应对突发事件加强水上搜救工作的实施方案.docx

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1、应对突发事件加强水上搜救工作的实施方案为稳步推进我区水上搜救工作高质量发展，有效应对水上突发事件，切实保障人民群众生命财产安全，根据*要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体目标按照“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、快速高效”的要求，进一步加强水上搜救工作，推进完善我区水上搜救体系建设，集中力量解决水上搜救工作中职责分工不明确、具体责任落实不到位、保障队伍和能力不适应等突出问题，满足新时代经济社会发展需要和人民群众期盼。二、重点任务（一）健全水上搜救体制，完善联席会议制度1.健全完善区、乡镇（街道）两级水上搜救组织体系。为加强我区水上搜救工作的领导和组织协调，区政府建立市区水

2、上搜救联席会议制度（以下简称“联席会议”），明确各成员单位的职责、任务。联席会议成员单位要各负其责、密切协作，切实承担起水上搜救责任。联席会议设区水上搜救办公室，日常工作由区交通运输局承担。各乡镇人民政府、街道办事处要高度重视水上搜救工作，落实属地责任，开展本行政区域内河湖水面、农村坑塘等调查统计并及时更新。根据辖区实际，将水上搜救纳入突发事件应急管理体系，建立水上搜救联席会议制度。（牵头单位：区交通运输局，各乡镇人民政府、街道办事处）2.全面落实水上搜救属地责任。健全水上搜救指挥体系，充分发挥联席会议统一组织、协调和指挥作用，加强对各乡镇人民政府、街道办事处水上搜救机构的工作指导。（牵头单位

3、:区交通运输局，各乡镇人民政府、街道办事处）3.强化水上搜救保障体系建设。按照交通运输领域事权与支出责任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。（牵头单位：区财政局、区交通运输局，各乡镇人民政府、街道办事处）4.完善区、乡镇（街道）联动机制。主动对接加强与市搜救机构负责同志决策指挥层面的沟通联系；建立水上搜救联席会议成员单位联络员工作机制，定期召开联席会议成员单位会议或联络员会议。（牵头单位：区交通运输局及联席会议各成员单位）（二）加强信息资源共享，注重水上搜救协同1.要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进联席会议成员单位之间信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实

4、现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。（牵头单位：区交通运输局及联席会议各成员单位）2.要根据实际需求加强水上搜救机构建设，以水上旅游、水上体育活动、水利河湖、农村坑塘等水域安全监管为重点，合理规划布局建设搜救基地(站点)。建立水上搜救应急物资储备库和专、兼职水上搜救队伍，所需经费纳入同级预算。加强水上搜救值班队伍专业化建设，实现“12395”水上遇险求救电话区内全覆盖。（区自然资源和规划局、区交通运输局、区应急局、区财政局，区金牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）（三）完善水上搜救规划和预案体系，加强标准化建设1.加强水上搜救规划。要加强水上

5、搜救事业规划工作，列入全区经济社会中长期发展规划和年度计划，积极推进水上安全监管和救助系统布局规划、水上搜救能力建设专项规划的编制实施，优化装备配备和基地布置。（牵头单位：区发展和改革局、区财政局、区自然资源和规划局、区应急局、区交通运输局、区文化和旅游局、区农业农村局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、各乡镇人民政府、街道办事处）2.建立常态化演习演练机制,定期组织开展应急演习。（牵头单位：区交通运输局、区应急局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、区金牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）（四）注重装备配备

6、和技术应用，建设现代化水上搜救人才队伍1.加强内陆河流、湖泊、水库、风景名胜区、自然保护区、内河通航水域、城市园林等水域搜救队伍和社会搜救力量机动式应急潜水成套装备、深水救捞等救援装备的建设、配备。（牵头单位:区交通运输局、区应急局、区财政局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、区金牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）2.加强水上搜救队伍建设，组织开展水上搜救管理人员、搜救协调员等的业务培训和技能比武活动。建立水上搜救培训常态化机制，强化执法和救助功能，保持队伍的相对稳定。健全完善水上搜救专家咨询制度，强化技术支撑。

7、（牵头单位:区交通运输局、区应急局、区财政局，各乡镇人民政府、街道办事处）3.加强对社会搜救力量的技能培训，建立水上搜救激励机制，支持社会力量建立水上搜救志愿者队伍，引导社会力量积极参与水上搜救行动。（牵头单位：区交通运输局、区应急局、区财政局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局，各乡镇人民政府、街道办事处）（五）加强水上搜救交流合作，推广普及水上搜救文化1.在市水上搜救联席会议、市水上搜救办公室的指导下，推进全区水上搜救一体化体系建设。（牵头单位：区交通运输局及联席会议各成员单位）2.开展全民特别是针对中小学生、农村留守儿童等群体防溺水知识宣传教育，

8、组织开展全区水上搜救宣传选树活动，加强对先进人物事迹的宣传。根据国家有关规定，建立激励机制，关心爱护一线搜救与值班人员。深入开展水上搜救避险自救知识进校园、进社区等宣传活动，扩大“12395”水上遇险求救电话社会宣传。（牵头单位：区委宣传部、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区应急局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区财政局、区金牛湖国家湿地公园管理服务中心，各乡镇人民政府、街道办事处）三、组织保障（一）加强组织领导。要把水上搜救作为重要民生工程，建立区级统筹、部门协作，各乡镇、街道配合实施的工作格局。各乡镇人民政府、街道办事处要切实承担属地管理责任，按照本方案要求，层层抓紧抓实。（二）加大宣传力度。要广泛深入宣传贯彻水上搜救法律法规，加强舆论引导，提升公众水上搜救的意识。新闻媒体要强化对正面典型的宣传，营造共同参与救援、保障水上安全的浓厚社会氛围。（三）强化督导调度。要加大督导力度，跟踪水上搜救工作落实情况。区交通运输局要建立工作机制，定期调度实施方案贯彻落实情况，并对相关乡镇人民政府、街道办事处和区政府有关部门单位进行通报，发现问题及时督促整改。