预算绩效管理实施细则.docx
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1、预算绩效管理实施细则第一章 总 则第一条为全面实施预算绩效管理,提高财政资源配置效率和使用效益,根据*等精神,结合我县实际,制定本实施细则。第二条预算绩效管理是指将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前事中事后绩效管理闭环系统,提高财政资金使用效益的一系列管理活动。按管理对象可分为部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理。按管理环节可分为事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理及结果应用管理等。第三条本细则适用范围为所有财政性资金,涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,以及涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会
2、资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务等项目。第四条本细则适用于县县乡两级国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他使用财政性资金的单位。第二章 职能职责第五条各乡(镇)人民政府、街道办事处、预算主管部门及实施单位(以下简称“预算部门(单位)”)、县财政局是预算绩效实施和管理的责任主体。第六条预算绩效管理责任主体要明确预算绩效管理工作机构,充实预算绩效管理人员,理顺内部各相关职能机构的工作职责,加强协调配合。第七条财政部门职责如下:(一)负责制定预算绩效管理规章制度、工作规划、操作规程等。围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节,健全相应
3、的管理制度和实施方案。(二)指导县本级预算部门(单位)及各乡(镇)人民政府、街道办事处开展预算绩效管理工作,对预算绩效管理工作情况进行监督考核。(三)组织开展重大政策、项目的事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理及结果应用管理等工作。(四)负责建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架,督促各行业主管部门构建分行业、分领域、分层次的绩效指标和标准体系。(五)推进预算绩效管理信息化系统建设。(六)推进预算绩效管理信息公开。第八条预算主管部门职责如下:(一)负责制定本部门预算绩效管理的相关制度、工作计划、配套措施等。(二)组织实施本部门的预算绩效管理工作,指导、督促和检查实施单
4、位的预算绩效管理工作。(三)建立健全本部门分行业绩效指标和标准体系。(四)对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估,按规定编报绩效目标,并配合财政部门做好绩效目标审核等工作。(五)对本部门和实施单位预算执行和绩效运行开展监控,并对存在的问题进行整改。(六)组织开展本部门和实施单位的绩效自评工作,并配合财政部门开展重点绩效评价工作,根据评价结果进行整改。(七)按规定实施预算绩效管理信息公开,接受监督。(八)按要求向县人民政府或财政部门报送预算绩效管理工作情况。第九条实施单位职责如下:(一)组织实施本单位的预算绩效管理工作。(二)结合预算评审、项目审批等,对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估。
5、(三)按规定编报绩效目标,配合财政部门、预算主管部门开展绩效目标审核。(四)对预算执行和绩效开展监控,并对存在的问题进行整改,及时将整改情况报预算主管部门和财政部门。(五)组织开展本单位的绩效自评工作,配合财政部门、预算主管部门开展绩效评价工作,根据评价结果进行整改。(六)按规定实施预算绩效管理信息公开,接受监督。(七)按要求向预算主管部门及财政部门报送本单位预算绩效管理工作情况。第三章 事前绩效评估管理第十条事前绩效评估管理是指对政策和项目预算设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行论证评估,以提高决策的科学性和精准性。第十一条预算部门(单位)申请新设专项资金
6、及新出台重大政策、项目,应开展事前绩效评估,出具事前绩效评估报告。事前绩效评估是申请预算的必备条件,未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策、项目不得列入中长期财政规划和年度预算,相关项目不得纳入项目库。第十二条财政部门根据部门(单位)项目申请报告、绩效评估报告等内容,对新增重大政策、项目预算进行审核,必要时可以邀请行业主管部门及其他相关部门组成审核组进行审核,或组织第三方机构独立开展绩效评估,并依据审核和评估结果安排预算。第四章 绩效目标管理第十三条绩效目标管理是指预算部门(单位)使用财政预算资金,计划在一定期限内达到的产出和效果。按照预算支出范围和内容分为部门整体支出绩效目标、基本支出绩效目标
7、、政策和项目支出绩效目标。按照时效性分为年度绩效目标和中长期绩效目标。第十四条绩效目标编制应遵循指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配要求,绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出(包括数量、质量、时效、成本等指标)和效果(包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等指标,以及服务对象或项目受益人满意度指标)。第十五条按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则,绩效目标由预算部门(单位)在编制年度预算时,同步编制绩效目标,并对所编制的绩效目标真实性、合理性、合规性负责,未按要求编报绩效目标的,不得申请部门预算资金。(一)政策和项目绩效目标。财政性资金预算中的政策和项目,均需编制绩效目标,并从预期产出
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