开展创建全国基层中医药工作先进单位实施方案.docx

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1、镇乡开展创建全国基层中医药工作先进单位实施方案为推动我镇中医药事业发展和推广中医药适宜技术，让更多的广大人民群众享受更优质、更高效、更广泛的中医药治疗、预防、保健服务，根据*要求，我镇特申请了创建全国基层中医药工作先进单位，为确保圆满、顺利、高标准完成创建任务，根据我镇实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想中医药是中华民族优秀文化遗产，是中国的八大国粹之一，具有广泛而又深厚的群众基础，农村中医药工作更是在整个中医药工作中具有举足轻重的地位。为顺利通过基层中医药工作先进单位的建设，我镇以传承、弘扬中医药文化，提升中医药服务能力为目的，以创建全国基层中医药工作先进单位为动力，全面深化中医药改革，

2、全力推动中医药事业高质量发展，加快推进中医药千亿产业链发展，以优异成绩向中华人民共和国诞辰70 周年献礼。同时，为我镇广大群众更好地提供质优、价廉、绿色、副作用少的中医医疗、预防、保健服务。二、实施目标根据*的要求，开展创建全国基层中医药工作先进单位活动，力争在202x年圆满完成创建全国基层中医药工作先进单位的目标任务。三、主要指标（一）基层中医药工作组织领导和管理1.将中医药工作纳入我镇国民经济和社会发展规划、卫生事业发展规划和县政府年度工作目标，建立健全的中医药管理体系，制定我镇中医药事业发展规划并组织实施。2.镇政府成立基层中医药工作先进单位创建领导小组，负责中医药创建工作各部门间协调，

3、并制定创建全国基层中医药工作先进单位工作实施方案，负责组织实施。3.镇卫生院配备分管中医药工作的领导，内设中医药创建专干，配备专职工作人员;分管领导和工作人员熟悉中医药政策、中医药管理知识和全镇中医药工作情况。4.制定促进中医药发展相关政策、将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，并体现重视和倾斜。（1）在乡镇卫生院设立中医科（馆）或者中医综合服务区、煎药室，要求村卫生室提供中医药服务，并且作为中医药考核的否决指标内容。（2）将中医药服务项目(包括针灸、理疗、治疗性推拿等中医药适宜技术、中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂)纳入城乡居民基本医保及新农合补偿报销范围。（3）制定降低中医院报销起付线、

4、提高中医药报销比例5%、鼓励乡镇医师中医馆（科）设置独立病区并同享农合医保报销等政策，鼓励开展中医药服务。（4）定期对中医医疗服务项目、价格、成本进行研究的，不得分；确需调整但未调整或未提出调整建议的并有中医药主管部门参加。（5）中药饮片的基本药物管理按照药品进价加成30%进行定价、配送；使用基本医疗保险给付等政策规顶。 （6）加强对辖区内各级各类中医医疗机构和其他医疗卫生机构中医药服务方管理，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片，中成药、医疗机构中医药制剂的使用管理，严格执行中医药技术标准、制定中药进购、验收、销售制度并进行记录，我院将织极配合由局组织处方点评。5.制定五年中医药人才规划，

5、建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。（1）采取优惠政策引进高职称、高学历的专科生到乡镇卫生院工作；简化引进招聘技术人员手续；政府出资进行本土化培训等方式培养引进中医药技术人员，逐步实现学历、职称结构从金字塔化、老龄化到橄榄化、年轻化的转换。（2）加强培训力度：选送医、护、技专业人员到上级医院进修；举办适宜技术、院感等培训班；邀请上级医院专家授课讲座；邀请县中医院医生下基层指导和多点执业。多渠道、多方式确保中医药人才队伍建设在岗在职的学习和实践中求发展。（3）开展中医药继续教育，鼓励学历教育、名医带教、师承和确有专长考试等方式加强对医务人员素质和队伍的建设和培养。（二）基层中医药服

