农业产业强示范建设实施方案.docx

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1、农业产业强镇示范建设实施方案根据*文件要求，为确保202*年农业强镇建设顺利实施，特制定如下实施方案。一、发展思路（一）指导思想以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业融合发展为核心，以市场需求为导向，以投融资机制创新为动力，坚持集聚发展、绿色发展、集约经营、产业融合，推动鸡产业合理布局、转型升级，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，把抱罗镇建设成为现代农业产业强镇、乡村振兴样板镇。（二）基本原则一是产业支撑，融合发展。立足抱罗镇鸡养殖产业优势，根据市场需求，调优调强鸡产业结构。优化农产品加工产业，加快发展绿色农业和循环农业；延伸产业链条，壮大休闲观光农业与乡村旅游，拓展

2、农业功能，形成一二三产业融合的现代农业产业体系，增强农业质量效益和综合竞争力。二是政府引导，市场主导。坚持市场导向，紧密把握市场需求动态，把产业链建设、镇区建设有机的结合起来，发挥政府的引导作用，做好功能平台服务，促进三产融合，激发抱罗镇发展活力。三是以农为本，创新发展。突出鸡产业特色，以农为本，以乡为魂，不忘初心，创新驱动，对接产业需求，加快产业的转型升级，提升产业竞争力，实现可持续性发展。四是绿色发展，生态友好。坚持“打绿色牌、走特色路”，建立禽-沼-蔬果种养结合发展的循环农业模式，形成绿色、低碳、循环发展长效机制，大力发展特色农业、生态农业。五是利益共享，农民增收。充分发挥市场配置资源的

3、决定性作用，探索出多种形式的利益联结模式，加快培育市场主体，尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民共享合理的产业链增值收益，增加农民收入，帮助农民致富。二、抱罗镇基本情况抱罗镇位于省市北部枢纽地带，毗邻湖山、潭牛、冯坡、昌洒、翁田等镇，与海口市美兰区大致坡镇接壤，面积108.5平方公里，12个村(居)委会，158个村民小组，1.62万人，其中农村人口1.56万。202x年，按照既定发展思路和奋斗目标，全力推动产业优化提档、精准脱贫提质增效，在生态文明建设、风险防范化解、惠及民生福祉和提升政府效能等方面再创新业绩，顺利完成预期目标。据统计，202x年，抱罗镇地区生产总值13.2亿元，同比增长7.2

4、%;城镇常住居民人均可支配收入2.58万元，同比增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入1.63万元，增长8.3%；完成地方财政收入420万元，同比增长30.6%。三、乡村产业发展条件（一）主导产业突出。目前，抱罗镇有国家级重点龙头企业有1家，涉农企业29家，合作社23家，规模有机肥厂3家，鸡专业养殖农户151家，已形成一定的产业基础。瓜菜年产值6100万元，鸡产值达2.52亿元，鸡产业产值占该镇畜牧业总产值比例88%，占农业产值比例达65%，主导产业突出。一家国家级重点龙头企业的总部设在抱罗镇，并以抱罗镇为中心向周边乡镇（包括公坡、昌洒、翁田、锦山等镇）以“公司+农户”养殖模式进行辐射带动农

5、户养殖鸡，该企业拥有鸡育种场、孵化厂、鸡肉质改良场、屠宰加工厂、配套有机肥厂等产业链。在抱罗镇还成立了鸡产业化联合体，联合体各成员围绕鸡产业明确分工，资源互补，紧密合作。（二）联农带农机制。抱罗镇通过支持及培育地方龙头企业、其他涉农企业合作社等做大做强，以龙头企业为主发展产业带动为导向，通过“公司+农户”模式带动农民养殖鸡以增加收入，发展地方经济。联结方式是：企业提供生产资金、养殖技术及销售渠道，农民提供养殖场地和劳动力，施行“统一种苗、统一饲料、统一防疫、统一服务及统一产品回收”管理，并对养户进行保价回收产品保障其利润，风险由企业承担，农户收益保障。此外，还以“公司+村集体+贫困户”的帮扶模

6、式带动村集体经济增加收入及贫困户脱贫致富。村集体通过提供养殖场地并组织贫困户参与养殖，村集体与参与养殖的贫困户对养殖利润按三七分成，村集体获利用于发展村集体经济，贫困户获利实现脱贫致富。（三）品牌建设。抱罗镇支持壮大发展鸡产业，持续发展壮大包括种鸡场、孵化厂、肉质改良场、屠宰加工厂、专用饲料厂、配套有机肥厂等鸡产业链，做大地方鸡品牌。抱罗镇鸡品牌有2个，“传味”鸡品牌于2009年成功注册，该商标的持有企业是鸡行业第一家在鸡产品使用脚环标识的企业，为每一只鸡戴上身份标记，做到产品可追溯性。镇政府与企业一同逐年加大广告宣传力度，品牌在市场上已初具效应。由于抱罗镇鸡产业具有规模、产品具特色、质量优，

