山丘区河湖健康评估技术规范（浙江省）.pdf

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1、ICS 13.060.10 Z 04 备案号：DB3311 浙江省丽水市地方标准 DB XX/XXXXXXXXX 山丘区河湖健康评估技术规范 Technical specifications for health assessment of rivers and lakes in hilly areas （征求意见稿）XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施 丽水市市场监督管理局 发 布 DB/XXXXXXXXX I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语.1 4 总则.2 4.1 评估原则.2 4.2 评价分区.2 4.3 工作流程.2 5 评价指标

2、体系.3 5.1 指标体系构成.3 5.2 指标值计算方法.4 6 河湖调查监测.10 6.1 指标资料来源.10 6.2 监测布点.11 6.3 频次与时间.12 7 河湖健康综合评价.12 7.1 综合计算方法.12 7.2 评价分类标准.13 参考文献.14 DB/XXXXXXXXX II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本标准共7章，主要技术内容包括:河湖健康评估总则，包括评估原则、评价分区与工作流程；河湖健康评估的指标体系，包括评估指标体系与计算方法；河湖健康调查监测；河湖健康赋分评估。本标准为全文推荐。本文件

3、由丽水市莲都区水利局提出并归口。本文件起草单位：丽水市莲都区水利局、浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）。本文件起草人：叶春燕、桑梅、滑磊、许开平、徐海波、张鸿清、胡可可、王自明、尤爱菊、余根听、唐文嘉。本文件属首次发布。DB/XXXXXXXXX 1 山丘区河湖健康评估技术规范 1 范围 本标准规定了河湖健康评估指标、技术与方法。本标准适用于丽水市山丘性河流、湖库的健康评估。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标

4、准 GB 50201 防洪标准 SL 278 水利水电工程水文计算规范 SL/Z 712 河湖生态环境需水计算规范 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL 167 水库渔业资源调查规范 HJ 710 生物多样性观测技术导则 浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）3 术语 3.1 河湖健康河湖健康 river and lake healthriver and lake health 河湖自然生态状况良好，且具有可持续的社会服务功能。自然生态状况包括河湖物理、化学和生物状况，用完整性表述良好状况；可持续的社会服务功能是指河湖不仅具有良好的自然生态状况，而且具有可持续为人类社会提供服

5、务的能力。3.2 河湖健康评估河湖健康评估 river and lriver and lake health assessmentake health assessment 对河湖生态系统状况与社会服务功能以及二者相互协调性的评估。3.3 河湖岸带河湖岸带 riparianzoneriparianzone 河湖水边线至河湖影响消失的地带，是河湖水域与相邻陆地生态系统之间的过渡带。3.4 社会服务功能社会服务功能 socsoc-service service capicitycapicity 河湖系统提供的满足和维持经济社会可持续发展的条件与功能。DB/XXXXXXXXX 2 4 总则 4.1

6、评估原则 4.1.1 科学性原则 根据代表性指标与代表性水域及其断面进行评价，应完整描述河湖健康状况。取样监测应采用统一、标准化方法，应准确反映河湖健康状况随时间和空间的变化趋势。4.1.2 可操作性原则 根据河湖监测、人力、资金和后勤保障等条件，充分利用现有资料和成果。根据河湖所涉及区域的条件以及评价指标特点，选择效率高、成本低的调查监测方法。4.1.3 适应性原则 评价指标和评价方法应具有切实可行的操作框架和数据基础支撑，体现普适性与区域差异性特点，易于推广操作。评价结果表述具备数据化和可视化特性，易于参考比较不同区县和类型的河湖健康状态，并为河湖治理与管理提供支持。4.2 评价分区 河流

7、健康评价可以整条河流为评价单元，也可以各级河长负责的河段为评价单元。根据评价单元长度，一个评价单元可划分为多个评价河段，在河段评价基础上，综合得到评价单元的整体评价结果。湖库健康评价可以整个湖库为评价单元，如有需要也可以进行分区评价，经综合得到整体评价结果。河湖分区也可适当参考浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）中水功能区的划分情况进行划分。4.2.1 河流分段 河流评价单元的长度大于30 km 的，宜划分多个评价河段；长度少于30 km且河流上下游差异性不明显的河流，可只设置1个评价河段。河流分段可根据水文特征、河床及河滨带形态、水质情况、水生生物特征、整治情况以及流域经济社会发展