6、务网络建设1.我院中医科及中医馆：把中医医疗机构建设纳入医疗机构规划，发挥中医龙头作用，扶持具有中医药特色和优势的医疗机构发展。2.我镇卫生院中医药服务条件建设:100%的乡镇卫生院按照要求、标准规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备；95%以上的乡镇卫生院建成中医综合服务区（中医馆、国医堂）。90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20%以上。3.村卫生室服务条件建设：各乡镇按照要求，以行政村为单位设置村卫生室，并逐渐向标准化过渡，75%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。（三）基层中医医疗服务1.我镇卫生院门诊中医诊疗人次和中医处

7、方(包括中药饮片、中成药和中医非药物处方)数比例不低于总诊疗人次和处方数的30%。其中，中药饮片处方数占处方总数不低于5%，中医非药物处方占处方总数不低于10%。2.推广应用中医药适宜技术（1）在我镇中医科设立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，设置专门的示教室，配置网络会诊系统，并按照要求开展相关工作。（2）建立中医药适宜技术推广师资队伍，并以师资为主要成员成立中医药适宜技术推广专家指导组，建立长效的业务指导机制。（3）分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以基层中医药适宜技术手册和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。（4）我镇卫生院至少开展6项以上中医药适宜技术。

8、村卫生室至少能开展4项以上中医药适宜技术。（四）充分发挥中医治未病作用，积极开展基层中医预防保健服务1.落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，按照中医药健康管理服务规范、中医药健康管理服务技术规范要求，开展65岁以上老年、儿童及慢性病等人群的中医药健康管理，目标人群覆盖率要达到国家要求。2.开展中医药健康教育服务。在饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，运用中医药理论知识，对城乡居民开展养生保健知识等中医药健康教育，健康教育中医药内容不少于50%。3.名村医疗卫生机构均充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。（五）加强中医药监管1.制定中医药监管方案，加强对中医药服

9、务的监督检查，并将下列事项作为监督检查的重点：中医医师是否超出规定的范围开展医疗活动；开展中医药服务是否符合国务院中医药主管部门制定的中医药服务基本要求；中医医疗广告发布行为是否符合中华人民共和国中医药法的规定。2.建立卫生院中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标；卫生院和村卫生室，中医药内容分值占比不低于15%。（六）中医药服务满意率和知晓率1.以我镇卫生院及乡村医师的中医药服务满意率不低于85%。2.我镇中医药服务内容知晓率不低于85%。四、方法步骤（一）发动宣传、筹备阶段(202x年4月155月1日)1.成立创建全国基层中医药工作先进单位领导小组，领导小组下设创建办

10、公室，配备专(兼)职工作人员，办公地点设在中医馆医生办公室。2.召开金溪镇创建全国中医药先进单位启动工作会。3.组织相关人员学习有关创建全国基层中医药工作先进单位的文件、标准、要求，明确开展创建全国基层中医药工作先进单位的目的、意义，统一思想，提高认识，把握方向，主动参与。4.落实创建基层中医药工作先进单位工作经费。5.确定中医院特色专科和专病;确定专科专业人才，配备相应设施与条件，通过合格验收。（二）调查摸底阶段(202x年5月1日5月15日)1.开展全镇中医资源调查，摸清本地资料，建立中医药人员基本情况档案。2.针对本镇实际情况制定全镇中医事业发展规划和年度计划及培训计划。3.制定我院指导

11、规划和中医药人员培训计划。（三）培训阶段(202x年5月16日6月1日)1.我镇卫生院具有医士以上技术职务的人员，培训时间12周。2.举办针灸、拔罐、按摩等中医传统治疗方法学习班4期，培训方式分级分层，学习对象为乡、村两级医疗机构的工作人员，时间12周。3.召开12次中医学术会议或学术讲座，开展中医药学术交流活动。（四）全面实施阶段(202x年6月1日6月20日)1.以我院中医科和中医馆为“龙头”，加快人才引进及培训提高，通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。2.中医馆在巩固等级成果的基础上，不断完善、提高，使之建成一所具有专科特色的综合性中医馆。3.举办乡村医生和中医药人

