治理“无事酒”促进风文明工作方案.docx

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1、乡镇治理“无事酒”促进乡风文明工作方案近年来，全镇乱办、滥办酒席现象频发，严重影响群众正常的生产生活，超越了群众的经济承受能力，群众反映强烈。为营造健康文明的社会风气，有效遏制乱办、滥办酒席的陋习，促进乡风文明，构建和谐新农村。按照全区统一安排，结合我镇实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想开展移风易俗、弘扬时代新风，普及科学知识，抵制腐朽落后文化侵蚀，以实施乡村振兴战略为契机，以中央厉行节约相关规定为准则，本着以人为本，倡导婚事新办、丧事简办，“无事酒”不办，努力营造和谐、稳定、文明、节俭、幸福的社会新风尚。（二）基本原则坚持“属地管理、依法治理、多方联动、村民自治、分类处置”的

2、原则，坚持简办和反对封建迷信。（三）“六严禁”1.严禁举办和参与婚丧嫁娶之外的“无事酒”。2.严禁未经报备审批举办酒席。3.严禁占用公共区域举办酒席。4.严禁民间乐队、舞狮队、腰鼓队、锣鼓队等为“无事酒”和未经报备审批酒席的主办人提供文化服务。5.严禁流动宴席服务队、社会上的红白理事会、餐厅、酒楼等为“无事酒”主办人提供服务。6.严禁大操大办，婚丧嫁娶酒席，党员、干部及邻里居民参加的礼金不得超过100元；至亲礼金原则上在1000元以内，最高不得超过2000元。（四）“无事酒”界定凡除婚丧嫁娶外，邀请至亲及其他人员参与并收受礼金而举办酒席借机敛财的行为。主要包括：满月酒、升学酒、生日酒、乔迁酒、

3、开业酒、征兵酒等各种名目的酒席。（五）治理对象及范围1.治理对象：户籍在本镇范围内的城镇和农村居民（含流入人口），辖区内行政企事业单位干部职工及全体党员。2.可举办的酒席：本人、本人的子女或本人直接监护的亲属结婚（夫妻离异后复婚的不在此列）；配偶及一起居住的直系亲属或由本人赡养的老人过世，可举办酒席。但应遵守以下规定：（1）举办地点：可在正规的酒店、饭店、规定场所或自家院坝举行，禁止占用公路、街道、广场、人行道路及公共建筑的附属院坝等公共基础设施办理酒席和搭台演出。（2）场镇规划区内（东至X中学，西至上坝，南至X镇中心幼儿园，北至老派出所）对烟花爆竹燃放进行管制，除丧事举办可按照规定时间（晚上

4、10点之前，凌晨入土之时）适当燃放烟花并归桶爆竹，其余酒席和其余时间一律不得燃放烟花爆竹，违者由公安部门进行查处。（3）乐队等演出时间不得早于上午8点，晚于晚上10点。且喇叭音量白天不得高于55dB（分贝），夜间不得高于45dB（分贝）。3.不可举办的酒席：除本条第二款以外的，诸如新生儿满月、乔迁、生日、升学、开业等各种名目的其他酒席。4.可参加的酒席：本人直系亲属、三代内旁系血亲及近姻亲举办的婚丧嫁娶酒席。5.不可参加的酒席：所有的“无事酒”。（六）治理目标严格规范管理村（居）民婚丧嫁娶事宜，杜绝大操大办婚丧嫁娶，严格禁止举办“无事酒”的行为发生。引导广大群众移风易俗，除陋习，树新风，不断净

5、化社会风气，切实减轻群众负担。二、工作内容（一）依法规范，强化宣传各村（社区）要及时修订完善村规民约或居民公约，以及相关制度，提交村民大会或村民代表大会讨论，并表决通过。通过村规民约或居民公约，以及相关制度将大操大办、铺张浪费酒席现象予以约束或禁止。同时，加强宣传教育，通过多种方式广泛宣传，充分发挥党员、人大代表、村干部的带头作用，根除“破窗效应”，营造舆论氛围，实现法制与情理双管齐下。（二）规范与处置1.实行事前申报和备案制度。符合举办条件的居民须在办理酒席前进行申报。婚嫁酒席在一周前、丧事酒席在故人离世至举办酒席前向所在村委会申报，村委会填写备案登记表，并由事主作出承诺，交纳食品安全和垃圾

6、处置保证金10000元。保证金由村委代收，酒席举办三天后，若无安全事故和环境污染等违规情况全额退还，否则扣减部分或全部保证金，用于事故调处和垃圾清运等。未经申报审批同意和不交纳保证金的，一律视为违规举办酒席，按相关规定处理。各村（社区）每日将辖区内举办酒席情况电报镇食药监办，每月25日前将当月纸质表上报镇婚丧礼俗整治工作办公室和食药监办备案。各行政事业单位职工、村（社区）干部和党员，正常办理酒席的，须提前申报。单位职工、村（社区）干部向镇纪委申报，农村党员向支委申报。按规定批准后，方可办理。单位职工、村（社区）干部与党员未经申报批准举办酒席、参加“无事酒”、礼金超额的按违纪处理。2.实行举报奖