8、的差异性，宜将评价河流划分为若干河段进行分段评价。划分原则如下：按河流水文分区，可分为上游、中游、下游河段；河流中的典型水利工程、重要支流汇入汇出节点、城镇段、乡村段起止位置等，也可作为河流的分段节点。4.2.2 湖库分区 根据湖库的水文、水力学特性、地形条件、水质影响要素、水生生物特征、治理情况以及“湖长”管辖湖片等差异进行湖库分区。4.3 工作流程 评价工作流程可按图1确定。DB/XXXXXXXXX 3 图1 评估工作流程图 4.3.1 方案制定 开展资料、数据收集与踏勘，根据本规范确定河湖健康评价指标，提出评价指标专项调查监测方案与技术细则，形成河湖健康评价工作大纲。4.3.2 调查监测

9、 组织开展河湖及水生态健康评价相关指标的调查与专项监测，调查周期宜不小于一年。4.3.3 健康评价 系统整理各类调查与监测数据，根据本规范提供的技术方法判定基层指标状况，计算评价指标分值，综合评价河湖健康状态。4.3.4 报告编制 在前述基础上，诊断河湖健康问题，提出河湖保护对策，编制健康评价报告。5 评价指标体系 5.1 指标体系构成 本次建立的评价指标体系由准则层和指标层两级组成，并应用层次分析法对其进行指标权重确定。河流和湖库健康评价指标体系见表1和表2。表1 山丘区河流健康评价指标体系表 序号 准则层 指标层 分类 权重 指标 权重 DB/XXXXXXXXX 4 1 形态 0.2 河流

10、纵向连通性 0.5 2 岸线生态性指数 0.5 3 水文 0.15 生态流量（水位）保证率 1 4 水质 0.15 水质优劣程度 1 5 生物 0.2 鱼类保有指数 0.5 6 大型底栖无脊椎动物生物指数 0.5 7 社会服务 0.2 堤防防洪达标率 0.3 8 水功能区达标率 0.3 9 公众满意度 0.2 10 区域GEP增长率 0.2 11 河湖管理 0.1 河湖管护指数 1 表2 山丘区湖库健康评价指标体系表 序号 准则层 评价指标 分类 权重 指标 权重 1 形态 0.2 湖库连通指数 0.5 2 岸线生态性指数 0.5 3 水文 0.15 生态水位保证率 1 4 水质 0.15 水

11、质优劣程度 0.5 5 水体透明度指数 0.5 6 生物 0.2 鱼类保有指数 0.5 7 大型底栖无脊椎动物生物指数 0.5 8 社会服务 0.2 堤防防洪达标率 0.3 9 水功能区达标率 0.3 10 公众满意度 0.2 11 区域GEP增长率 0.2 12 河湖管理 0.1 河湖管护指数 1 5.2 指标值计算方法 5.2.1 形态 5.2.1.1 河流纵向连通性 根据单位河长内影响河流连通性的建筑物或设施数量评估，有过鱼设施或不影响鱼类洄游的不在统计范围内。公式及赋分情况如下，赋分计算时采用线性差值法。W=N/L.（1）式中：W 河流纵向连通性指数；N 河流的断点或节点等障碍物数量（

12、如闸、坝等）；L 河流长度。表3 河流纵向连通指数赋分标准表 DB/XXXXXXXXX 5 指标名称 评价标准（单位：个/10km）纵向连通性 0 0.1 0.25 0.5 0.5 赋分 100 80 60 40 20 5.2.1.2 湖库连通指数 根据环湖（库）主要入湖、出湖河流与湖库之间的水流畅通程度评价。公式及赋分情况如下：NsnnNnnrRRWRFC1s1n.（2）式中：RFCr 湖库连通指数赋分；Ns 环湖主要河流数量(条)；Rn 第 n 条河流的出（入）湖水量。Wn 第 n 条环湖河流连通性赋分，按下表第 2 行取值。表4 湖库连通性指数赋分标准 湖库连通性情况 顺畅 较顺畅 阻隔

