以食用为目的野生动物养殖场(户)退养转产转岗工作实施方案.docx

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1、以食用为目的野生动物养殖场(户)退养转产转岗工作实施方案为积极稳妥推进我镇以食用为目的野生动物养殖场(户)退养工作，支持、指导和帮助受影响的野生动物养殖场(户)转产转岗，维护社会稳定，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、指导思想和制定依据(一)指导思想全面禁止非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物陋习，切实落实政府属地责任，加强部门协调配合，因地制宜、分类处置，加快推进我镇以食用为目的野生动物养殖场(户)规范、平稳、有序、有效退养转产转岗，科学处置退养存栏野生动物，最大程度降低经济损失和环境影响，维护社会安定稳定。(二)制定依据*二、实施分类处置和时间安排按照纳入家禽家畜管理、纳入水生动物管理

2、、变更养殖目的、退养转产4种方式引导以食用为目的养殖场调整、转变生产经营活动。202年7月15日前相关乡镇上报核实数据(附件2、附件3)，7月22日前补偿资金下拨到乡镇并由乡镇进行公示，7月31日前完成纳入家禽家畜水生动物监管衔接工作，8月10日前完成对竹鼠、豪猪、果子狸、蛇类养殖场退出以食用为目的养殖处置。(一)纳入家禽家畜管理。梅花鹿、家猪与野猪后代、环颈雉、鸵鸟等动物已列入国家畜禽遗传资源目录的，林业部门要及时撤回、注销相关许可证件和文书，农业农村部门要将其纳入畜禽管理。(二)纳入水生动物管理。棘胸蛙、黑斑蛙、暹罗鳄等已明确按照水生动物管理，林业部门要及时撤回、注销相关许可证件和文书，农

3、业农村部门要将其纳入水生动物管理。(三)变更养殖目的。对具有观赏价值的蓝孔雀，可以根据养殖户的申请，依法将人工繁育目的由“食用”变更为“展示用”。对变更为非食用性利用继续养殖的，林业部门要做好许可证件或文书变更、换发等工作。(四)退出养殖。除了上述物种之外，剩余的竹鼠、豪猪、果子狸、蛇类4种动物养殖场予以退出以食用为目的养殖。退养补偿到位后，林业部门撤回、注销相关许可证件和文书或者声明作废。退养存栏野生动物由所在乡镇组织林业、农业农村、生态环境、卫生防疫、宣传等部门按照福建省林业局关于组织实施妥善处置在养野生动物技术指南的通知要求，分类、科学、有序处置。三、退出养殖4种野生动物的处置方式1.野

4、外放生。通过组织科学评估，对体况良好，具备野外生存能力的本地野生动物物种且存栏数不超过当地生境容量的，可选择适宜生境，远离居民点、人为干扰较少、与野生动物自然集中分布地较远的地点进行放生。2.无害化处理。需要无害化处理的，及时采取深埋、焚烧焚化或移交当地病死畜禽无害化处理中心进行处理。3.转作其它合法用途。对适宜转作其他合法用途的在养野生动物，要积极发挥行业协会、社会组织的作用，推动科研单位、动物园、野生动物经营企业、药用企业、标本制作企业等与养殖企业、养殖户的对接，并依法依规加快行政许可等工作，强化监管，严格要求采取检疫检验措施，防止擅自食用、转作其他非法用途或从野外非法猎捕等现象，确保相关

5、工作的有序进行。4.转作种质资源。对品质优良养殖物种可部分移交至具备条件的收容救护机构，移交量应满足保存优良种质资源种群维系的最低要求。四、退出养殖4种野生动物补偿资金测算办法(一)补偿范围1.对取得林业主管部门审批手续养殖场(户)依法依规退出养殖的，按补偿标准全额予以补偿。2.对未取得林业主管部门审批手续从事养殖，但积极配合当地政府按时关闭退养的养殖场(户)按全额补偿费的50进行补助。如果不按要求按时进行退养的，由执法部门依法依规进行查处。3.为防止建档立卡贫困户返贫，对建档立卡贫困户养殖竹鼠、豪猪、果子狸、蛇类等4种野生动物，由区扶贫办参照有证补偿标准给子补助。(二)测算标准1.退养野生动

