乡镇安全生产“基层基础建设年”活动实施方案.docx

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1、乡镇安全生产“基层基础建设年”活动实施方案为进一步夯实安全生产基础，健全完善长效工作机制，着力推进标本兼治、综合治理，全面压实企业主体责任，深入排查整治重大风险隐患和短板弱项，不断提升企业安全生产本质水平和应急处置能力，推动全镇安全生产持续稳定向好。经研究，决定将今年确定为安全生产“基层基础建设年”。“基层”，就是要推动重心下移，保证安全工作责任在基层细化、问题在基层发现、措施在基层落实；“基础”就是保障安全的各种要素全部达到标准、符合要求。现制定具体实施方案如下：一、工作目标通过实施安全生产“基层基础建设年”活动，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，

2、形成齐抓共管明显加强、责任意识明显强化、能力水平明显提升、安全形势明显好转的良好局面，力争达到“四个零”的工作目标：（一）检查监管零死角。切实做到安全监管工作无缝隙、无遗漏、无盲区。（二）一线操作零“三违”。生产作业中严禁出现违章指挥、违规作业、违反劳动纪律这三种现象。（三）工作配合零缝隙。安委会各成员单位、各村（居）要进一步增强主动配合与统筹协调的意识，在资源信息、监督检查等环节上加强联动、形成合力。（四）较大事故零发生。坚决遏制较大以上事故和有影响的事故发生。二、工作重点（一）严字当头，形成强力震慑1.严格监管。建立完善“安全生产不放心单位”挂牌管理制度，对存在重大生产安全事故隐患，一年内

3、被举报2次以上、经核查属实等情况的企业，安委会各成员单位要及时上报市相关部门，在企业醒目位置挂牌公开曝光，接受企业员工和社会监督，并在全镇范围内公开通报批评。在全镇所有重点企业推行记分管理制度，记分周期为1年，每年12分，不可销分，动真碰硬落实扣分处理。加大扣分企业的督查检查力度；扣满12分的，依法责令停产停业整顿，直至取缔关闭。2.严肃考核。镇安委办要进一步优化各村（居）安全生产工作考核细则，要坚持公平公正，严肃考核纪律，坚决不打和牌，切实发挥好考核指挥棒作用。针对安全生产“三违”现象频发问题，各企业要进一步加大奖惩力度，建立完善严格的企业安全目标考核办法，将“三违”整治成效直接与个人工资、

4、绩效奖金挂钩，拉大奖惩差距，激励少数职工改变错误的思想，使其不敢违章或者不再违章操作，养成良好的工作习惯。3.严厉处罚。镇安委会各成员单位、各村（居）要深入开展“打非治违”专项行动，依法严厉打击各类非法违法生产、建设、经营行为，运用约谈通报、宣传曝光、事前处罚等综合惩戒手段，倒逼企业完善安全生产全员责任制，落实安全生产主体责任，规范安全生产行为。安委会各成员单位要进一步提高督查力度、拓展检查深度，形成强有力的震慑作用；要聚焦解决安全监管过程中“宽、松、软”“敲边鼓”“一刀切”等问题，对前三年发生死亡、重伤、较大财产损失事故，又出现违法行为的，存在特种作业人员无证上岗等性质恶劣违法行为的，要坚持

5、零容忍，始终保持高压态势，该移交处罚的一律移交上级部门。依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等工作措施。4.严肃问责。实行风险隐患排查整改终身负责制，凡因对风险隐患，排查责任和整改措施落实不到位，导致发生事故的，将从重惩处。发生亡人事故的，行业主管单位、属地村（居）负责人必须向镇党委政府作专题剖析报告，并强化责任追究。建立督查问效机制，镇安委办联合镇纪委对在安全生产“基层基础建设年”活动中存在责任不落实、措施不到位、工作推进不力的单位和个人，予以通报警示约谈，对存在形式主义、官僚主义的，依纪依规严肃处理。（二）细致入微，抓好安全基础1.细化基础台账