13、 严重阻隔 完全阻隔 出（入）湖水量占出（入）湖河流多年平均实测年径流量比例（%）70 60 40 10 0 赋分 100 80 40 20 0 5.2.1.3 岸线生态性指数 评价没有经过人为干扰的自然岸线和经治理修复后具有自然岸线形态和生态功能的生态堤岸长度之和占评价岸线长度的比例。根据护岸结构、建造材料和植被覆盖等状况，按下表对岸线进行赋分。表5 岸线类型赋分表 岸线类型 赋分 自然岸线 100 人工植被护坡，抛石、干砌石等天然材料护脚 80 抛石、堆石、干砌石等天然材料护坡 60 人工植被护坡，浆砌石、混凝土等硬化材料护脚 40 浆砌石、混凝土等硬化材料护坡 0 根据各类型岸线长度占比

14、，按下式计算指标得分。LLPIbibibe/.（3）式中：Ibe 岸线生态性指数；Pbi i类型岸线分值；Lbi i类型岸线长度；L 评估河段（湖库区）岸线总长度。DB/XXXXXXXXX 6 生态岸线保有率赋分标准见下表，赋分时采用线性插值法。表6 岸线生态性指数赋分标准 生态岸线保有率（%）85 70 50 20 0 赋 分 100 80 40 20 0 5.2.2 水文 5.2.2.1 生态流量/水位保证率 评价河流流量/湖库水位过程的生态适宜程度，可按 SL 278、SL/Z712 等规范进行评价。对已确定基本生态流量（水位）的河段（湖区），按已确定的基本生态流量（水位）进行评价；对未

15、确定生态流量（水位）的河段（湖区），按 90%保证率最枯月流量（水位）确定基本生态流量（水位），按下式计算。%100/DDQDMR.（4）式中：QDR 生态流量（水位）满足程度；Dm 评价年生态流量（水位）满足天数；D 评价总天数（d），周期为完整的日历年。生态水位满足程度根据下表赋分，赋分时采用线性插值法。无水资源开发利用的河流可直接赋分100。表7 基本生态流量（水位）水位满足程度赋分标准 生态流量（水位）满足程度(%）95 80 70 60 3 2 1 0 赋 分 100 80 40 0 5.2.4.2 大型底栖无脊椎动物生物指数 利用定量监测数据和各分类单元耐污值数据（BI生物指数），

16、从不同类群底栖动物对有机污染的耐受性对水环境质量进行评价，计算公式及赋分标准如下。特别地，若出现珍稀物种，该项得满分。赋分计算采用线性差值。BI生物指数结果按照公式（6）计算：iSiNntBIi1.（6）式中：ti 种i的耐污值（无法鉴定到属以下时，可采用科级耐污值计算）；ni 种i的个体数；N 生物总体个数；S 物种数。表11 大型底栖无脊椎动物生物指数赋分标准表 湖（库）BI生物指数 8.8 7.7 6.6 5.5 河流BI生物指数 8.5 7.0 5.4 3.9 赋分 20 40 60 100 5.2.5 社会服务功能 5.2.5.1 堤防防洪达标率 评价河湖堤防及沿河（环湖）口门建筑物

17、防洪达标情况。河流防洪达标率统计达到防洪标准的堤防长度占堤防总长度的比例，有堤防交叉建筑物的，须考虑堤防交叉建设物防洪标准达标比例；湖库同时DB/XXXXXXXXX 8 还应评价环湖口门建筑物满足设计标准的比例。无相关规划对防洪达标标准规定时，可参照GB 50201确定。河流及湖（库）防洪达标率计算公式和赋分标准如下，赋分计算时采用线性差值法：10021SSLSLRDRDAFDRI.（7）10021DWGWALDLDAFDLI.（8）式中：FDRI 河流防洪工程达标率；RDA 河流达到防洪标准的堤防长度；RD 河流堤防总长度；SL 河流堤防交叉建筑物达标个数；SSL 河流堤防交叉建筑物总个数；

