镇冶金工贸安全生产专项整治行动实施方案.docx

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1、镇冶金工贸安全生产专项整治行动实施方案根据*安排，决定自即日起在全镇开展冶金等工贸行业安全生产大排查、大整治行动，制定实施方案如下：一、整治范围覆盖全镇建材、纺织、冷库、加油站、板厂等行业，突出高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业等重要领域、重点部位，突出有限空间作业、动火作业等关键环节，对企业全员安全生产责任制建设、安全风险辨识、风险等级评估、管控措施制定、隐患排查治理、安全生产费用提取使用等工作情况进行全面整治。二、主要任务（一）落实安全生产责任制。一是严格落实企业安全生产主体责任。企业要建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，进一步强化主要负责人法定职责，依法衣规设立安全生产管理

2、机构，每个员工的全员安全生产责任制，责任制的内容是否涵盖责任人、责任范围和考核标准。是否将企业风险辨识的结果纳入责任制范围，明确到每个员工，推动各个岗位安全生产责任落实到位。二是全面落实安全总监制度。主要负责人重点排查是否建立全员安全生产责任制，是否了解自身安全生产职责。主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查；是否掌握重大安全风险“底数”。是否建立安全生产风险分级管控机制，解决安全生产隐患等安全问题，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。是否按许可资质生产经营，是否无资质生产经营；是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。其他负责人是否按照

3、“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任；高危企业是否严格执行负责人现场带班制度，落实带班责任。三是全员安全生产责任落实到位情况。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员是否严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程。是否建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。企业生产车间、班组、一线从业人员等的安全生产责任制是否通俗易懂、便于操作。（二）严厉打击违法违规行为将打击工贸行业安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:1.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格。2.安全生产责任

4、制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位，未依法依规设置安全总监。3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。5.不按批准的安全设施设计建设，未经验收进行生产。6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。7.外包工程安全管理不规范，以包代管。8.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。9.工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（

5、试行）中规定的重大事故隐患。（三）推进标准体系建设1.进一步深化双重预防体系建设运行。按照山东省安全生产风险管控办法，落实企业主要负责人第一责任，落实企业全员安全责任。精准定岗、精准施策，实施岗位达标，打通体系运行“最后一纳米”。坚持突出重点、注重实效，为企业风险管控清单“瘦身”。科学合理确定排查任务，全面有效开展隐患排查。持续推进技术创新和制度创新，与安全标准化建设相融合，破解双重预防体系全面落实、长效运行机制难题。强化物联网、大数据等技术应用，实现远程监测、自动化控制和自动预警，提升企业技术安全防范水平。2.改进安全生产标准化工作机制。进一步增强工贸行业企业安全生产标准化建设的规范性、科学

6、性，加强评审过程监督、运行质量管控和信息化管理，强化动态抽查，发现达不到要求的及时撤销或上报撤销其安全生产标准化等级，确保企业安全生产标准化规范创建、有效运行、持续改进，切实提升企业安全管理水平。3.健全应急救援工作机制。督促指导企业加强粉尘爆炸、高温熔融金属、涉氨制冷等重点环节部位的应急管理，修订完善应急预案，并按规定进行备案。企业要依据法律法规标准要求配备必要的应急救援装备，设置专职和兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确保处于适用状态。企业每年至少组织一次重点环节部位的风险控制应急处置演练，强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（四）提升从业人员素质1.认真制

7、定培训计划和培训内容。企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，由主要负责人负责组织制定，严格落实培训内容和学时，培训内容要结合岗位实际，重点突出关键部位、关键工序、关键设备的应知应会和安全操作等。2.突出新员工安全教育培训。企业新招录员工、调整岗位员工、离岗半年以上重新上岗从业人员，或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应进行专门的安全培训，经过厂、车间、班组“三级”安全培训教育并考核合格。3.强化实操培训。新入职员工应经过实操培训车间培训并考核合格后再进入生产岗位，一线从业人员每年应进入实操培训车间复训，提升员工操作技能。4.全员持证上岗。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员及

8、特种作业人员要依法依规持证上岗；非高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员以及高危行业其他从业人员，由企业按照年度培训计划组织统一培训、统一考核、统一发证，确保全员持证上岗。未经安全培训考核合格的从业人员，不得上岗作业。三、时间安排从202*年2月至202*年6月底，分四个阶段进行。（一）动员部署（202*年2月10日）。按照总体安排和本方案要求，各有关部门和企业根据本部门、本企业实际，制定细化工贸行业安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。（二）排查整治（202*年3月至202*年5月）。在企业全面自查的基础上，各有关部门、企业对本辖区、本领域、本企业安全风险和问题隐患进

9、行评估和排查，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（202*年6月）。各有关部门指导监督企业按照工作计划开展系统整治，对重大风险管控措施落实、责任制和安全管理制度落实、岗位作业标准化等情况进行监督检查，对开展整治不积极、不主动，问题突出的企业依法严肃查处。针对重点难点问题，通过现场推进会、推广地方和企业先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度。四、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要将工贸行业安全专项整治作为重点内容，统筹推进。牵头部门要积极会同相关部门定期分析整治过

10、程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。（二）加强监管执法。建立跨部门联动协作机制，依法严肃查处违法违规行为。对存在安全生产失信行为的企业，实施联合惩戒。结合“放管服”改革，既依法严格执法，又要避免简单化、“一刀切”；对安全生产基础薄弱的企业“开小灶”，组织专家进行精准指导服务。（三）开展示范引导。开展以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设试点，及时总结专项整治行动中各有关部门和企业的经验做法，培育和选树一批标杆单位，发挥表率作用，以点带面推进办事处工贸行业安全生产治理体系和治理能力现代化。 （四）严格督促落实。镇安委会办公室要定期调度专项整治工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的企业，要强化约谈警示、通报曝光、问责等措施。调动社会公众和企业员工广泛参与专项整治的积极性，推动全区工贸行业安全专项整治工作取得实效。