6、物补偿费：豪猪900元/只，果子狸900元/只，竹鼠120元/只，蛇类200元/条。2.野外放生、无害化处理费:存栏在养野生动物野外放生、无害化处理费用按豪猪20元/只、果子貍20元/只、竹鼠10/只、蛇类5元/条标准测算处置费用。(三)数量认定对需退出养殖的竹鼠、豪猪、果子狸、蛇类4个物种有证养殖场(户)养殖数量以6月18日区林业局调查统计数量为基数，按现场清点养殖数量进行认定。现场清点养殖数量原则上不应超过上报数量的10，超过部分不予认定。贫困户和无证养殖户养殖数量以7月14日上报区林业局养殖数量为基数，按现场清点养殖数量进行认定，若现场清点数量超过上报基数的，超过数量不予认定。（四)资金

7、来源退养野生动物补偿、补助费和野外放生、无害化处理费用，由省林业局已下达的奖补资金8万元和区财政自筹资金组成。五、工作原则1.属地责任原则。涉及村要认真落实属地责任，积极稳妥推进辖区范围以食用为目的野生动物养殖场退养处置工作。2.合理补偿原则。根据我区前期排查摸底和本次进一步核实情况，支持、指导、帮助受影响养殖户调整、转变生产经营方式，按程序分类处置后予以合理补偿。3.依法依规处置原则。反对一律灭杀等粗暴、简单做法对采取放归自然方法处置的要按照国家林业和草原局妥善处置在养野生动物技术指南要求进行处置。4.优先处置贫困户养殖存栏野生动物原则。202年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的关键之年，

8、确保贫困户如期实现脱贫责任重大，任务艰巨，对贫困户退出养殖的要优先进行处置，及时兑现补助资金，帮助退养转产转岗。六、部门职责林业站:负责我镇以食用为目的4种野生动物养殖场(户)退养转产转岗工作政策把关、业务技术指导，成立领导小组和工作专班，协助乡镇推进野生动物养殖场(户)退养处置工作，及时研究帮助解决工作中遇到的困难和问题，查处打击各类野生动物违法行为。财政所:负责筹措并及时核拨我镇以食用为目的4种野生动物养殖场(户)退养转产转岗区级补偿、补助及处置资金。环保站:协助做好我镇以食用为目的4种野生动物养殖场(户)退养处置野外放生物种放生点生境容量评估。派出所:负责查处打击各类野生动物违法犯罪行为

9、，协助林业部门查处打击退养后反弹复养行为。涉及所在村：负责辖区范围以食用为目的的竹鼠、豪猪、果子狸、蛇类等4种野生动物养殖场（户）退养处置工作，成产工作领导小组和工作专班，按时间节点完成辖区内无证养殖场（户）退养转产处置以及维护社会安定稳定等相关工作。七、工作程序（一）成立领导小组设立办公室。成立区仙师镇以食用为目的野生动物养殖场（户）退养转岗工作领导小组，分管副镇长任组长，纪委书记、包村领导副组长，成员由林业站、财政所、派出所、纪委监察组和涉及村委会组成。领导小组下设工作专班。专班负责人由林业站长担任，成员由相关部门人员组成。涉及村相应成立以食用为目的野生动物养殖场（户）退养转产转岗工作领导

