监理招标文件示范文本最终定稿.pdf

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1、 芜湖市水利水电工程建设监理（区域监理）芜湖市水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件示范文本招标文件示范文本 二二一七年十二月一七年十二月 使用说明使用说明 一、芜湖市水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件（示范文本）依据安徽省水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件（示范文本）编制，本示范文本用相同序号标示章、节、条、款、目时，招标人可选择使用；以空格标示时，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要填写，确实不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示。对中小型病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造及农村饮水安全、农田水利重点县建设等中小型水利工程，要

2、按照集中建设管理要求，由项目法人或水行政主管部门负责，以县为单位将区域内若干中小型项目（含二级及以下堤防）打捆招标，或以市为单位将同类中小型项目打捆招标，选择一个监理单位承担监理工作任务，实行监理区域负责制。采用区域负责制监理模式选用区域负责制监理项目的有关条款，其它选用项目负责制监理项目的有关条款。二、第 1 章招标公告或投标邀请书格式供参考。招标公告或投标邀请书发布后，应编入招标文件中，作为投标邀请。其中招标公告应注明该公告发布的所有媒介名称。三、第 2 章投标人须知正文应全文引用。“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知正文”中未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和

3、填写，但不应与“投标人须知正文”内容相抵触，否则抵触内容无效。“投标人须知附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。四、第 3 章评标办法采用“综合评估法”。“评标办法正文”应全文引用。“评标办法前附表”适用于进一步补充、明确评审因素和评审标准。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的评审因素和评审标准，没有列明的因素和标准不应作为评标的依据。“评标办法附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。建设监理招标一般采用资格后审；采用区域负责制监理模式的，招标人应采用综合费率招标。五、第 4 章合同文件中通用合同条款应全文引用。专用合同条款系对通用合同条款进行补充、细化。除通用合同条款

4、明确专用合同条款可作出不同约定外，补充细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原则。对合同估算额小于 30 万元的监理项目，经批准应优先委托正在本市（县）内开展区域监理工作的监理单位，按照原合同取费费率签订补充协议。六、第 5 章投标报价表及附件供参考，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要修改编制，修改应注意与评标办法、投标文件格式相衔接。七、第 6 章图纸（招标图纸）为所监理工程的施工招标图纸。八、第 7 章技术文件由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，但应注意与“投 标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、

5、“图纸（招标图纸）”相衔接。九、第 8 章投标文件格式供招标人参考使用。十、芜湖市水利水电工程建设监理（区域监理）招标文件（示范文本）中有关招标人的约定除特别声明外，同时适用于受其委托承担招标代理任务的招标代理机构。十一、若招标项目特殊，招标人需对示范文本进行调整补充的，应按程序报项目主管部门批准后，方可实施。十二、各章节中用粗斜体编写的“说明”内容，仅用于指导编制招标文件，不是招标文件的组成部分，但应按其要求编写，正式编制和发售的招标文件中应删除。(项目名称项目名称)（标段名称）（标段名称）招标文件招标文件 合同编号：（）合同编号：（）招招 标标 人：（盖单位章）人：（盖单位章）招标代理机构

6、：（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）年年 月月 日日 目录目录 第一章招标公告.-6-第二章投标人须知.-7-投标人须知前附表.-7-电子招标投标.-11-1总则.-17-1.1 项目概况.-17-1.2 资金来源和落实情况.-17-1.3 招标范围、计划工期.-17-1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格审查的）.-17-1.4 投标人资格要求（适用未已进行资格审查的）.-17-1.5 费用承担.-18-1.6 保密.-18-1.7 语言文字.-19-1.8 计量单位.-19-1.9 踏勘现场.-19-1.10 投标预备会.-19-1.11 分包.-19-1.12 偏离.-20-2招标

7、文件.-20-2.1 招标文件的组成.-20-2.2 招标文件的澄清.-20-2.3 招标文件的修改.-20-2.4 招标文件的异议.-21-3投标文件.-21-3.1 投标文件的组成.-21-3.2 投标报价.-21-3.3 投标有效期.-21-3.4 投标保证金.-22-3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）.-22-3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）.-22-3.6 备选投标方案.-22-3.7 投标文件的编制.-23-4投标.-23-4.1 投标文件的密封和标记.-23-4.2 投标文件的递交.-23-4.3 投标文件的修改与撤回.-24-5开标.-24-5.1 开