6、。安委会各成员单位、各村（居）要重视建立完善安全生产监管台账和隐患排查治理台账，真正做到底数清、情况明、动态准；针对重点行业领域企业，要聘请专家逐一核查、检查，建立“一企一档”（企业总体信息、企业管理基本信息、法定检验以及资质、图纸、监管信息等台账资料）；要督促小微企业建立完善“一企一册”（企业营业执照、项目立项批文、安全设施“三同时”、安全设备设施管理、应急物资等台账资料）报行业主管单位备案。全镇所有涉炉企业要建立“一炉一档”；存在重大危险源的企业，要建立重大危险源管控档案；存在重大安全隐患的企业，要建立“一患一档”；存在特种作业的企业，要建立并更新完善特种作业管理基础台账。各企业要严格落实

7、各项安全防控措施，定期开展排查并消除事故隐患，完善事故隐患排查整治台账。基础台账管理工作是安全生产的前提和保障，各单位要解决只注重“硬件”检查，忽视“软件”管理问题，要对照法律法规要求，逐一整理归档基础台账，做到不缺件、不漏项。2.细化隐患排查。安委会各成员单位、各村（居）要坚持集中排查和长期滚动排查相结合，开展拉网式全领域全方位排查，确保检查全覆盖、无盲区。对排查出来的安全隐患和薄弱环节，严格按照整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五落实”的要求，切实做到检查发现一处、整治巩固一处。要继续发扬“大数据+网格化+铁脚板”的工作作风，加强对厂中厂、待拆迁厂房等隐蔽区域的监督检查，依

8、靠大数据排查，开展精准化筛查，坚持依法打击、严处重罚和责任追究，防止漏查漏报，漏管失控。各企业要将安全隐患排查作为抓好安全生产的首要任务，做到早发现、早预防、早排查，变事后应急为事前防范，变结果控制为过程管理，从源头上控制安全隐患。要运用信息系统管理日常隐患排查治理工作，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方面风险隐患。3.细化现场管理。各企业要狠抓作业现场管理，落实每日安全分析研判公告制度。要推行作业现场5S管理（在生产现场中对人员、机器、材料和方法等生产要素进行有效的管理，包括整理、整顿、清扫、清洁和素养五个内容）、作业现场以及工器具定置管理（对生产现场中的人、物、场所三者进行科学

9、分析研究，通过5S活动，以完整的信息系统为媒介，使之达到最佳结合状态的科学管理方法）、作业现场设备设施安全管理等现代安全管理基本方法和理念，要进一步深化“0523班组”“星级示范班组”创建成效，按照“安全管理、教育培训、隐患治理、应急能力”四项体系建设的要求，落实班组管理制度，细化班组巡查、交接班制度，完善现场安全警示标识、安全操作规程，交叉作业管理等，不断提升班组现场管理水平。要强化安全科技支撑，以高风险工艺、关键环节、重要设备和重大危险源为重点，大力推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛运用，加快装备更新、科技创新，提升安全生产控制能力和事故防范能力。（三）实事求是，促进行为规范1.

10、压实责任。镇级层面要推动党政负责人按照市党政领导干部安全生产责任制实施办法（）文件要求落实好安全生产责任制，制定党政负责人安全生产职责任务清单并推动落实。持续推进安全生产领域改革发展重点任务，健全完善安全生产体制机制，明确安委会各成员单位、各村（居）安全生产职责任务，消除监管盲区漏点。定期召开专题会议分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题。安委会各成员单位、各村（居）要建立工作例会制度，每月要召开一次工作调度会，总结当月工作、研究部署阶段性工作任务，推动安全生产“基层基础建设年”活动深入开展、取得实效。各企业要严格履行安全生产法定责任，落实企

