生活垃圾减量分类处置专项治理三年行动方案.docx
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1、生活垃圾减量分类处置专项治理三年行动方案为加快建立生活垃圾减量分类处置制度,全面推进我县生活垃圾分类处置实施工作,助力乡村振兴建设,提升城乡建设品质,为建设环境优美、宜业宜居的新篇章,起好步、开好局,奠定坚实的生活环境基础,根据*等文件精神,结合我县区域实际,特制定本方案。一、总体要求坚持新发展理念、着眼推动高质量发展,明确“构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化进程”,以建设美丽宜居城乡为导向,以农村垃圾和村容村貌提升为主攻方向,加快推进城乡生活垃圾减量分类处置工作,改善人居环境,完成机制体系建设,实现垃圾分类源头管控、分类运输、末端处理,着力形成以法治
2、为基础,政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类管理制度,全面实现全县域生活垃圾“干湿”分离分类制度,推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,不断提升城乡宜居环境和居民文明素养。二、主要任务(一)202*年12月底前在2020年生活垃圾分类宣传试点工作基础上,以犀溪镇、竹管垅乡为中心建成两个生活垃圾分类示范乡镇,并在全镇(乡)域范围内开展生活垃圾“干湿”分离分类试点工作,其余各乡镇开展生活垃圾分类前期宣传、培训工作,营造浓厚宣传氛围。鳌阳镇负责东区水岸阳光小区和龙庭国际小区生活垃圾分类示范点建设工作;下党村、竹管垅村、塘洋村、西浦村、水洋村、芎坑村、坝头村、溪源村、韶托村、官田村等
3、十个省级乡村振兴试点村全面实现生活垃圾“干湿”分离制度,未列入省级乡村振兴试点村的乡镇要确定一个垃圾分类试点村并上报县城市管理局,努力打造一批文旅结合、宜居宜业的生活垃圾分类示范乡村。(二)202a年12月底前全面推进生活垃圾分类制度落实,在巩固“两个小区、两个乡镇、十个村落”基本建成生活垃圾“干湿”分离分类示范点的基础上,其余中心城区社区和各乡镇,至少完成5个小区或村落、主干街道基本建成生活垃圾分类示范点。中心城区公共机构基本实现垃圾分类全覆盖,各乡镇公共机构基本实现垃圾分类覆盖率65%以上,让垃圾分类基本知识走进课堂,各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。(三)202b年12月底前全县
4、在提升乡镇、社区、村落建成生活垃圾分类示范片区的基础上,中心城区所有社区、小区、主干街道全部完成垃圾分类制度建设,各乡镇基本建成生活垃圾分类制度体系。全县生活垃圾分类知晓率不低于90%,垃圾分类覆盖率达到75%,无害化处理率达100%,实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理,形成生活垃圾分类收运示范线路,使生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运工作走上正轨。三、分类标准按照中央、省、市有关文件要求,将有害垃圾作为强制分类的类别之一,结合城市生活垃圾分类及其评价标准福建省城乡生活垃圾管理条例市生活垃圾分类操作指南与我县实际情况,将生活垃圾分为“干湿”两大类和通用四大类。(一)“干湿”两大类1.
5、干垃圾。是指不易腐烂的生活垃圾,其危害与回收价值较少,可以通过焚化,填埋等方式来处理。2.湿垃圾。又称有机垃圾,是指存在水分、油渍,易腐烂的生活垃圾,可通过生物处理制作有机肥料。由于干、湿垃圾回收后处理的方法不同,所以要对生活垃圾进行“干湿”分离。(二)通用四大类1.可回收物(1)主要品种。包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。(2)投放暂存。根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。2.厨余垃圾(1)主要品种。包括:单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的
6、蔬菜瓜果垃圾、腐海鲜产品(水产品)、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽内脏等其他厨余垃圾,家庭生活产生的剩饭、菜叶等家庭厨余垃圾。(2)投放暂存。设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。厨余垃圾安排专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处置的杂质,并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录厨余垃圾的种类、数量、去向等。3.有害垃圾(1)主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废矿物油、废油漆、溶剂及
7、其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。(2)投放暂存。按照“便利、快捷、安全”的原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志,对列入国家危险废物名录(环境保护部令第39号)的品种,按要求设置临时储存场所。4.其他垃圾除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾,设置专门垃圾桶收集。四、实施步骤(一)强化动员部署1.202*年12月底前,各乡镇根据县三年行动方案完善辖区生活垃圾分类工作具体实施方案,完成动员部署,分批次完成辖区内机关和企事业单位负责生活垃圾分类的专(兼)职管理人员培训。2.宣传部门要持续开展宣传动员工作