8、标时间和地点.-24-5.2 开标程序.-24-5.3 开标异议.-25-6评标.-25-6.1 评标委员会.-25-6.2 评标原则.-25-6.3 评标.-25-6.4 评标结果异议.-25-7合同授予.-26-7.1 定标方式.-26-2-7.2 中标通知.-26-7.3 履约保证金.-26-7.4 签订合同.-26-8重新招标和不再招标.-27-8.1 重新招标.-27-8.2 不再招标.-27-9纪律和监督.-27-9.1 对招标人的纪律要求.-27-9.2 对投标人的纪律要求.-28-9.3 对评标委员会成员的纪律要求.-29-9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求.-29-

9、9.5 投诉.-30-10需要补充的其他内容.-30-11电子招标投标.-30-附件一招标文件澄清申请函.-31-附件二招标文件澄清通知.-31-附件三招标文件修改通知.-32-第三章评标办法（综合评估法）.-33-评标办法前附表（适用于 A 类 B 类项目负责制的监理项目）.-33-评分评分标准表标准表.-34-评标办法前附表（适用于 C 类项目负责制的监理项目）.-37-评分标准表评分标准表.-38-评标办法前附表（适用于 A 类 B 类项目区域负责制的监理项目）.-40-评分标准表评分标准表.-41-评标办法前附表（适用于 C 类项目区域负责制的监理项目）.-44-评分评分标准表标准表.

10、-45-1评标方法.-47-2评审标准.-47-3评标程序.-48-4.特殊情况的处置.-50-附件一：投标文件澄清通知.-51-附件二：投标文件澄清函.-51-第四章合同文件.-52-合同协议书合同协议书.-52-一、工程概况一、工程概况.-52-二、监理范围二、监理范围.-52-三、监理服务内容、期限三、监理服务内容、期限.-52-四、监理服务酬金四、监理服务酬金.-52-五、监理合同的组成文件及解释顺序五、监理合同的组成文件及解释顺序.-52-六、本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签名并加盖本单位公章后生效。六、本合同书经双方法定代表人或其授权代表人签名并加盖本单位公章后生效。.-5

11、3-1.通用合同条款.-54-词语涵义及适用语言.-54-监理依据.-54-通知和联系.-54-委托人的权利.-54-监理人的权利.-55-委托人的义务.-55-监理人的义务.-56-监理服务酬金.-56-合同变更与终止.-57-违约责任.-57-3-争议的解决.-58-其他.-58-2.专用合同条款.-59-监理依据.-59-委托人的权利.-59-监理人的权利.-59-委托人的义务.-60-监理人的义务.-60-监理服务酬金.-61-违约责任.-61-争议的解决.-61-其他.-61-3.附件（适用于项目负责制监理项目）.-62-3.附件（适用于区域负责制监理项目）.-63-（一）设计方面（

12、一）设计方面.-64-（二）采购方面（二）采购方面.-64-（三）施工方面（三）施工方面.-64-（四）建设管理方面（四）建设管理方面.-65-4.安全生产责任书.-66-一、目标与要求一、目标与要求.-66-二、监理单位安全生产责任二、监理单位安全生产责任.-66-三、本责任书一式三份，发包人与承包人各存一份，报送安全生产监督机构一份。三、本责任书一式三份，发包人与承包人各存一份，报送安全生产监督机构一份。-67-四、本责任书自签订施工合同起执行，至合同工程完工验收结束止。四、本责任书自签订施工合同起执行，至合同工程完工验收结束止。.-67-第五章投标报价表及附件.-68-5.1 投标报价说

13、明.-69-5.2 投标报价汇总表.-70-5.3 投标报价附表.-71-5.3.1 5.3.1 监理人员费用报价表及单价分析表监理人员费用报价表及单价分析表.-71-5.3.2 5.3.2 检测试验费报价表检测试验费报价表.-71-5.3.3 5.3.3 其它费用报价表其它费用报价表.-71-5.4 付款计划意向表.-72-第六章图纸第六章图纸.74 1.图纸目录.74 2.图纸.75 第七章技术文件.-77-技术文件由招标人提供，主要内容包括（但不限于）：.-77-1、工程概况；.-77-2、工程地质资料；.-77-3、水文、气象条件；.-77-4、主要工程技术参数、工程量；.-77-5、