18、FDLI 湖库防洪工程达标率；LDA 湖库达到防洪标准的堤防长度；LD 湖库堤防总长度；GWA 环湖（库）达标口门宽度；DW 环湖（库）口门总宽度。表12 防洪工程达标率赋分标准表 防洪达标率（%）95 90 80 70 50 指标 100 80 40 20 0 5.2.5.2 水功能区达标率 针对水功能区目标水质，水功能区达标率按照达标水功能区个数占评价水功能区总数的比例，或评价年内水功能区监测达标次数占全年监测次数的比例，参照SL 395规范；水质按全因子评价。未划分水功能区的河湖，可根据河湖功能或汇入临近水功能区水质要求确定水质目标。水功能区达标率按照下式计算，赋分标准见下表,赋分计算时

19、采用线性差值法。%100/FNGFFD.（9）式中：FD 水功能区达标率；FG 达标水功能区个数或评价年内达标次数；FN 评价水功能区总数或评价年监测次数。表13 水功能区达标率赋分标准表 水功能区达标率（%）100 80 60 40 0 赋分 100 80 40 20 0 5.2.5.3 公众满意度 评估公众对河湖环境、水质水量、管护、社会服务等的满意程度，采用公众调查方法评估。公众满意度每项调查内容可选项均为 5 项，第 313 项从左向右选项依次得分为 100、80、60、40、0，每一份调查问卷综合得分为所有选项得分的平均值。评价河段（湖区）公众满意赋分取评价流域（区域）内所有参与调查

20、的公众赋分的平均值。DB/XXXXXXXXX 9 表14 河湖健康评估公众调查表 调査河段或湖区：调査时间：调査人员：1、您与河湖的关系？沿河居民（离河 500m 左右）本地居民（所属镇或区内）旅游休闲者 河湖保洁人员 河流管理者 2、您来河（湖）边常做什么事情？游泳 散步休闲 垂钓 旅游观光 洗衣 3、河边休闲游玩的人多不多？很多 较多 较少 很少 没有 4、河湖水量状况如何？丰沛 较丰沛 一般 偶尔断流 经常断流 5、河湖水质状况如何？常年干净清洁 总体干净，偶尔浑浊 经常浑浊 有点脏 很脏 6、河湖岸带面貌如何？很自然 较为自然，有较少人工痕迹 有较多人工痕迹，但生态效果保持良好 人工痕

21、迹较重，生态效果不佳 过于人工 7、河湖水体有无异味或漂浮物？无异味，无漂浮物 无异味，有漂浮物 有异味，无漂浮物 有异味，有漂浮物 异味强烈或漂浮物较多 8、河（湖）岸垃圾堆放状况如何？无垃圾 有零星垃圾，但能及时清理 有极少集中垃圾，但能及时清理 有较多散乱垃圾，不能及时清理 有垃圾堆放，不能及时清理 9、河湖中鱼类数量情况如何？主要是什么鱼？很多 较多 较少 很少 没有 主要鱼类品种 10、您是否了解有没有电鱼、毒鱼等通法行为？较常见 偶尔有 较少 很少 没有 11、河湖管护情况如何？有无维护？管护设施完善，经常有人维护 管理设施定期有人维护，保持较好 管护设施不能及时维护，DB/XXX

22、XXXXXX 10 存在破损 管护设施无人维护，破损较严重 管护设施缺失 12、相比过去，您觉得实施的一些保护措施是否显著提升了河流的生态环境和景观？显著提升 较好提升 一般提升 无明显变化 效果更差 13、您对河湖总体状况的满意程度如何？很满意 满意 基本满意 不满意 很不满意 您对上述情况有什么期望或建议？5.2.5.4 区域 GEP 增长率 区域 GEP 增长率根据评价河湖所在区域（最小单位为行政村）基准年 GEP 较上一年 GEP 的增长情况进行评价，按下表进行内插赋分计算。表15 区域 GEP 增长率赋分表 区域GEP增长率 10%0%,10%)0%赋分 100 0,100)0 5.