7、励制度。凡举报并经核实无误的，由村（居）委会给予第一举报人50-100元不等的现金奖励。3.严处违反“六严禁”人员。对违反“六严禁”人员（尤其是贫困户、低保户等），由村（社区）“两委”及乡风民俗纠察小组予以劝诫、制止，若不听劝告，村（社区）及时向镇乡风文明建设（“无事酒”专项治理工作）领导小组上报，组织食药监、安监、文化服务中心等部门按照相关法规严格检查执法。同时，以户为单位列入“不文明户名单”考察管理，对举办“无事酒”的户，考察期为一年，其余情形考察期为半年。在考察期间，村“两委”不为该户提供服务，该户不享受国家任何惠民补贴、补助政策，正在享受的暂停，直至考察期满合格退出不文明户后，才能按规

8、定再次申报享受相关政策或恢复服务。（三）整合资源，强化队伍整合派出所、安监、食药监、规环所等资源，在治理期间成立X镇乡风民俗纠察队，按照规范严格管理全镇举办酒席事宜，遏制大操大办等不正之风。各村（社区）统筹公益性岗位资源设立乡风民俗和食药品安全纠察员，成立乡风民俗纠察小组，及时提供信息线索，并协助开展工作。同时，加强对农村流动宴席服务队伍、民间乐队、餐饮经营单位3支队伍的规范管理，为规范群众举办酒席提供保障。（四）细化职责，强化执法充分调动各方力量，实行“领导小组负总责、部门联动检查执法、联村联组干部督促指导、村（社区）党组织书记亲自抓、村组干部具体落实”的工作模式。镇乡风文明建设（“无事酒”

9、专项治理工作）领导小组承担本辖区内治理“无事酒”的主体责任，督促落实治理“无事酒”的监管措施，对村（社区）干部、驻村联组干部、挂片领导不履行职责或履职不到位的，按照干部管理权限进行追责问责。镇纪委履行对治理“无事酒”的监督职责，将各村（社区）、各单位治理乱办、滥办酒席工作纳入党风廉政建设的督导内容，签订不举办、不参与违规酒席承诺书，对治理乱办、滥办酒席工作认识不到位，措施不力，造成较坏影响或发生食品安全事故的，严格责任追究。负责受理群众对党员、村（社区）干部、公职人员违规操办婚丧嫁娶事宜、参与“无事酒”的信访举报及核查处理工作。镇社事办负责指导各村（社区）修订完善村规民约或居民公约，明确村（居

10、）民办理红白事的标准、流程及奖惩规定，并督促落实。镇党群办和文化服务中心负责统筹微博公众号、微信公众号、QQ群、手机短信、广播“村村响”等媒体，开展“无事酒”治理工作的宣传发动，营造浓厚的治理氛围。镇安监办和派出所负责对违规燃放烟花爆竹、吃酒车辆妨碍道路交通安全、扰乱公共秩序等行为进行处罚，严防道路交通事故和恶性事件的发生。镇综治办负责对治理乱办、滥办酒席中产生的矛盾纠纷及时进行处理，控制突发事件的发生。镇规环所负责整治在广场、公路主干道等公共场所搭建豪华彩门、占用场镇道路操办“无事酒”等影响镇容镇貌的行为。镇食药监办负责督促酒店经营者、流动厨房经营者等不得承办“无事酒”，对食品及食品原料质量

11、状况、从业人员健康证、食品经营许可证、防蝇防尘设施和冷藏设备设施、餐饮具清洗、消毒及保洁等方面进行监督检查。负责现场指导工作，督促事主提前申报，做好食品安全事故报告和处置工作以及自办酒席的安全管理，严防安全事故的发生。加强对流动性厨师的健康检查和教育培训，防止食品安全事故发生和禁止未经批准者办厨。镇经发办、农业服务中心、社保所等部门要配合村（社区）治理“无事酒”措施的落实。X中学、X小学负责教育引导学生及家长移风易俗，宣传正面典型，形成良好社会氛围。X商会负责引导各私营企业治理“无事酒”，宣传教育引导企业职工不操办、不参与“无事酒”。各村（社区）要充分发挥村（居）民自治作用，以宣传标语、会议传