8、,充分协调电视、广播、报纸、网络等各类媒体对生活垃圾分类工作开展宣传,重点宣传垃圾分类的意义、作用、内容、形式等,营造垃圾分类工作的良好氛围。(二)试点完成阶段202*年12月底前,根据202*年县农村建设品质提升重点任务项目清单完成生活垃圾“干湿”分离分类试点建设工作。认真总结试点经验,提出改善建议报县城市管理局。(三)全面推广阶段202a年12月底前,根据202*年生活垃圾分类建设基础,全县域推广生活垃圾分类制度,以点带面逐步推进生活垃圾分类工作。加快生活垃圾分类配套设施建设,完善生活垃圾管理体系,建立长效管理机制。(四)总结经验阶段202b年12月底前,总结生活垃圾分类专项治理三年行动工
9、作经验,规范生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理,实现全县生活垃圾分类知晓率、覆盖率、处理率全优目标,形成生活垃圾分类收运规范线路,使生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运工作走上正轨。五、工作措施全镇(乡)域“干湿”分类乡镇和十个省级乡村振兴试点村,强制实行“干湿”分类制度,其余乡镇在三年行动工作推进中以社区或行政村为单位,开展生活垃圾分类试点建设工作,对生活垃圾分类试点社区和村落实现“五个全覆盖”,即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖,生活垃圾分类宣传动员全覆盖,生活垃圾分类奖惩机制全覆盖。同时,全县机关企事业单位完成内部生
10、活垃圾分类制度。全县域实行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、无害处理、资源处理。(一)建立生活垃圾分类收集体系1.构建垃圾分类责任主体(1)居住区。按照属地管理原则,由属地乡镇人民政府全面负责、指导行政以内社区、村落、小区和各机关企事业单位,结合垃圾产生情况设置垃圾分类容器,统一分类运转至末端处理,有效形成社区(村)收集、镇(乡)转运、县处理三步走体系。社区居(村)委会具体负责指导辖区内无物业小区、单位、社会团体、村收集点等按照分类投放要求进行垃圾投放;小区物业公司安排专人负责引导小区居民按照分类投放标准,做好生活垃圾分类投放及收集工作。(2)城区商户企业、学校、党政机关及其他公共场所。按
11、照职责分工,由县直相关主管单位进行对接,指导、督促相关单位开展生活垃圾分类投放、收集工作。明确单位内部生活垃圾分类投放管理责任制度,由责任人监督管理责任区域内的单位和个人按照分类投放要求,将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,同时与收运单位对接,组织分类转运。2.规范垃圾分类设施标识按照各地各区域产生不同垃圾的特性,因地制宜合理设置垃圾分类收集设施,垃圾分类收集设施可通过政府购买或政府部门直接组织购买的方式,按照“大分流、小分类”的原则,在示范乡镇、社区、机关、学校、小区科学合理设置垃圾收集点(亭、站、屋),按照省、市垃圾分类制定的标准,统一设置垃圾分类收集设施,同时根据区域条件配置外型美观、标识易
12、懂、规格适宜的生活垃圾分类收集容器,并设置生活垃圾分类引导指示牌。3.加强垃圾分类设施管理(1)根据福建省文明县城测评体系操作手册测评要求,社区生活环境倡导“垃圾减量分类”,县城区各社区和各乡镇至少建一个垃圾点(亭、站、屋),投放点设置合理,分类垃圾箱(桶)齐全,做到生活垃圾定点投放、分类投放,垃圾房(亭)、箱(桶)完好、整洁。(2)各生活垃圾分类管理单位在责任区域内垃圾分类桶要合理规范摆设,设置投放布局图,标明投放点的具体分布位置、投放种类,投放点必须有明显的标识牌或告知栏,写明分类种类、收集方式、收集时间及作业单位、责任人和联系人等信息,同时垃圾收集桶分类标识要规范、清晰,颜色正确,垃圾屋
13、(亭)、箱(桶)外观完好、干净、密闭、无残缺破损问题。4.建立督导分类管理队伍根据示范点(社区、村落)区域规模、户数等条件组建“督导员、分类管理员、志愿者”等相结合的垃圾分类督导管理队伍。按照每个示范点配1名分类管理员,300至500户配1名督导员、30至50户配1名志愿者、机关企事业单位、学校及公共机构等根据常驻人数配1名督导员。督导员负责对分配范围内居民进行垃圾分类知识的宣传普及、指导,并按相关要求做好记录,为各项工作提供基础数据,逐步提高市民的知晓率和参与率。分类管理员负责居民生活垃圾分类投放和分类亭(站、屋)管理工作并将投放结果登记在册,为月度考核提供依据。志愿者负责协助小区督导员开展
14、垃圾分类工作的宣传、引导。5.建立基础台账建立生活垃圾分类基础台账,记录各类垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息。通过垃圾分类收集屋登记信息加强对单位、居民生活垃圾干、湿分离分类投放管理。同时要建立智慧城市、智慧环卫信息系统,建立生活垃圾产生、投放、收集、运输和处置的全过程信息监控管理体系,实时对数据进行统计分析,提供数据支撑,提高垃圾分类智能管理水平。(二)建立生活垃圾分类运输体系1.完善分类运输方式。各乡镇、社区(村)应结合实际,依法规范生活垃圾分类运输许可,加大硬件投入,逐步改造现有运输车辆,配备密闭性好、标志明显、节能环保的专用收运
15、车辆,并建立转运机制,避免“前端细分类,后端一锅烩”的现象。(1)可回收物。产生主体可自行收集整理运送至废品收购站出售或由相关废品收购人上门收集,进行资源化利用。(2)有害垃圾。根据其品种和产生数量,各收集分类点统一收集管理,合理确定收运时间,实行示范点、机关、学校、村落统一收集,每月定期分时段回收的做法。(3)厨余垃圾。各乡镇采用密闭专业车辆运送至县城安宁垃圾处理中心进行处理,城区垃圾收集点餐厨垃圾由环卫公司进行收集,严格落实作业规范,避免收集点对周边环境影响,加强运输过程渗漏、遗撒和恶臭的控制。(4)其他垃圾。按现行收转运渠道运输至安宁生活垃圾填埋场进行终端处理。2.强化运输监管。环卫处要
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