县卫健系统“优质服务基层行”活动实施方案.docx

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1、县卫健系统“优质服务基层行”活动实施方案为深入贯彻落实党的十九大和“健康中国”2030规划纲要精神，持续提升基层服务能力，改善服务质量，自治区卫生健康委关于做好2022年“优质服务基层行”活动的通知（宁卫办发2022207号），结合我县工作实际，特制订本活动方案。一、活动标准以*乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）和乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）为依据，认真组织开展活动二、活动目标、范围和形式（一）活动目标。通过活动，力争使全县乡镇卫生院的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。2022年河西镇中心卫生院达到基本标准要求，王团镇中心卫生院拟达到推荐标准要求

2、，由县卫生健康局指导乡镇卫生院组织开展活动。（二）活动形式。以开展乡镇卫生院服务能力建设为主要形式，引领带动村卫生室提档升级，稳步提升人员素质，进一步满足广大群众的基本医疗卫生和健康服务需求。三、主要内容（一）明确功能任务。乡镇卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。（二）合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素，配备适宜的床位、人员、设施和设备。（三）提升服

3、务能力。一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力，有针对性的加强本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设；加强住院能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；提升中医药和康复服务能力建设，加强中医科、中药房建设，突出中医药文化特色；提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、X线影像等检查服务。二是优化服务方式。合理设置门（急）诊布局，引导居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。合理设置门（急）诊布局，引导

4、居民预约就诊。三是创新服务模式。推进家庭医生签约服务工作，加强家庭医生团队建设，推进“互联网+签约服务”，充分利用*家庭医生签约服务信息系统平台，拓展在线签约、在线服务、在线咨询、在线查询等服务，引导广大群众深入了解和参与家庭医生签约服务，提高履约质量和效果。（四）做实做细公共卫生服务。实施好国家基本公共卫生服务项目，不断扩大受益人群覆盖面。严格执行各项公共卫生服务规范和技术规范，按照服务流程为特定人群提供相关基本公共卫生服务。加强基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作，合理设置公共卫生服务岗位，进一步统筹基本医疗和公共卫生服务，推动防治结合。在稳步提高公共卫生服务数量的同时，加强对公共

5、卫生服务质量的监测和管理，注重健康管理效果，提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构完成并做好相关重大公共卫生服务。（五）规范医疗业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，加强医疗质量控制，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。加强院内感染控制，严格执行消毒灭菌操作规范，按要求处理医疗废物；严格遵守抗菌药物、激素的使用原则及联合应用抗菌药物指征。合理选用给药途径，严控抗菌药物、激素、静脉用药的使用比例，保证用药与诊断相符，促进合理用药。完善医疗风险分担机制，推动医疗责任保险制度建立，妥善化解医疗责任风险。（六）完善综合管理。加强党建工作、

6、行风建设、财务收支预算、后勤保障、信息服务等管理制度建设，严格落实相关规章制度。加强对机构运行的日常监督管理，建立健全各项管理制度。健全完善绩效考核制度，将提升服务质量纳入机构考核重点内容。四、组织实施（一）强化组织领导。为确保工作有序开展，成立*县“优质服务基层行”活动领导小组，具体成员如下：组长：县卫生健康局局长副组长：县卫生健康局副局长县卫生健康局副局长县老龄健康服务中心专职副主任成员：*各乡镇卫生院院长、社区卫生服务站站长。领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，办公室主任由*兼任。（二）领导小组工作职责：1统筹协调相关部门，推动活动顺利开展；2召开领导小组会议，研究、审定开展活动重大

7、事项；3部署、督促、检查、指导活动开展相关工作；4领导办公室工作，听取工作汇报，研究解决问题。（三）规范评价流程。各基层医疗卫生机构要按照国家卫健委制定的乡镇卫生院服务能力标准和评价指南的要求，认真开展自查，找准问题，对号入座，确定目标，整改提升。县卫健局对达到基本标准和推荐标准的机构组织专家组进行审核把关，将达到基本标准的机构上报至市卫健委复核，对达到推荐标准的机构由市卫健委审核把关后上报至自治区卫生健康委复核备案并确认评审结果。国家卫生健康委员会将实施对在活动中表现突出的乡镇卫生院进行通报表扬。（五）强化结果运用。自治区卫健委将强化对“优质服务基层行”活动评审结果的运用，对达到基本标准以上

8、的乡镇卫生院将在项目资金安排、设备配备、人员培训、评优评先等方面给予一定政策倾斜；对达到推荐标准以上的乡镇卫生院将在特色科室建设、医疗技术准入、专业技术岗位占比、表彰奖励等方面给予一定政策倾斜；对未达到基本标准及以上的基层医疗卫生机构及其负责人，今后一律不推荐参加自治区级评先评优、表彰奖励等；同时县卫健局也将运用评审结果与县财政补助投入、绩效工资政策、人才队伍建设等综合管理工作相结合，以奖代补、奖罚结合，形成协同效应。五、活动安排（一）分解任务6月15前上报拟达到推荐标准和达到基本标准的基层机构名单。（二）指导改进市卫健委组织专家对每个拟达到基本标准和推荐标准的基层医疗卫生机构分专业领域提出改

9、进意见书，指导基层机构整改提升。（三）县级初核8月30日前，由县卫健局完成县级初核，向市卫健委推送达到基本标准、推荐标准机构名单。（四）市级复核9月20日前，市卫健委对申报推荐标准的基层机构实施专家预审核，查找问题并下达整改意见书，指导基层改进工作，并向自治区推送达到基本标准和推荐标准的基层机构名单。六、工作要求（一）强化领导，统一思想。各基层医疗卫生单位要切实加强组织领导，统一思想认识，真正把活动的各项措施落到实处。县卫生健康局牵头组织协调，各基层医疗卫生单位要精心部署，对开展优质服务基层行活动政策、乡镇卫生院的基本标准与推荐标准等进行解读，使基层医疗卫生机构的全体职工深刻领会活动内涵和评价

10、标准，确保活动全面开展并取得实效。（二）建立健全管理制度。建立健全工作制度，包括工作流程，回避制度、抽查复核、专家库管理办法等制度。专家库原则上由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生计生监督、财务管理、信息管理等方面的专家构成，应当具备中级及以上专业技术职称，每个工作小组专家数量不少于5人，且为单数。（三）严格标准，确保质量。各基层医疗卫生单位要明确活动要求和时间节点，建立工作责任制，分工负责，责任到人，狠抓落实，严格活动标准，规范开展核查，要开展管理人员和各专业领域相关医护人员的分类集中培训，吃透标准，理清建设路径、工作流程和服务能力提升重点，确保活动高质量、高标准。（四）加强宣传引导。各基层医疗卫生机构要采取多种形式，加强宣传工作，营造良好氛围。（五）加强协调，完善机制。要加强协调，建立持续改进基层医疗卫生服务质量的长效机制，活动评定结果将纳入年度考核内容，建立考核奖惩制度，强化考核结果运用，切实推动基层医疗卫生机构服务能力整体提升，加强医联体和县乡村一体化管理强基层的作用，为活动开展营造良好的环境。