11、业主体责任20项重点事项清单，落实全员安全生产责任制，编制应急处置预案，建立满足企业安全生产管理要求的安全技术和管理团队。要定期开展安全生产风险分析和安全应急演练，提升安全管理水平。2.真督实查。要落实一线指挥调度机制。全体党政负责人要根据分工，加密督查频次，务求推进成效；优化督查形式，多到一线指挥，多采取“四不两直”方式开展检查。安委会各成员单位要用好明察暗访、突击夜查等形式开展督查，切实履行好行业监管职责。分工定村干部要下沉一线，现场督导，定期到分工村督查安全生产工作，并做好记录。规上企业驻厂员要强化责任担当，定期深入企业车间班组督查安全生产工作，并做好记录。各企业主要负责人、分管安全负责

12、人要坚持风险点每天必查，并做好记录；车间负责人对风险点每天必查两次，并做好记录。3.扎实措施。安委会各成员单位、各村（居）要在高危行业领域大力推行安全生产责任保险，注重发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。充分发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用，鼓励企业购买安全技术服务，提高管理水平。涉橙色以上风险点的企业，除按相关法律配齐安全总监、安全部长和安全员等相关人员外，必须聘请相关专家为企业安全生产顾问，定期开展自查自纠。各企业要加强外包等业务安全管理，企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，或委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，

13、明确安全生产职责，并进行登记，建立档案和工作台账，实施诚信管理并向镇主管单位报备。（四）全面覆盖，筑牢安全防线1.全域推行风险管控。镇级层面全面落实风险辨识管控和隐患排查治理“双重预防”机制。充分运用智能化、信息化手段提高安全生产保障能力，将重点企业安全生产监控系统接入智慧指挥中心系统，实现对企业常态化实时监管。普遍建立“一图一册一清单”，切实提升全域安全风险管控水平。绘制风险辨识“一张图”，精准分析研判全域各行业的安全风险，开展全方位风险辨识管控，形成全镇四色风险分布图。制定分类管控“一手册”，建立安全风险辨识评估制度，科学界定安全风险类别和等级，实行“一风险一手册”，按照风险等级实行分级分

14、类管控。建立党政负责人挂钩联系机制，落实各单位全方位风险辨识管控责任。形成滚动排查“一清单”，镇安委办建立每半年一次滚动排查机制，形成风险隐患滚动排查清单，交由村（居）落实管控。村（居）以网格为单位，按照“一网格一清单”，动态掌握安全风险隐患。2.全面提升应急水平。镇级层面要依据新修订的突发事件应急预案，编制应急手册，开展应急演练，有效提升应对突发事故处置能力。根据市安全发展示范城市创建工作统一安排，构建完善全镇应急救援框架体系，加强应急队伍装备建设，提升全镇综合应急救援和区域协同救援能力。各企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急

15、救援队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，应与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练，引导和促进各级各类人员熟悉应急救援预案，熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。3全面消除监管盲区。镇安委会各成员单位、各村（居）要继续推进有奖举报制度，强化宣传引导，保证危险化学品企业、冶金等工贸企业、建筑工地、人员密集场所、宾馆、超市、学校、医院、居民住宅小区和单元楼道实现全覆盖，要认真对待群众的每一份举报线索，及时组织开展现场核

16、查，及时向上级部门反馈核查情况。各企业要建立“吹哨人”内部举报制度，通过有奖举报制度进一步加强安全生产工作的社会监督和公众参与程度，鼓励举报事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并消除事故隐患，在全社会营造人人参与安全生产的浓厚氛围和长效机制，全面消除安全监管盲区和薄弱环节，促进本质安全提升。（五）精准发力，提升管控水平1.强化分级分类监管。安委会各成员单位、各村（居）要依据风险等级，对行业领域、本辖区高危行业企业及易发生较大及以上事故行业领域科学划分监管等级，实施分级管理。强化档案管理，对较大及以上风险源风险级别、管理状况、责任人、本质安全等基本情况，建立完善安全监管档案，每个风险源单独建档，

17、并按照风险等级，对监管档案实施差异化分类管理。各企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等，达到规避、降低和监测风险的目的。对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位，要强化重点管控。要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。逐一明确风险点管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施