14、施工总布置；.-77-6、施工总进度计划；.-77-7、技术要求及必要的附图。.-77-8、区域负责制监理项目应列出区域项目名称、基本内容和投资估算。.-77-第八章投标文件格式.79 评审因素索引表评审因素索引表.81 目录目录.82 一.投标函（格式）.83 二.法定代表人身份证明.84 二.授权委托书.85 -4-三.联合体协议书.86 四.投标保证金.87 六.技术文件.89 6.1 6.1 监理大纲监理大纲.89 6.2 6.2 对本工程的建议对本工程的建议.89 6.3 6.3 附图附图.89 6.4 6.4 附表附表.89 七.项目管理机构表.91 八.资格审查资料.93 8.1

15、 8.1 投标人基本情况表投标人基本情况表.93 8.2 8.2 近近 3 3 年财务状况表年财务状况表.94 8.3 8.3 近年完成的类似工程情况表近年完成的类似工程情况表.95 8.4 8.4 正在实施的新承接的项目情况表正在实施的新承接的项目情况表.96 8.5 8.5 近年发生的诉讼及仲裁情况表近年发生的诉讼及仲裁情况表.97 九.原件的复印件.98 十.其它材料.99 -5-第一卷第一卷 第一章招标公告第一章招标公告 项目编号：*一、项目名称：一、项目名称：*二、招标人二、招标人：*三、招标内容三、招标内容 1、项目内容：*（具体详见招标文件、图纸）。2、项目招标控制价：*。四、投

16、标人资格要求四、投标人资格要求 1、投标人资质要求：*。2、投标人信用要求：。3、投标人类似业绩要求：。4、项目负责人资质要求：。5、项目负责人类似业绩要求：。6、本项目禁止挂靠投标，一经发现，立即取消投标资格，并列入不良记录名单。7、本次招标（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。五、招标文件的领取五、招标文件的领取 1、报名时间：。2、报名方式：凡有意参加投标者，请于报名时间内登录芜湖市公共资源交易中心网上招投标系统进行报名，下载招标文件。3、报名费：本项目暂不收取 六、投标截止时间和开标时间六、投标截止时间和开标时间:年月日时分（北京时间）。开标地点：芜湖市公共资源交

17、易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。七、保证金及开户信息七、保证金及开户信息 1、所有投标人均需提交足额投标保证金 2、投标保证金的到帐截止时间为开标日前 1 个工作日上午 10 时。3、投标保证金必须从投标人基本帐户汇入到下述指定帐户，未到达指定账户的投标恕不接受。4、投标保证金不得从其他账户汇出，否则拒绝其投标行为。本项目须缴纳投标保证金金额：人民币*整。5、现提供以下账户供投标人选择 开户单位：*开户银行：*账号：*开户单位：*开户银行：*账号：*八、招标代理机构及联系方式八、招标代理机构及联系方式 招标代理机构：*招标代理机构联系人：*联系电话：*传真：*九、招标人联系方式九、招标人

18、联系方式 联系人：*联系电话：*十、芜湖市公共资源交易中心联系方式十、芜湖市公共资源交易中心联系方式 保证金窗口联系电话：0553-3870396；3870671 咨 询 电 话：0553-3121801；18226726295；18019921836（技术咨询）十一、十一、公告发布媒介公告发布媒介 本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http:/）、安徽省公共资源交易平台（http:/）、安徽省招标投标信息网（http:/）、芜湖市公共资源交易服务网（http:/）上发布。十十二、二、注册事项注册事项：本项目只接受芜湖市投标企业（供应商）会员库已审核通过的会员报名，会员通过芜湖市公共

19、资源交易中心网上招投标交易系统报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见芜湖市公共资源交易服务网发布的入库通知）。因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负。十十三三、备注：、备注：本项目启用信用标（信用标评审计分依据为市公共资源交易诚信评价信息系统获取分数）本项目启用信用标（信用标评审计分依据为市公共资源交易诚信评价信息系统获取分数）本项目未启用信用标（信用标得分一律为基本分）本项目未启用信用标（信用标得分一律为基本分）招标代理机构：*年*月*日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号 条条 款款 名名 称称 编编 列列 内内 容容 1

20、.1.2 招标人 名称：地址：联系人：电话：1.1.3 招标代理机构 名称：地址：联系人：电话：1.1.4 项目名称 1.1.5 建设地点 1.1.6 现场管理机构 1.1.7 设计人 1.2.1 资金来源 1.2.2 出资比例 1.2.3 资金落实情况 1.3.1 招标范围 1.3.2 计划工期与监理服务期（适用于项目负责制的监理项目适用于项目负责制的监理项目）计划工期：共个月，自年月至年月。监理服务期：共个月，自年月至年月。1.3.2 计划工期与监理服务期（适用于区域负责制的监理项目适用于区域负责制的监理项目）计划工期：（说明：结合区域内各项目的计划工期确定说明：结合区域内各项目的计划工期