12、员培训班，每个村卫生室至少有1名乡村医生能基本掌握和运用中医中药治疗常见病、多发病。4.建立健全中医医事、药事、管理组织和规章制度，门诊、住院病历、中医处方等医疗文书书写逐步规范。（五）自查自纠阶段(202x年6月21日7月15日)1.中医专项补助经费和中医事业发展经费落实到位。2.按照*要求，组织自评自查，及时纠正存在问题，补缺补漏，巩固提高，迎接评审。3.形成乡镇卫生院中医科为龙头，以村卫生室中医药人员为基础的二级中医医疗预防保健网。4.拓展我镇中医工作建设科目和规模。（六）迎检验收阶段(202x年7月15日12月31日)申请市、省卫生主管部门评审，并通过全国基层中医药先进单位的验收。五、

13、具体措施（一）切实加强领导。把中医药工作摆上政府工作的重要议事日程。成立由镇党委担任组长，由医院院长担任常务副组长，制定基层中医药工作先进单位创建工作实施方案、分解任务到相应单位、协调各部门形成创建合力。金溪镇中心卫生院作为这项工作的主要牵头部门，具体负责创建活动的日常工作。要将中医药工作纳入卫生事业发展规划，制定金溪镇中医药事业发展规划。建立中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。中医科及中医馆要加强对本院及村、社区卫生服务中心的业务指导，建立与本院及村、社区卫生服务中心的对口支援关系。加强重点中医项目

14、建设，制定实施常见病中医临床诊疗方案，提高中医药服务比例。金溪镇中心卫生院要设置中医科和中药房，达到乡镇卫生院中医科基本标准要求。配备相关中医诊疗设备，积极提高中医药服务比例，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。（二）发挥龙头作用，加强本院及村中医工作建设1.巩固我镇卫生院中医馆创建案例，建立具有中医妇科和儿科特色的妇幼保健院中医科、充分发挥好中医在妇女、儿童群体的保健功能。2.发挥我院龙头作用，成立金溪镇中医适宜技术培训基地、中医药基层指导科，安排专人负责，由卫生院牵头把弘扬中医药文化、营造中医药氛围、巩固中医基础理论、强化中医药操作技能、规范中医药操作规范和推广中医药适宜技术培训等作为培

15、训指导、现场指导的重点内容，为全镇中医药持续快速发展夯实基础。3.加强引导，扬长补短，重点加强中心、我镇卫生院中医馆（科）的建设，积极推广适宜农村的中医新技术、新项目。4.把培训提高农村中医药人员放在优先的地位，举办各级各类中医药人员培训班。5.我镇各医疗点结合“三基”培训，把中医药基本理论知识及中医病历规范书写纳入“三基”学习及考核考核内容，不断提高中医药人员的基础理论知识。（三）加强村卫生室建设，充分发挥农村中医药的基础作用。针对目前部分村卫生室没有开展中医药这一薄弱环节，结合实施“乡村卫生组织一体化管理”工作，加强村卫生室的整顿建设。一是加强乡村医生的中医药培训;二是把中医药工作作为创建

16、甲级村卫生室的条件之一;三是把开展中医必备的基本设备作为对村卫生室管理的一项重要内容列入考核，要求每个村卫生室配备有针灸器具、挂图等;四是利用墙报、健康教育宣传栏等强化对群众的中医科普知识的宣传，努力提高村卫生室的中医药治疗率。（三）落实中医政策，充分发挥中医药人员的积极性要认真贯彻落实党的中医政策，注意团结和依靠中医药人员，积极创造条件，逐步改善中医药人员的工作、生活和科研条件，提高生活福利待遇，使中医药人员热爱本职工作，提高农村医疗水平多做贡献。（四）合理调整布局，充分利用现有中医药卫生资源在做好调查摸底的基础上，协助对全镇农村中医药资源的总量、功能、结构、层次和布局进行必要的调整，对现有中医资源进行合理配置，在我镇乡村医疗机构与县中医院之间建立起以中医医疗服务为主的双向转诊机制，逐步形成具备中医医疗服务功能的农村三级医疗卫生网络。