18、等），形成“一企一册”。2.狠抓重点行业领域。镇安委会各成员单位、各村（居）要聚焦冶金等工贸（烟花爆竹）、特种设备、化工和船舶修造、消防和火灾防控、电力、商业场所和加油站、建筑施工、城镇燃气和城市地下管网、交通运输、森林防火、农业农村、寺庙等宗教场所、养老等社会服务机构、水利工程和防汛防旱、教育（校园和校车）、文化和旅游、卫生和医疗机构、道路交通、危废固废、工业园区（工业集聚区）等20个重点行业领域落实重点任务清单，确保安全生产“基层基础建设年”活动高标准落实到位。冶金等工贸（烟花爆竹）行业要重点整治涉钢涉铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度

19、执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位等问题。建筑施工行业要重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下道路工程、桥梁工程存在的安全隐患。消防和火灾防控领域要重点整治消防安全责任制不落实；小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏；安全培训和演练不到位等问题。3.着力加强专业培训。镇级层面要定期聘请行业专家开展安全培训活动，系统学习安全生产领域检查的事项、程序、要求等业务知识，不断提升安委会各成员单位负责人、分工定村干部、规上企业驻厂员、镇安全监管人员、村（

20、居）安全网格员业务水平，规范基层监督检查行为。各企业要切实抓好三级教育工作，真正做到“一人一卡”，把新进人员、轮岗、转岗、复岗人员的岗前培训与定期不定期培训结合起来，时刻增强职工的安全意识。所有重点高危行业全面开展持证上岗培训，“三顶岗位”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）全部参加培训，持证上岗率达100%。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料安全培训责任。三、工作步骤安全生产“基层基础建设年”活动从2021年3月启动至2021年12月结束

21、，将把学习教育、排查整治、督查督办、建章立制贯穿全过程，主要分四个阶段组织实施：（一）动员部署（2021年3月）召开全镇安全生产“基层基础建设年”活动部署大会，传达党中央、国务院和省、市决策部署，对深入开展“基层基础建设年”活动进行具体部署。镇党委、镇政府成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，办公室设在镇安委办，协调推进指导安全生产“基层基础建设年”活动；安委会各成员单位、各村（居）要召开专题会议，全面安排部署并将党委政府指示要求传达至行业领域、辖区内各生产经营单位。所有生产经营单位要制定安全生产“基层基础建设年”活动方案，报行业主管单位备案。（二）排查整治（2021年4月至6月）安委会

22、各成员单位、各村（居）要开展全覆盖、拉网式安全生产大检查大排查大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、责任到底、整改彻底。各企业要认真开展自查自纠自报，组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行排查。根据排查情况建立风险隐患整改清单和安全生产体检报告单，落实安全隐患整改闭环管理措施，彻底整改隐患。安全生产体检报告单、风险隐患整改清单及整改落实情况必须在企业内部向全体员工公布，并报送相关行业主管单位。较大以上隐患排查不彻底、整改措施不落实或隐瞒不报的，一经查实，报请上级部门列入“黑名单”管理及企业诚信体系，并按上限实施处罚。（三）集中攻坚（2021年7月

23、至10月）安委会各成员单位、各村（居）要坚持举一反三抓整改，持续推进排查发现各类问题隐患的整改落实，对“存量”问题隐患进行集中攻坚、建档销号。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广先进经验等措施，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，坚决啃下一批“硬骨头”。聚焦安全生产打非治违和精准督查，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，全面消除监管盲区漏点。镇安委办要加大对重点辖区、重点行业、重点领域的督导力度，强化对突出问题、重大隐患的跟踪督办、闭环整改。（四）总结评估（2021年11月至12月）镇行业主管单位要组织专家于11月底前对本行业领域安全生产“基层基础