7、产品在全省各市县及主要乡镇均设有授权经销商，销往北京、上海、深圳、重庆等大、中城市市场，深受消费者青睐。（四）绿色发展。随着畜牧业及其他工业发展规模的急剧扩张，环保已是当今社会的重大问题，国家对各行业未来发展的环保要求更高。岛是国际旅游岛，环保问题会更多地受到政府及社会公众的重视。鸡产业也与其他畜牧业一样面临环保更高要求的问题，规模化、集约化、注重粪污治理是鸡产业未来发展的必然趋势。鸡产业的发展要求对鸡粪以及养鸡所带来的环境污染问题有更好的解决措施。建设有机肥厂、配套沼气池系统是解决环境污染问题的最理想途径。抱罗镇配套有畜禽粪便处理的规模有机肥厂3家，将畜禽粪便加工成为有机肥，产品外售或用于周

8、边果蔬种植，形成绿色循环农业。同时，鼓励与支持规模养殖场配套沼气池系统，沼液用于周边种植作物农肥施用，形成畜禽-沼-蔬果生态循环发展模式。加盟公司的农户主要在林下散养鸡，可为林木除草施肥，同时充分利用土地资源发展林下经济，增加农民收入。瓜菜是抱罗镇第二大农业产业，实现种养结合，也将促进该产业融合发展。（五）技术研发应用。202x年，市鸡行业协会设立在抱罗镇，协会充分发挥资源共享优势，长期进行技术培训、经验交流，为鸡产业争取技术、资金、市场等资源，对促进抱罗镇及市鸡产业发展起到了重要作用。抱罗镇的养殖企业使用标准化饲养设施、先进的饲养设备，向社会供应安全、优质鸡产品。抱罗镇建有标准化鸡育种场2座

9、，存栏鸡种鸡15万套，其中，龙头企业旗下的传味种鸡场采用现代化设施、设备，长期坚持育种保种工作，存栏祖代、父母代鸡种鸡12万套，年产优质鸡苗2000万只。龙头企业自身建有鸡实验室，设有农户技术服务站，组建专业的技术团队，还长期聘请全国资深的家禽育种专家（南京农业大学及华南农业大学教授）进行技术指导，同时与省农业科学院畜牧兽医研究所建立长期技术合作关系。产业技术力量较强，有能力支撑产业可持续性发展。四、发展目标将抱罗镇建成为省优质鸡育种、养殖、屠宰加工、交易中心基地，省具有示范带动的农业产业强镇。力争202a年实现鸡产业总产值4.2亿元，规模效益明显提高。地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预

10、算收入增长8.5%。力争202a年实现鸡产业产值占主导产业产值85%以上，占农业总产值比重72%以上，促进良种繁育、蔬果、物流、乡村旅游的协同发展。五、预期效益（一）经济效益项目投产后，增加饲养鸡种鸡12万套，年增产优质鸡苗1440万只，以鸡苗售价2元/只，实现销售收入2880万元，税后利润576万元(按鸡苗利润0.4元/只计)。可增加带动抱罗镇及周边乡镇农户养殖，商品鸡出栏量700万只，按农户平均获利3.5元/只，每年可带动农户养殖增收2450万元。（二）社会效益项目拟通过鸡产业龙头企业或行业单位，利用稳定的生产基地作依托，形成“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”的农业产

11、业化经营模式。建设鸡养殖项目，通过龙头企业的带动，促进抱罗镇鸡产业升级，从而带动农业增效、农民增收。项目建设期内，将完成投资1500万元以上，直接提供就业岗位60个，养殖场项目通过“公司+农户”等模式带动当地农民养殖，增加带动农户300户以上，实现农民增收。在全市范围内及周边地区起到示范带动作用，促进鸡产业整体水平的提高，进一步增强鸡市场竞争力。加快鸡产业的快速发展，还将带动鸡加工、饲料加工、物流、瓜菜等产业的发展。提供大量就业岗位、委托养殖，带动贫困户参与养殖脱贫致富。（三）生态效益项目建成后，通过种植业和畜牧养殖业的良性循环，促进土壤培肥，改善土壤理化状态，实现蔬果园地、农田生态平衡。项目

12、运行中，将积极推进有机肥加工，推广“鸡-沼-蔬果”三位一体养殖模式，鼓励林下适当规模养殖，能够多层次充分利用营养物质，实现资源节约，经济循环，对改善区域生态环境将起到积极作用。六、项目建设内容（一）规划布局抱罗镇位于市北部，地处市北交通枢纽地带，距文城32公里，东与公坡镇接壤，南与潭牛镇毗邻，西与东路镇、海口市大致坡镇交界，北与锦山镇、冯坡镇相连，交通便利，区位优势明显。原料基地、加工转化、仓储流通、服务配套等科学、规范布局。水、电、路、网络等基础设施和公共服务设施基本完备。抱罗镇依托鸡品种资源、地方养殖传统及鸡大品牌，培育壮大本地企业、合作社、联合体等新型经营主体，大力发展鸡主导产业，并结合

