乡镇街道地下水超采区治理工作实施方案.docx

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1、乡镇街道地下水超采区治理工作实施方案地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性要素。为持续加强我镇地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护良好地下水生态环境，现制定本实施方案。一、工作任务在巩固 2020年治理成果基础上，2021年柳河镇按照要求压减水量45万立方米，其中：通过轮耕、休耕减退灌溉面积1000亩，压减水量 35万立方米；调整农业种植结构13000亩，压减水量10 万立方米。同时，结合封填机电井、用水控制总量、水价调控机制、计量监控、日常水行政执法监管等措施，持续减少超采区地下水开采量，保障超采区治理效果，确保全面完成

2、年度治理任务。二、治理措施（一）工程措施1、精准施策，持续推进高效节水工程建设。各村要加强高效节水工程的运行管护，切实发挥已实施高效节水工程节水效益，继续推进高效节水工程建设，有效减少地下水开采量。同时要积极做好宣传工作，做好地膜种植节水措施推广，鼓励农户使用地膜种植，抑制土壤水分蒸发，减少地表径流，起到蓄水保墒、提高水利用率的作用。2、精准发力，扩大节水高效作物种植面积。各村要紧密结合三春生产，按照“规模化、区域化、多品种、高效益”的发展方向，加大节水农作物种植的宣传培训，鼓励农户扩大耗水低、耐旱、产量高，经济效益好的农作物面积，如葵花、茴香、花卉、西瓜、蜜瓜等。通过在全镇调整种植结构面积1

3、3000亩,减少农作物的用水量,起到压减地下水的作用(详见附件)。3、精准落实,实施轮耕休耕压减灌溉面积。各村要统筹谋划，长远考量，采取综合治理措施，将各自区域内土质差、盐碱度高、产量低的土地适度压缩退耕，将原有沼泽、草地退耕复还，在地下水资源过度开发问题突出、地表水资源有限、节水潜力不足、不具备水源置换的超采区，持续通过停止灌溉和轮耕、休耕等方式，减退灌溉面积1000亩(详见附件)。4、精准监管,依法封填违法违规机电井。各村要根据所在超采区实际情况清理辖区内机电井,对没有土地审批手续与取水许可的机井采取压田关井措施,同时，所有旧井更新必须落实“打一封一”措施，减少地下水的开采。（二）非工程措

4、施1、强化地下水资源管控工作。一要严格地下水开发利用总量控制。依据玉门市地下水超采区治理实施方案，坚持只减不增原则，今后不再新增农业用水许可审批，全面实施地下水水资源开发利用水位、水量双控行动，有计划压减水量。二要严格水资源论证和取水许可管理。严格开展建设项目水资源论证和取水许可工作，全面开展节水评价，新建、改建、扩建项目需要取水，但未开展水资源论证节水评价或论证审查未通过的，市水务局不予受理其取水许可申请;取水许可验收按照“谁发证、谁验收”的原则进行，验收不合格的，取水单位应当按要求进行整改，验收合格后审批机关方予核发取水许可证;在取水许可证有效期内，取水事项发生变化的，及时办理变更手续或重

5、新核发取水许可证，其中涉及增加取水量或者变更取水用途、取水水源、取水地点、取水方式的，重新办理取水申请，并应重新编制水资源论证报告书(表)提交审查;对取用水总量已达到或超过总量控制指标的单位或在地下水超采区取用地下水的，暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的，限制审批新增取水;对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，或产品不符合行业用水定额标准的，在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，审批机关不予批准。2、建立地下水经济调节机制。一是全面落实水价综合改革政策。严格按照取水许可和水资源费征收管理条例和省取水许可和水资源费征收管理办法

6、(省人民政府第110号令)执行超定额累进加价政策，尤其是超采区要严格执行超定额累进加价制。同时，进一步实行行业用水定额管理、超定额用水累进加价制度;落实城镇居民用水阶梯价格制度,非居民用水超计划、超定额累进加价，提高透明度，接受社会监督。二是实行项目资金倾斜支持措施。拓宽地下水超采区治理和保护投资渠道，建立长效、稳定的地下水超采区治理和保护投入机制。结合现有专项资金政策,加大超采区农村饮水安全、农业种植结构调整等项目建设力度，通过项目建设支持地下水压采工作。3、完善地下水监控体系和监管机制。加强取水计量设施日常监督管理工作，对所有未安装计量设施的、计量设施不合格或者运行不正常的机电井，一律限期

7、安装、更换，对计量设施定期或不定期检测、校核，保证计量设施正常使用，准确计量。进一步规范地下水开采监督管理工作,将地下水超采区治理工作纳入乡镇最严格水资源管理工作中，形成有效的监督管理机制。4、加强日常水行政执法监管力度。对未取得有效取水许可证的用水户，要严格按照未经批准擅自取水进行行政处罚，对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，市水政执法人员将按照中华人民共和国水法第七十条相关规定进行处罚。三、保障措施1、强化组织领导，靠实工作责任。镇农业中心要切实加强对地下水超采区治理工作的组织领导，全面落实地下水超采治理行政首长责任制，逐级分解落实治理目标与任务，落实考核激励机制，形成地下水可持续利用和良性运转的长效机制，推动超采区综合治理。2、合理开发利用，强化考核监督。在维系地下水良性循环前提下，适度合理开发利用地下水，优水优用，保障居民饮水安全;加强计划用水和定额管理，强化节水约束性指标考核，加快节水型社会建设，大力推进农业、镇村生活等节水，全面提高地下水资源利用效率和效益。3、加强协调配合，严格落实措施。各村要加强联动作用，根据工作需要，组织召开工作会议，研究工作中存在的问题，按照制定的压采方案严格实施。各村要高度重视地下水超采区治理工作，结合本村实际，认真研究,确定工作目标和任务，按照政府的方案具体落实措施，将压减面积落实到具体地块，压采水量落实到单井。