不具备建立独立党组织条件的实行联建或设立党建联络员10按规定要求建立相应党组织,或不具备独立党组织条件的实行联建或设立党建联络员,得10分具备条件但未组建党组织,或不具备独立党组织条件的未实行联建或设立党建联络员
9、,得0分党组织制度建设、工作任务20对照关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见(组厅字20126号)的要求党组织(党员)活动丰富,工作材料齐全,得20分党组织(党员)活动较少,工作材料不全面,得10分党组织未开展活动,或党员未参加活动,得0分2 内部治理(320分)2.2人力资源管理(50分)2.2.1志愿者招募及管理(10分)志愿者招募及管理制度5有详尽的志愿招募及管理相关制度,得5分 未建立志愿招募及管理相关制度,得0分志愿者配置及参与5有与业务开展相适应的志愿者队伍,志愿者参与情况良好,得5分 志愿者队伍与业务活动不相适应或参与情况不佳,得0分2.2.2工作人员管理(15分)专职工作人
10、员参加培训10参加过培训2次(含)以上,得10分参加过培训1次,得5分未参加过培训,得0分专职工作人员招聘、任用、考查、奖惩、管理等考核制度的制定5制定招聘任用、绩效考核制度,明确岗位职责,得5分三项制度缺一项,得3分三项制度缺两项以上,得0分2.2.3薪酬福利 (10分)专职工作人员薪酬落实5专职工作人员薪酬符合相关规定,得5分专职工作人员薪酬未符合相关规定,得0分专职工作人员社会保险落实5为专职工作人员缴纳社保,得5分未为专职工作人员缴纳社保或未按规定缴纳全部险种,得0分2.2.4专职工作人员结构(15分)专职工作人员50岁以下者所占的比例5专职工作人员50岁以下者达到50%(含)以上,得
11、5分专职工作人员50岁以下者达到30%50%,得3分专职工作人员50岁以下者达到20%30%,得2分专职工作人员50岁以下者未达到20%,得0分专职工作人员本科学历(含)以上学历者所占的比例5专职工作人员本科学历者达到50%(含)以上,得5分专职工作人员本科学历者达到30%50%,得3分专职工作人员本科学历者达到20%30%,得2分专职工作人员本科学历者未达到20%,得0分专职工作人员具有中级(含)以上水平者所占的比例5专职工作人员具有中级职称(含)以上水平达到30%(含)以上,得5分专职工作人员具有中级职称(含)以上水平达到30%40%,得3分专职工作人员具有中级职称(含)以上水平达到20%
12、30%,得2分专职工作人员具有中级职称(含)以上水平未达到20%,得0分2 内部治理(320分)2.3财务资产(160分)2.3.1执行民间非营利组织会计制度(20分)按照民间非营利组织会计制度进行账务处理,会计核算15执行民间非营利组织会计制度的单位出现第(1)至(10)项,每项扣2分;出现第(11)至(23)项,每项扣1分:(1) 实施会计独立核算(2) 未将独立核算的部门及分支机构的财务报表纳入汇总报表(3) 收支在往来科目中核算,余额结转净资产,或收入长期挂账(4) 虚列费用或预提费用依据不足(或附件不齐备)(5) 使用不合规票据作为报销凭证(6) 未按规定缴纳各项税费(7) 账账、帐
13、表不符(8) 未严格按民间非营利组织会计制度设置会计科目(9) 未严格按民间非营利组织会计制度要求编制财务报表(10)费用科目使用不规范,如成本与管理费用界限不明、科目使用有误等(11)银行存款利息收入(含定期存款)未在其他收入科目核算(12)投资及投资收益核算不准确(13)固定资产未按规定计提折旧或计提不准确(14)未按规定提取各项减值准备(15)已形成的资产损失未及时清理(16)往来科目使用不规范,如:往来科目使用混淆、往来科目中核算长期投资等(17)库存现金余额大或经常使用大额现金(18)未按月编制银行存款余额调节表(19)原始凭证不齐全或内容不完整(20)记账凭证内容不完整或填制不规范
