加快推进农业机械化和农机装备转型升级的实施方案.docx

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1、区县加快推进农业机械化和农机装备转型升级的实施方案根据*精神，为加快推进我县农业机械化和农机装备转型升级，推动农业农村现代化、农业高质量发展和乡村振兴战略实施，特制订如下实施方案。一、总体要求(一) 指导思想。牢固树立新发展理念，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，坚持科技创新、机制创新、政策创新，着力解决当前我县农业机械化发展和农机装备转型升级中的突出问题，服务乡村振兴战略，满足农民对农业机械化生产的需求，为实现农业农村现代化提供有力支撑。(二) 发展目标。到202*，全县水稻、油菜耕种收综合机械化水平分别达到80%、68

2、%，果菜茶等大宗经济作物全程机械化生产体系基本建立，畜牧水产养殖、设施农业和农产品初加工机械化取得突破，农机作业条件明显改善，农机社会化服务能力大幅提高。到2025年，全县水稻耕种收综合机械化水平达到85%，油菜生产综合机械化水平达到78%;果菜茶等大宗经济作物、畜牧水产养殖、设施农业和农产品初加工机械化明显提升。二、主要任务(一) 大力推进水稻油菜生产全程全面机械化。推广先进适用农机装备与技术，加速攻克水稻育苗、栽植、施肥和秸秆综合利用等机械化生产薄弱环节。重点支持水稻软、硬盘、双膜育秧和场地旱育秧。探索开展水稻机插秧、有序机抛秧、秸秆机械化综合利用、油菜机械化直播和土地深翻耕作业补贴。大力

3、推广油菜机械化高密度直播技术，推进油菜收获、烘干、灭茬整地、秸秆综合利用及加工压榨全程机械化。加大试验示范和服务支持力度，每年选择一至几个条件较好的农机合作社进行推广示范，坚持合作社自主经营、政府适当奖励的办法。(二) 着力推动经济作物、水产生产机械化发展。围绕茶叶、油料、水产、水果、蔬菜、中药材等特色产业，推广机械化作业的配套技术，制定机械化生产技术路线。通过实施农机购置补贴和争取中央、省市项目奖补的办法，重点突破主要农作物机械化采收水平，支持油茶抚育采收剥壳烘干、水产养殖高效增氧、水果储运保鲜、农作物节水灌溉与水肥一体化等智能化装备推广应用。切实提升县级优质农副产品供应示范基地、现代农业示

4、范园、农业新型经营主体和特色产业园机械化水平。(三) 补齐农机作业基础设施短板。加强高标准农田建设，把机耕道建设纳入高标准农田建设内容，配套建设农机下田(地)坡道和桥涵等附属设施，改善农机通行和作业条件。高标准农田建设验收时要将农机部门纳入验收队伍，做到工程质量与宜机化设施一并验收。按照“宜机化”要求，加快果园、菜园、茶园和养殖场标准化建设。充分利用小农水、粮油等国家政策项目资金，支持水渠和山坪塘机械化清淤与维修、果菜茶园水肥一体化、山地运输及养殖场的粪污处理等。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地优惠政策，在县级国土空间规划和乡镇、村庄规划中统筹合理布局农机具存放和维修、农产品初加工等农

5、机作业服务配套设施用地，在年度农业建设用地指标中优先安排农机服务组织生产配套设施用地。落实农业生产用电优惠政策。(四) 提高农机社会化服务水平。县财政持续支持现代农机合作社和示范社建设，全面提升现代农机合作社服务能力。推动农机服务业态创新，在西渡、台源等地探索建设 “全程机械化+综合农事”服务中心的试点，为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。鼓励家庭农(林)场及农机作业服务组织开展适度规模经营和农机作业服务。将先进农机装备推广应用到农田重金属污染治理、农村人居环境整治、农产品质量安全等领域，采取机械化手段有效控制农业面源污染。落实农机融资

6、租赁服务、农机耕作服务增值税优惠政策。(五) 推进农机装备高质量发展。大力推广适耕、适种、多功能的农业机械。针对轮式拖拉机对水稻耕作层的破坏及泥脚越耕越深的问题，着力推广履带式拖拉机在水稻、油菜等生产中的应用。贯彻落实*）文件精神，大力推广秸秆粉粹还田及秸秆捡拾打捆、耕整播、机插与深施肥等一体的联合农机具。(六) 促进农机农艺深度融合。支持农机农艺创新型人才培养、引进与使用，致力绿色发展和特色农业生产机械的推广应用。支持杂交稻机插单本密植技术的推广，支持农机农技等农业技术人员学历提升。加快选育、推广适于机械化作业、轻简化栽培的品种，着力解决晚稻机械插秧、水果机械采摘、农机作业方式与种植模式不相