23、2.6 河湖管理 5.2.6.1 河湖管护指数 河湖管护指数从河湖管理责任、一河一策、日常管护、管理平台、标识标牌 5 个方面进行评价，河湖管护指数赋分标准见下表。表16 河湖管护指数对照评分表 河湖管护指数 河（湖）长履职到位，解决本河湖重大问题；一河一策编制完成并有效落实；日常管护主体明确，经费落实，记录完整；建设河湖综合管理系统平台并有效运行；正确设立河湖长公示牌、警示牌和指示牌。前述5项满足4项 前述5项满足3项 前述5项满足2项 前述5项满足1项 前述5项满足0项 对照评分 100 80 60 40 20 0 6 河湖调查监测 6.1 指标资料来源 河湖健康评价指标的资料来源可参照表

24、17确定。表17 河湖健康评价指标资料来源 序号 准则层 评价指标 数据、资料来源 1 形态 河流纵向连通性/湖库连通指数 查询水利工程基础数据、遥感或现场调查 DB/XXXXXXXXX 11 2 岸线生态性指数 现场调查或遥感解译 3 水文 生态流量（水位）保证率 在线或人工监测；省水文中心或地方水文站；设计、年鉴等资料 4 水质 水质优劣程度 水质在线、人工监测；生态环境监测站；生态环境公报等资料 5 水体透明度指数 6 生物 鱼类保有指数 专业机构现场调查或咨询各地水产研究所、农业农村局等相关机构 7 大型底栖无脊椎动物生物指数 8 社会服务 堤防防洪达标率 水利部门及统计年鉴等官网发布

25、数据 9 水功能区达标率 生态环境部门及相关公报；治水办（河长办）10 公众满意度 现场问卷调查或APP、小程序等在线统计 11 区域GEP增长率 区域GEP核算报告及相关公报 12 河湖管理 河湖管护指数 水利部门及相关公报 6.2 监测布点 水生态质量类指标如需开展现场监测，则需在收集流域和河湖已有现状资料的基础上，结合影像图分析河流（湖库）特点，选择和布设合适的监测或取样点位；点位尽可能多地反映河流（湖库）自身特征和状态以及受人类影响的各种情况。评价指标监测布置建议如表18。表18 评价指标取样调查范围或取样监测位置表 序号 准则层 评价指标 数据、资料来源 1 形态 河流纵向连通性/湖

26、库连通指数 河流水域沿程/环湖河流 2 岸线生态性指数 河湖岸带 3 水文 生态流量（水位）保证率 河段（湖库）水域监测断面 4 水质 水质优劣程度 河段（湖库）水域监测点 5 水体透明度指数 6 生物 鱼类保有指数 河流（河段）/湖库水域 7 大型底栖无脊椎动物生物指数 8 社会服务 堤防防洪达标率 河湖岸（堤）9 水功能区达标率 河段（湖库）水域水功能区监测点 10 公众满意度 河湖周边社会公众 11 区域GEP增长率 区域GEP核算报告及相关公报 12 河湖管理 河湖管护指数 河湖岸（堤）6.2.1 河流监测布点 监测点位应能反映评估河段内典型人为干扰下的生物组成状态。应基于现场勘察，综

27、合考虑代表性、监测延续性、监测便利性和采样安全保障等因素，按适当间距布设；优先选择水文站断面和水质考核断面。每个评价河段宜设置不少于3个监测断面。当河流宽度小于 50m 宜在断面中心线布置 1 个监测点；宽度 50-200m 宜布置 2 个监测点；宽度超过 200m 宜布置 3 个监测点及以上。DB/XXXXXXXXX 12 6.2.2 湖库监测布点 根据地方需求和湖库特性布置监测点，每个湖库分区的调查、监测或取样点位宜不少于3个；针对鱼类等指标，可根据实际情况参照表17从整个湖库考虑。6.2.3 参照（参考）点位 为减少因河湖大小、河（湖）床底质、地形地貌等自然地理因素引起的生物固有分布差异