14、(21)凭证签字或签章不齐全(22)账簿登记不及时或未及时打印电脑帐页(23)其他不符合民间非营利组织会计制度或核算不规范的情况上述各项,扣完15分为止未执行民间非营利组织会计制度单位,得0分2 内部治理(320分)2.3财务资产(160分)2.3.1执行民间非营利组织会计制度(20分)实行会计电算化管理5会计核算实行电算化,得5分会计核算未实行电算化,得0分2.3.2财务人员管理(10分)按规定配备专门的财会人员5会计、出纳岗位分设,凭证和报表按职责要求操作,得5分会计、出纳岗位未分设,凭证和报表未按职责要求操作,得0分 财会人员从业资格5财会人员均具备会计从业资格(2名(含)以上),得5分
15、财会人员中具备会计从业资格少于2名,得0分2.3.3税务及票据管理(10分)税务登记2按规定办理税务登记及年检、变更手续,得2分未办理税务登记或年检,或变更手续,得0分纳税申报3按规定按时进行纳税申报,得3分未按规定进行纳税申报,得0分各种票据使用和管理5出现以下事项(包括但不限于)中一项即不得分:无票据的购入、领用、开具、交回等保管和使用登记记录发现使用不合规票据作为报销凭证发现违规开具会费收据、捐赠专用收据、银钱收据、发票行为2.3.4账户规范(10分)银行独立账户5开立独立银行账户,得5分未开立独立银行账户,得0分外汇收支管理5外汇收支管理规范,得5分外汇收支管理不规范,得0分2 内部治
16、理(320分)2.3财务资产(160分)2.3.5财务管理(45分)财务会计管理制度和执行情况10内部财务管理制度包括但不限于以下几方面的内容:(1)会计核算办法(2)财务会计人员岗位职责(3)货币资金管理(4)项目(业务活动)收支管理办法(5)费用支出标准和审批(6)实物资产(包括固定资产、存货等)管理(7)投资(实体、刊物)管理(8)票据管理(9)财务报告编制与财务分析(10)会计档案管理制度内容覆盖率在90%及以上,得5分;50%(含)90%,得3分;50%以下,不得分制度执行情况:各项内部管理制度执行较好,得5分各项内部管理制度执行一般,得3分各项内部管理制度执行较差,得0分关联方交易
17、10未发生有失公平的关联方交易,且关联方未占用单位资金,得10分未发生有失公平的关联方交易,但关联方占用单位资金,得8分有发生有失公平的关联方交易,但关联方未占用单位资金,得5分发生有失公平的关联方交易,且关联方占用单位资金,得0分经费来源和资金使用10未发现违反国家政策法规、章程规定的事项发生,得10分发现违反国家政策法规、章程规定的事项(包含但不限于),有一项即得0分(1)存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆解等(2)存在帐外资金或小金库的(3)存在违规收费行动,包括违反规定接收和使用捐赠、资助,违规使用会费收据、捐赠专用收据(4)存在使用不
18、合规凭证或票据列支票用的2 内部治理(320分)2.3财务资产(160分)2.3.5财务管理(45分)基金会费用支出的审核5制度中对支出标准、审批权限规定情况:所建立的费用审批或收支管理制度中对支出标准、审批权限有明确规定,得2分所建立的费用审批或收支管理制度中未对支出标准、审批权限做出明确规定,得0分支出审批手续情况:各项支出审批手续齐全,符合制度要求 ,得2分各项支出审批手续不齐全,不符合制度要求,得0分负责人经手开支的监督情况:单位负责人经手的开支,经其他领导签章,且未发现单位领导人的支出由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况 ,得1分单位负责人经手的开支,发现存在未经其他领导签章,或
19、由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况,得0分分支(代表)机构财务管理10分支(代表)机构财务管理制度完善且执行情况良好或未设立分支(代表)机构,得10分分支(代表)机构财务管理制度完善且执行情况较好或未设立分支(代表)机构,得8分未制定完善的分支(代表)机构财务管理制度且执行情况一般,得5分未制定完善的分支(代表)机构财务管理制度且执行情况不佳,得0分2.3.6财务监督(20分)财务审计10按规定进行年度审计、法定代表人离任审计,得10分按规定进行年度审计、法定代表人未离任审计,得8分未按规定进行年度审计、法定代表人离任审计,得5分未按规定进行年度审计、法定代表人未离任审计,得0分理事、监
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