县成品油零售分销体系“十四五”发展规划编制工作方案.docx

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1、县成品油零售分销体系“十四五”发展规划编制工作方案科学编制和实施好成品油零售分销体系“十四五”规划，有利于加强成品油市场宏观调控和微观管理，有利于提高成品油市场管理工作水平，有利于促进成品油流通体系规范有序发展。根据*，制定如下工作方案：一、指导思想根据我县国民经济和社会发展规划总体要求，积极适应能源、车辆、道路发展形势，按照“严格控制总量、优化布局结构”的原则，以“完善网络、扩大消费、加强监管、促进发展”为目标，建立健全与我县国民经济发展相适应、布局合理、功能完善的成品油零售分销服务网络体系，进一步加强成品油市场监督管理，支持成品油零售新业态新模式，扩大成品油消费，推动建设15分钟便民服务圈

2、，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，为全县经济社会高质量发展贡献成品油经营行业力量。二、目标任务*县成品油零售分销体系“十四五”发展规划由县工贸局牵头按照“多规合一”要求编制，经征求县资源规划、住建、应急管理、交通等部门意见修改后报市商务局审核。规划期为五年，即20212025年。三、工作步骤（一）前期调研阶段。县工贸局牵头认真研究、周密部署规划编制工作，采取多种形式，组织开展前期调研，总结评估“十三五”时期规划执行情况，提出“十四五”规划基本框架与构想。（二）研究起草阶段。在前期总结调研的基础上，开始规划起草工作。规划草拟稿形成后，邀请相关部门对规划初稿进行讨论研究，在综合整理

3、各方面意见的基础上，对草拟稿进行修改和完善，完成本地成品油零售分销体系“十四五”发展规划初稿（附加油站现状、规划布点图纸和电子材料）。（三）公开征求意见及完善阶段。县工贸局会同自然资源局、住建局、应急管理局、交通局等部门，审核汇总本地零售规划初稿，并组织开展各项规划之间的衔接和论证分析工作，于202*年10月底前完成编制*县成品油零售分销体系“十四五”发展规划（征求意见稿），并面向社会公开征求意见。根据收集的意见，对规划进行修改完善，202*年11月底前形成规划备案核准稿报市商务局。四、工作要求（一）全面总结，科学前瞻对“十三五”规划的执行情况进行全面回顾和总结，清理“已批未建”加油站，做好新

4、旧规划的衔接工作。深入分析“十四五”期间宏观经济形势和社会发展方向，充分考虑经济结构调整、替代能源发展和地区经济发展水平、人口城镇化水平、车流量、道路规划建设情况等因素，对成品油市场供求趋势进行科学前瞻和合理预测。加油站规划在编制和审查过程中应加强与国土空间规划的衔接及“一张图”的核对，确保规划的可操作性、科学性和前瞻性。（二）依据充分，合理布局1.加油站设置原则。规划编制应根据国家和地方的有关法律法规、政策文件及标准规范，执行基本指标标准。加油站的设置要严格按照商务部发布的成品油零售企业管理技术规范和陕西省成品油市场管理办法实施细则（试行）规定的间距要求。规划期新建加油站、油气合建的加油（气

5、）站须纳入规划管理。优先考虑沿黄公路、景区及偏远地区、尚无加油站的乡镇、新增道路等。已有的省道、国道等道路原则上不再新增规划布点。2.布点数量。新增加油站规划布点数量原则上与“十三五”规划的加油站数量持平。“十三五”未实施的规划布点，经与资源规划、应急管理等有关部门衔接并进行合规性审核后，可列入“十四五”规划。3.站点提升。在规划加油站增量时，要重视加油站存量提升，对辖区内加油站改扩建情况进行摸底，掌握数量和扩建内容，并在规划文本中作为市场主体结构优化内容予以体现。（三）目标明确，务实可行规划应服务于本地国民经济和社会发展全局，发展规划的目标设置既要研究提出预期性和导向性的指标（如成品油消费规

6、模、汽车保有量等），也要提出有约束力、可评估的指标（如加油站点控制总量指标、分年度布点规划实施等）。五、保障措施（一）密切配合，形成合力。县工贸局作为商务主管部门，要早安排、早准备，全面负责规划编制工作的指挥调度、统筹协调、组织管理等工作，县资源规划局、县住建局、县应急管理局、县交通局等相关部门要密切配合，积极参与规划编制工作，切实形成规划编制工作合力。（二）全面总结，科学前瞻。要对成品油分销体系“十三五”规划执行情况进行总结评估，吸取有益经验，分析存在问题，提出解决措施。要充分考虑“十四五”期间宏观经济形势和社会发展方向，对成品油市场“十四五”期间可能面临的机遇和挑战进行深入分析，对供求趋势进行科学前瞻和合理预测。（三）社会参与，公众监督。采取多种形式，在规划编制的各个环节提高社会公众对规划编制的认知度和参与度，增强规划的科学性、民主性和可行性，为社会各界达成共识落实规划奠定良好基础。要组织和动员相关部门、企业和专家参与编制发展规划，广泛听取各方面意见，提高规划编制过程的透明度。成品油经营企业要积极配合，主动参与，发挥作用。