28、对评估结果的干扰，参照点位应与评估河段（湖区）具有相同水体类型，参照点位优先选择同一河湖或流域进行布设，还应满足无明显人类活动干扰的要求。6.3 频次与时间 可依据监测目的和监测计划，以及生物的生命周期、生活史和季节变化特征等因素确定一年内监测频次和监测时间。水质、水量监测在充分利用已有固定（常规）监测断面基础上，新设置的监测点、监测频次与时间应符合相关监测类规范性文件要求；生物调查宜参照 HJ 710 开展，可依据监测目的和监测计划，以及生物的生命周期、生活史和季节变化特征等因素确定监测频次和监测时间；大型无脊椎底栖动物每年建议监测 2 次，在春季（5、6 月份）和秋季（9、10 月份）同步

29、开展；鱼类每年至少监测 2 次，在春、秋两季或丰、枯水期开展，建议与大型无脊椎底栖动物等其他生物指标同步开展；整体河湖生境监测每 35 年 1 次，在植物的主要生长季节（4 至 9 月）开展；社会服务和管理水平指标调查频次与时间根据河湖管理需求，1 年至少 1 次。7 河湖健康综合评价 7.1 综合计算方法 对河湖健康进行综合评价时，按照目标层、准则层及指标层逐层加权的方法，计算得到河湖健康最终评价结果，计算公式如下：mnnrmwiZBnYMBRHI111.（10）式中：RHIi 第i评价河段或评价湖(库)区河湖健康综合赋分；ZBnr 指标层第n个指标的赋分；YMBmw 准则层第m个准则层的权

30、重。河流、湖（库）分别采用河段长度、湖库水面面积为权重按照下式进行河湖健康赋分计算：RsiiRsiiiWWRHIRHI11.（11）式中：RHI 河湖健康综合赋分；RHIi 第i个评价河段或评价湖(库)区河湖健康综合赋分；Wi 第i个评价河段的长度或第i个评价湖库的水域面积；DB/XXXXXXXXX 13 Rs 评价河段数量或评价湖（库）区个数（个）。7.2 评价分类标准 河湖健康评价分级标准分为5级：非常健康、健康、亚健康、不健康、病态。河湖健康评价分级根据评价指标综合赋分确定，采用百分制，河湖健康分类、状态、赋分范围、颜色和RGB色值说明如下。表19 河湖健康评价分级 健康等级 赋分范围

31、状态描述 颜色类别 非常健康 90，100）说明河湖在形态结构完整性、水质达标情况、水量保障程度、生物多样性、社会服务功能可持续性、管理水平等方面都保持非常健康状态。健康 75，90）说明河湖在形态结构完整性、水质达标情况、水量保障程度、生物多样性、社会服务功能可持续性、管理水平等方面保持健康状态，但在某些方面还存在一定缺陷，应当加强日常管护，持续对河湖健康提档升级。亚健康 60，75）说明河湖在形态结构完整性、水质达标情况、水量保障程度、生物多样性、社会服务功能可持续性、现代化管理水平等方面存在缺陷，处于亚健康状态，应当加强日常维护和监管力度，及时对局部缺陷进行治理修复，消除影响健康的隐患。

32、不健康 40，60）说明河湖在形态结构完整性、水质达标情况、水量保障程度、生物多样性等方面存在明显缺陷，处于不健康状态，社会服务功能难以发挥，管理水平存在较大缺陷，应当采取综合措施对河湖进行治理修复，改善河湖面貌，提升河湖水环境水生态，并加强智能监管。病态 0，40）说明河湖在形态结构完整性、水质达标情况、水量保障程度、生物多样性等方面存在非常严重问题，处于劣性状态，社会服务功能丧失，管理极度缺乏，必须采取根本性措施，重塑河湖形态和生境，并加强智能监管。_ DB/XXXXXXXXX 14 参 考 文 献 河湖健康评价指南（试行）河湖健康评估技术导则（SL/T7932020）浙江省河湖健康及河流水生态健康评价指南（试行）