12、达等方式教育引导辖区村（居）民不操办、不参与“无事酒”，并具体抓好辖区内治理“无事酒”的落实工作。各行政事业单位、国有企业负责本单位“无事酒”治理工作，宣传教育引导干部职工不操办、不参与“无事酒”，要求干部职工节俭操办婚丧嫁娶事宜，并实行申报备案制度。三、工作措施（一）强化组织领导。为加大对辖区内“无事酒”的治理力度，破除婚丧嫁娶中不良风气，倡导文明、健康、科学的婚丧新风，提升全镇乡风文明建设水平，镇党委、政府决定，成立X镇乡风文明建设（“无事酒”专项治理工作）领导小组，其组成人员如下：组长：成员：党群办、综治办、派出所、食药监办、安监办、规环所、文化服务中心等部门负责人，各村（社区）驻村干部

13、、村（社区）全体干部。职责：负责培训，监督、处置不符合规定办理酒席和参与酒席的行为，加强对全体党员干部的教育。领导小组下设办公室于党群办，由党委副书记易良明任办公室主任，政法书记向家昌、宣传统战委员熊卫兵任办公室副主任，罗海飞、周强、涂珺、李佳波、张杨、杨顺尧、许浩、牟伟、陈久权、石胜、沙星、姜云为工作人员，负责全镇“无事酒”等不良民风民俗的日常监督、检查、纠察和违法行为查处等工作。（二）建立治理机制1.建立联动防控治理机制。镇党委、政府充分运用城建、食品、交通、消防安全监管等措施对操办“无事酒”行为进行综合治理，并建立工作台账。镇“无事酒”专项治理工作领导小组设立监督举报电话，畅通监督渠道，

14、动员广大群众参与监督，举报电话：58651818。各村（社区）要做好村规民约和居民公约修订完善、村（居）民承诺书签订等工作，第一时间对拟操办“无事酒”的村（居）民做好教育劝阻工作。2.建立定期督查机制。将治理“无事酒”工作与“三大攻坚战”相结合，由镇纪委牵头定期不定期对各村（社区）“无事酒”治理工作进行督导检查，将“无事酒”治理工作纳入党风廉政建设考核内容。3.建立月报告机制。各村（社区）、各单位要及时报告排查“无事酒”信息和处置情况，每月25日前向镇“无事酒”专项治理工作领导小组办公室报告辖区内治理有关情况。镇纪委要及时通报“无事酒”治理动态，曝光正反典型。4.建立激励惩处机制。公职人员、党

15、员干部、村（社区）干部操办“无事酒”或参与“无事酒”执事的，按照干部管理权限和程序，一律先免职再查处。公职人员、党员干部、村（居）民操办或参与“无事酒”的，在规定时间内，暂停申报、享受各种优惠政策资格和服务。凡举报操办“无事酒”或举报公职人员、党员干部、村（社区）干部参与“无事酒”且被查实的，对第一举报人进行奖励。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。各村（社区）要成立无事酒”专项治理工作领导小组及纠察小组，加强治理领导。进一步提高认识，切实把治理操办“无事酒”和违规操办婚丧嫁娶事宜摆上重要日程，并将其作为一项长期的工作任务来抓。（二）加强宣传，营造氛围。各村（社区）要加强对群众的宣传教育，充

16、分利用广播、宣传栏、标语等多形式、多载体向群众广泛宣传，做到家喻户晓，努力营造勤俭节约、喜事新办、丧事简办、移风易俗、和谐文明的良好社会氛围。（三）强化督查，严格考核。镇党委、政府将组织有关人员进行督查，对宣传不到位和落实不力的村（社区）在全镇通报批评；并将治理“无事酒”工作纳入年终综合考核内容之一，严格考核奖惩。（四）把握工作进度，做好启动准备。各村（社区）要及时召开动员会进行宣传发动，完成组织筹建、村规民约和居民公约修订完善、村（居）民承诺书印制等工作，并将修订后的村规民约和居民公约上报镇党群办和社事办备案。力争7月份正式组织实施。附件：1.X镇村排查“无事酒”信息和处置情况日报表2.X镇

17、村（社区）村（居）民举办酒席审查备案登记表3.X镇村（社区）村（居）民违规举办和参与酒席列入“不文明户”对象登记表附件1X镇村（社区）排查“无事酒”信息和处置情况日报表 时间： 年月日姓名性别职业政治面貌事由举办时间办酒地点桌数联系人联系电话处置情况备注村支书：主任：驻村组长：报表人：注：1.本表内容每日电话汇报，并逐日登记。每月25日前将纸质表上报镇乡风文明建设领导小组办公室和食药监办备案。2.镇乡风文明建设领导小组办公室联系电话：023-58651818镇纪委电话：023-58650038附件2X镇村（社区）村（居）民举办酒席审查备案登记表 时间： 年度事主姓名性别职业政治面貌事由举办时间办酒地点预计桌数交纳保证金联系电话登记人备注附件3X镇村（社区）村（居）民违规举办和参与酒席列入“不文明户”对象登记表 时间： 年度户主姓名性别职业政治面貌家庭人口家庭住址列入依据考察期列入时间取消时间登记人备注13