24、建设年”活动重点任务完成情况进行评估验收。安委会各成员单位、各村（居）要认真总结安全生产“基层基础建设年”活动开展情况，于2021年12月10日前形成书面总结材料报镇安委办；镇安委办要对全镇安全生产“基层基础建设年”活动进行全面总结，推广一批可复制可借鉴的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。镇级层面将安全生产“基层基础建设年”活动纳入各村（居）履行安全生产工作责任考核评价指标，并纳入全镇高质量发展年度综合考核内容。四、工作要求（一）强化组织领导。安全生产“基层基础建设年”活动领导小组在镇党委政府统一领导下开展工作，各重点行业领域安全生产基层基础建设

25、工作由分管党政负责人负总责，镇各行业主管单位负责人为第一责任人，具体负责抓落实。各村（居）要根据实际情况组织精干力量，协调推动本辖区安全生产基层基础建设工作，各单位主要负责同志要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。（二）强化分类责任。压实党政领导责任。将安全生产“基层基础建设年”工作落实情况纳入党政负责人年度安全生产工作任务清单，并作为年度述职的重要内容。压实行业、属地监管责任。镇安委办要制定完善安全监管权力和责任“两张清单”，日常照单监管，失职照单追责，防止出现监管错位、监管越位和监管盲区。压实企业主体责任。要抓住企业主要负责人这个关键少数，督促企业主要负责人主动抓、亲自抓

26、，把问题隐患整改责任和措施落实到制度、岗位，落实到规程、员工，落实到设施、设备，确保重大风险管控落到实处。（三）强化本质安全。在抓好基层、基础、基本功基础上，各企业要从人防、物防、技防建设等方面入手，着力构建“三位一体”安全保障体系。以“人防”为中心，规范安全管理，提升人员素质；以“物防”为基础，把好源头关口，强化设备质量；以“技防”为保障，突出科技创新，构建技防体系。要着力规范企业安全管理，不断提升本质安全水平。（四）强化舆论引导。加强社会监督和舆论监督，鼓励企业职工和社会群众积极参与、积极举报安全生产违法违规行为和安全隐患，形成全社会共同关注和参与的良好格局。要加大媒体曝光力度，对发现的重

27、大安全隐患进行公告公示，对典型案例持续曝光、以案说法。附件:1.镇安全生产“基层基础建设年”活动重点任务共性问题清单安全生产“基层基础建设年”活动重点任务共性问题清单序号重点解决问题工作措施工作目标责任单位完成时限1电气线路老化。各行业主管单位、各村（居）组织本行业、本辖区内的各经营单位认真开展电气线路老化自查自纠，并及时上报整改情况。各行业主管单位组织专家开展督查检查，重点督查各经营单位自查自纠自改情况，对自查自纠流于形式，整改不力的经营单位采取约谈通报、移交处罚等方式责令限期整改到位。全面消除电器线路老化安全隐患，确保不发生因电器线路老化引发的火灾事故。安委会各成员单位、各村（居）2021

28、年9月底2房屋建筑大量使用泡沫夹芯板。1.各行业主管单位、各村（居）组织精干力量对本行业、本辖区内存在的房屋建筑大量使用泡沫夹芯板问题开展全覆盖、拉网式的大排查，并建立基础台账；2.多单位联合，加大对各经营单位使用泡沫夹芯板问题的整治力度，发现一处，拆除一处。彻底解决大量使用泡沫夹芯板的问题，将泡沫夹芯板拆除或更换为防火阻燃材料。安委会各成员单位、各村（居）2021年9月底3消防设备配备不齐全，维护保养不到位。各行业主管单位、各村（居）联合开展督查，对消防设备配备不齐全、维护保养不到位的经营单位责令限期整改，对整改不到位的经营单位依法实施罚款或移交处罚等措施。推进各经营单位消防设备配备齐全，维