13、发展农产品加工、餐饮服务、共享农庄及网络营销等，融合发展一二三产业。现已有规模化鸡育种与孵化基地3座，规模养殖场4座，企业带动农户养殖基地150多个，有机肥厂3个，鸡专用饲料厂、标准化鸡食品加工厂将陆续投建（拟投建于与东路镇毗邻处的约亭产业园区），鸡产业链构建近趋完善。依托便利的交通条件和鸡产业配套下的有机肥加工业，蔬果产业同步发展。（二）建设任务围绕发展目标，加强落实对鸡产业发展的扶持政策，重点实施新建或改建鸡育种场、标准化鸡养殖基地及有机肥厂，实现鸡产业跨越式发展。主要建设鸡舍、购置饲养设备、有机肥厂购置化验室设备、生产设备、生产用铲车、转运叉车等。七、项目申报主体条件及遴选程序（一）申报

14、主体条件：1.设立、合法经营2年以上，项目建设用地符合环保、林业、规划部门要求，无行业行政处罚、违规用地处罚或环保处罚记录的企业（合作社）。2.在抱罗镇有存栏量达3万套以上的鸡种鸡场、年出栏量达5万只以上的鸡肉鸡场或鸡养殖场配套有机肥厂生产基地的企业（合作社）；市境内与以上企业（合作社）有业务联结、合作紧密的企业（合作社）。3.对抱罗镇经济有较大贡献或带动抱罗镇及周边乡镇农户养殖增收成效明显的企业（合作社）、产业联合体成员优先。（二）报名时间和报名材料：项目申报单位要在202*年11月14日前，将项目申请书、项目实施方案、项目单位营业资质等申报材料报送至市农业农村局。（三）遴选程序项目申报材料

15、收集后，由市农业农村局委托第三方审查项目是否具备申报条件，并出具审核意见。经抱罗镇农业产业强镇建设领导小组会议审核选定，向社会公示遴选项目情况（包括项目内容、实施主体、投资额等），公示期5天。八、项目建设进度安排202*年11月：宣传发动和实地调研，制定实施方案，落实各责任主体和经费。202*年12月-202a年3月：项目整体推进实施，完成30%资金使用。202a年4-8月：完成各项目建设任务，完成全部资金使用。九、资金使用和拨付根据项目建设内容，抱罗镇农业产业强镇建设项目总投资1500万元以上，其中中央财政资金1000万元，项目配套资金不低于财政补助资金的50%。重点建设新建或改建鸡种鸡场、

16、标准化鸡养殖基地、有机肥加工厂等项目，财政资金拨付按项目进度拨付，以监理单位出具审核意见为准。十、财政资金使用范围和管理财政资金使用范围严格按照农业农村部办公厅和财政部办公厅印发的（农办计财202*23号）文件要求，用于主体工程、配套工程、设备购置。项目财政资金使用与管理，按照国库集中支付制度执行。按照规定，实行专人管理、专账核算、专款专用。严格执行财务、会计制度，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。项目实施单位严格按照规定的程序和手续办理报账，市财政、农业部门不定期对项目建设、资金使用情况进行检查监督。十一、项目验收实施单位完成建设任务后，向市农业农村局、市财政局提出验收申请，同时提交验收所需

17、的材料。由市农业农村局聘请有资质的中介机构对项目开展绩效评估和决算审计，联合市财政局组织项目验收，由市农业农村局、市财政局向省农业农村厅、省财政厅上报绩效自评报告及项目实施工作总结。十二、202*年市农业产业强镇示范建设项目一览表（如下）：市抱罗镇农业产业强镇建设项目一览表单位：万元序号项目名称建设规模及主要内容扶持资金1新建鸡种鸡场（2家）建设鸡舍，饲料间等配套设施，购置饲养设备。每家不低于100万元2新建、改建标准化鸡养殖场（1家）购置养殖设备，对设备进行改造升级。不低于40万元3有机肥厂（1家）购置化验室设备、生产设备、生产用铲车、转运叉车等。不低于20万元十三、组织保障（一）强化责任落

18、实。农业产业强镇创建工作实行“市负责、镇落实”的工作机制，党政一把手负总责，实行市镇两级包保责任制，包保产业项目落实、部门协调和具体工作措施实施。根据需要召开由市农业农村局、财政局、抱罗镇政府等有关部门组成的农业产业强镇领导小组工作协调会议，建立部门协调机制，明确工作职责和任务分工，全面推进农业产业强镇示范行动项目开展。（二）强化宣传引导。为营造良好的舆论氛围，积极利用电视、广播、微信公众号等各种媒体，大力宣传实施产业强镇示范建设的重要意义和作用，宣传好抱罗镇的主导产业优势和创新发展的良好环境、优惠政策，吸引更多企业、合作社、其他新型经营主体参与农业产业强镇建设。（三）强化监督检查。市农业农村局负责牵头，市财政局等相关部门配合，联合开展项目督导、绩效评价。抱罗镇政府要做好项目的跟踪服务工作，及时推进项目进度，解决项目建设过程中存在问题，确保实施主体严格按本方案要求完成建设内容。