7、适应等农机农艺融合方面的问题，探索一条机械生产与作物生长相互适应、相互支持和良种良法、良地良机配套之路。(七) 强化农机生产安全与产品质量监管。深入开展平安农机建设，全面落实免费监理，保障安全技术检验、应急救援、驾驶考试等必要设备设施。严把农机注册登记关口，严格按照注册登记车型库目录进行注册登记。整治顽瘴固疾，加强拖拉机等农机装备道路交通安全综合监管，严厉打击拖拉机人货混装、非法载人等行为。开展变型拖拉机等农机报废更新补贴,淘汰老旧农业机械。加强农机安全监管队伍建设，提升事故处置能力。建立健全农机安全生产责任保险制度。加强农机产品质量监督检查，严把农机产品质量关口。支持农机职业技能培训和区域性

8、农机维修服务中心建设，切实解决农机维修难、维修慢、维修贵的问题。(八) 加大力度推进农机购机补贴。一要深入贯彻落实“放管服”改革精神，进一步简政放权，落实各项农机补贴政策，积极探索开展区域内自主选择农机购置补贴品目试点和农机报废更新补贴扩范围提标准等试点工作；二要加强组织领导，压实各方责任。加强县级农机购置补贴领导小组建设，严格执行“谁办理谁负责、谁审批谁负责”的责任倒查追究机制，建立健全补贴风险防控体系。明确乡镇分管领导为补贴工作实施和监督的第一责任人，农业技术服务中心负责购置补贴实施的副主任为主要负责人，补贴审批员、核查员和补贴信息系统操作员对具体操作负责；三要规范和优化补贴办理程序，进一

9、步加快补贴资金拨付，切实提高补贴工作效率；四要加大对农业生产全程机械化薄弱环节机具的政府支持，对高速插秧机、履带式拖拉机、化肥深施机、无人植保机、农作物精量直播机、果菜茶园山地运输设备、生物质制肥机、多功能联合收割机（秸杆粉碎打捆一体）等机具实行县财政累加补贴。(九)、建设农机大数据监管服务平台。通过建立农机大数据监管服务平台，有效推进“互联网+农机作业+农机维修+农机监测”。加装北斗监管设备，实现对补贴机具实行动/静态监管，掌握县域内农机全方位运行情况，预防骗补、套补等违规行为发生，并对农机作业状态、行驶轨迹、作业面积等作业信息上传至云服务器，实现作业面积统计、作业质量监管、重复地块智能核对

10、、自动作业报表生成，为农机监管部门提供真实可靠的数字化依据，减少工作量，提高工作效率；通过手持终端扫描贴于农机上的二维码一键获取车辆购机信息、年检信息、保险信息、补贴信息、历史违规信息等，通过对运输过程中的超载、超速、超宽等违规行为进行预警，减少农机事故的发生，促进农机安全生产的有效监管。三、组织保障(一)成立领导机构。县政府成立加快推进农业机械化和农机装备转型升级实施领导小组，由主管副县长范振华任组长，县农业农村局、县财政局、县发改局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县应急局、县农业技术服务中心等有关单位为领导小组成员单位，负责组织、协调、督导加快推进农业机械化和农机装备转型升级相关重大事

11、项。领导小组下设办公室，办公室设在县农业技术服务中心，具体负责农业机械化和农机装备转型升级的实施，由县农业技术服务中心主任兼任办公室主任。(二)加大推进力度。要加大对农机新机具新技术宣传推介力度，自202*起至2025年，每年举行一次大型的农业机械化和农机装备转型升级示范演示会，其中202*演示会由县委县政府举办，由县农业农村局、县农业技术服务中心、库宗桥镇政府承办，举办地定在库宗桥镇华山村。后续演示会的举办视工作推进的具体情况另行安排。(三) 落实经费保障。落实好加快推进农业机械化和农机装备转型升级的经费保障。县财政局每年按年度完成购机补贴资金的总额度的6%据实安排县乡两级的购机补贴工作经费

12、，202*县财政据实安排农机大数据监管服务平台建设经费；县农业农村局从粮油项目资金中每年切块安排不少于200万元的资金，专项用于高速插秧机、履带式拖拉机、化肥深施机、无人植保机、农作物精量直播机、果菜茶园山地运输设备、生物质制肥机、多功能联合收割机（秸杆粉碎打捆一体）、烘干机、北斗监管终端设备等先进适应性机械设备的累加补贴、粮油全程机械化示范试点及农机大数据平台维运等。(四) 强化责任落实。农业的根本出路在与农业机械化。各乡镇人民政府及县直相关单位要充分认识加快推进农业机械化和农机装备转型升级的重要性、紧迫性，将其作为推进农业农村现代化的重要内容，结合实际制定务实管用的具体措施，加强经费保障，形成工作合力。