29、护保养到位，消防管理标准化、规范化发展。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底4应急物资配备不足。各行业主管单位牵头制定应急物资储备清单，督促各经营单位结合实际情况，配备相应的应急物资。各经营单位均按要求备齐应急物资，应急救援水平明显提升。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底5使用国家明令淘汰、禁止的设备或工艺，设备设施老化或超过使用年限。各行业主管单位、各村（居）对本行业、本辖区内存在的落后设备、工艺进行调查摸底，对发现的落后设备、工艺进行取缔，推动各经营单位进行技术改造，不断提升本质安全水平。所有老化或超过使用年限的设备设施停止使用、落后工艺转型升级。安委会各成员单位、各村（

30、居）2021年8月底6建（构）筑物年久失修。加强危房排查，对老旧房屋进行加固、维修。坚决遏制因危房引发的生产安全事故。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底7安全培训不到位，人员安全意识、安全技能不足。1.持续开展落实企业主体责任专题宣讲，大力宣传推动企业落实主体责任重点事项清单泰州市安全生产主体责任规定；2.加大对经营单位安全知识教育和技能培训开展情况的督查力度；3.督促各经营单位将安全知识、技能培训列入年度计划，采取多种形式，扎实开展安全知识培训。各经营单位全员安全意识明显提升，安全知识、技能明显增强。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底8主要负责人、安全管理人员、特种作业人

31、员、特种设备操作人员无证上岗。加强对经营单位三项岗位人员及特种设备操作人员持证上岗等的检查力度，严肃查处违法违规行为；对特种作业人员、特种设备操作人员无证上岗的一律责令调离岗位。各经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员持证上岗率达100%。安委会各成员单位、各村（居）2021年9月底9安全管理人员配备不足，管理机构不健全，人员资质不符合要求。督促各经营单位建立安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。重点行业领域企业应按要求配齐安全总监和注册安全工程师。各经营单位配齐配强安全管理人员、管理机构，安全管理水平显著提高。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底10“三违

32、”现象（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）问题突出。督促各经营单位建立严格的安全生产目标管理考核办法，加大对“三违”行为的惩罚力度。各经营单位“三违”现象明显减少，杜绝因“三违”引发的生产安全事故发生。安委会各成员单位、各村（居）2021年9月底11安全费用投入不足1.加强宣传引导，强化经营单位安全投入的自觉意识；2.督促各经营单位加大安全投入，用足用好安全生产费用。各经营单位能自觉加大安全投入，重点行业领域企业均能按照法律法规要求足额提取、使用安全生产费用。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底12隐患自查自纠不到位，整改闭环不到位。1.制定并下发镇生产安全事故隐患排查治理体系建设指南

33、；2.督促各经营单位建立完善隐患排查治理机制，实施闭环管理，不断提升隐患闭环整改的及时性和有效性。各经营单位均能采取有效管控措施，对排查出的问题隐患清单化，逐条逐项整改闭环。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底13安全管理制度不健全，执行不到位。1.组织各经营单位认真开展自查自纠，将自查自纠情况上报行业主管单位；2.组织专家对各经营单位安全管理制度建立和执行情况进行随机抽查，检查问题现场交办，督促各经营单位抓好整改，及时形成闭环。各经营单位安全管理制度不断健全，本质安全水平不断提升。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底14特种设备管理不到位各行业主管单位集中开展特种设备专项整治

34、，对各经营单位使用的特种设备，维保、年检、使用年限等情况进行督查，严厉打击特种设备行业领域内的违法违规行为。各经营单位特种设备管理水平明显提升，特种设备领域安全事故明显减少。安委会各成员单位、各村（居）2021年9月底15风险辨识管控，流于形式，现场管理不到位。1.督促各经营单位采取自查或聘请外部机构或专家帮助的方式分岗位、分工种开展风险辨识和隐患排查；2.督促各经营单位对全体员工开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，确保员工掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力；3.督促各经营单位在厂区安全宣传橱窗或其它明显部位，对每次排查出的事故隐患整治情况进行公示；建立安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理。各经营单位风险辨识管控水平、现场管理水平明显提升。安委会各成员单位、各村（居）2021年8月底