10、小组和工作专班，负责辖区内养殖场（户）退养组织领导、清点处置、验收补偿、补助等工作。（二）强化宣传，营造氛围。通过宣传车、标语、微信公众号等媒体进行广泛宣传，大力宣传全国人大常委会、省人大常委会两个决定和野生动物保护法，宣传保护野生动物的重要意义和滥食野生动物的健康风险，让保护野生动物、革除滥食野生动物陋习的观念家喻户晓、深入人心。(三)强化调查摸底。充分发挥乡镇、扶贫办、林业站特别是村干部作用，摸清所有野生动物养殖情况，包括办理许可证、养殖品种、存栏数量等。(四)签订协议书。由乡镇人民政府(办事处)与养殖场(户)签订退养转产补偿、补助协议书。(五)收回相关证件。对纳入家禽家畜管理，纳入水生动

11、物管理和变更养殖目的的养殖企业，在办理完变更养殖相关手续后，收回相关许可证件和文书;对养殖豪猪、果子狸、竹鼠、蛇类等4种野生动物的养殖企业，在签订退养转产补偿协议书后，收回相关许可证件和文书。(六)开展验收。由工作专班组织对所有退养养殖场(户)开展全面验收。对未在规定时间节点退出养殖的养殖场(户)进行劝退，劝退不成的依法予以取缔或者查封、关闭。八、保障措施(一)强化部门配合。领导小组各相关部门和涉及村委会要进一步加强沟通协调，分工合作，确保我镇在规定的时间内完成以食用为目的的4种野生动物养殖场(户)退养转产工作退的出、稳的住、转的好。(二)强化政策扶持。鼓励养殖场(户)积极转产转岗，对养殖场(

12、户)退养野生动物后发展符合我镇产业规划的农业种养、林下经济等项目，相关部门要进一步加大扶持力度，优先列入我镇强农惠农政策补助范围予以扶持。(三)强化工作监督。有关部门和涉及村要进一步严明工作纪律，对在退养转产处置工作中渎职失责造成严重后果的，要依法依规依纪追责问责。(四)强化與情监管。充分发挥挂钩干部、护林员作用及时掌握养殖户动态，了解與情，不定期召开與情分析会，分析研判舆情动向，及时处理，消除隐患。对养殖业主有可能引发群体性上访等维稳工作情况及时报告。附件:1.区仙师镇以食用为目的野生动物养殖场(户)退养转产转岗工作领导小组2.区乡镇野生动物养殖场(户)入户核查登记表3.区乡镇野生动物养殖场

13、(户)汇总统计表4.区野生动物养殖场(户)退养转产转岗处置奖补协议附件4区野生动物养殖场（户）退养转产转岗处置奖补协议（范本）订立协议单位： 乡镇人民政府(办事处) 代表： （以下简称甲方） 养殖场（户） 代表： （以下简称乙方）根据市区以食用为目的野生动物养殖场（户）退养转产转岗工作实施方案，经甲、乙双方平等协商，乙方自愿退出野生动物养殖，现就退养转产转岗补偿事项订立如下协议：一、 年 月 日经甲、乙双方现场核实清点，乙方养殖品种为 ，数量为 只（条），大写 只（条）。二、乙方选择的退养方式为 （放生、无害化处理等）。三、退养转产补偿金额补偿金额为人民币 万元（大写： ）其中，退养野生动物补偿费用 万元，处置费用 万元。四、关于野生动物处置，双方应履行的义务：采取放生方式处置的，乙方宜选择适宜生境，远离居民点、人为干扰较少、与野生动物自然集中分布地较远的地点进行放生。采取无害化处理方式处置的，采取深埋、焚烧火化或移交当地病死畜禽无害化处理中心进行处理。不论采取何种处置方式，甲方都应做好技术指11导和监督，处置完成后由甲方签字确认。处置后五天内，乙方应派出人员看守现场，严防人为猎捕、挖掘等意外事故的发生。五、资金拨付乙方妥善处置并经甲方验收合格后，甲方应及时将补偿资金拨付到乙方指定的账户：开户行： 姓名： 帐号：六、其它事项：甲方（签章） 乙方签字：乡镇主要领导签字： 年 月 日