21、确定。）监理服务期：自区域内第一个项目开始，至所有项目竣工验收止，预计共个月。1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 资质条件：1、资质要求：2、财务要求：3、业绩要求：近年有类似工程业绩。（说明：若为说明：若为 C C 类项类项目，招标人可根据项目技术要求、专业性等具体情况确目，招标人可根据项目技术要求、专业性等具体情况确定业绩年限及是否作为资格条件定业绩年限及是否作为资格条件）4、信誉要求：5、总监资格：A类、B类项目拟任总监理工程师具有水利部颁发的水利工程专业监理工程师证书、具有类似工程监理业绩（担任类似工程的监理工程师）。C类项目拟任总监理工程师具有水利部颁发的水利工程专业监理工程师证

22、书。6、投标人、投标人法定代表人和拟任项目总监近三年内无行贿犯罪行为记录。1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 接受,应满足下列要求:1.9.1 踏勘现场 不组织 组织,踏勘时间：踏勘集中地点：1.10.1 投标预备会 不召开 召开,召开时间：召开地点：1.10.2 投标人提出问题的截止时间 投标质疑书应在投标截止时间 10 日前递交到系统(http:/）。1.10.3 投标截止时间 同开标时间 1.11 分包 不允许 允许,分包内容要求:分包金额要求:接受分包的第三人资质要求:1.12 偏离 不允许 允许，允许偏离幅度及其处理方法 2.1 构成招标文件的其他材料 2.2.1 投标人要求澄清

23、招标文件的截止时间 年月日时分 2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清的时间 答疑澄清回复于收到质疑书之日起 3 日内答复。投标人直接到芜湖市公共资源交易服务网澄清公告栏中查询(http:/)。各投标人在开标截止日前 1 天务必到(http:/)网上澄清公告栏查询是否有答疑回复，否则造成的一切后果由投标人自行承担。2.3.2 投标人确认收到招标文件修改的时间 3.1.1 构成投标文件的其他材料 3.2 投标报价 投标报价应不超过最高限价，符合明标价规定等，否则其投标文件将被否决。3.3.1 投标有效期 投标截止之日起天 3.4.1 投标保证金 投标保证金的形式及金额：详见招标公告规定。投标保证

24、金的到帐截止时间为开标日前 1 个工作日上午 10 时。投标保证金必须从投标人基本帐户汇入到招标公告指定帐户，未到达指定账户的投标恕不接受。投标保证金不得从其他账户汇出，否则拒绝其投标行为。3.4.3 投标保证金 投标保证金的形式及金额：详见招标公告规定。投标保证金的到帐截止时间为开标日前 1 个工作日上午 10 时。投标保证金必须从投标人基本帐户汇入到招标公告指定帐户，未到达指定账户的投标恕不接受。投标保证金不得从其他账户汇出，否则拒绝其投标行为。3.5.2 近年财务状况的年份要求 年（年年）3.5.3 近年完成的类似工程的年份要求 年（年月年月）3.5.5 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要

25、求 年（年月年月）3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 允许 3.7.3 签字或盖章要求 使用电子招投标的项目，投标人须在投标文件的指定位置加盖投标人、法人代表电子印章。3.7.4 投标文件份数和递交 本项目采用纸质招投标：投标人应按照招标文件要求递交纸质投标文件份数 。3.7.6 本项目采用电子招投标：投标文件包括商务标和技术标。电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成投标文件的上传。未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。中标人领取中标通知书时，须提供三份纸质投标文件给招标人,纸质投标文件应由“投标文件制作软件”中 直 接打印成册,与电子投标文件应保持一致。4.1.2/4.1

26、.4 投标文件/投标文件非加密电子光盘封套上写明(项目名称)（标段名称）投标文件 投标人名称（加盖单位公章）：4.2.2 递交投标文件地点 本项目采用纸质招投标：开标会现场递交；地点：芜湖市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。本项目采用电子招投标：具体见附件 1 电子招投标相关要求。5.1 开标时间和地点 开标时间：见招标公告 开标地点:芜湖市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）投标人有关人员参加开标会的要求：。有效身份证件是指：中华人民共和国第二代居民身份证、有效身份证件是指：中华人民共和国第二代居民身份证、中华人民共和国第二代居民身份证临时证、护照，其他中华人民共和国

27、第二代居民身份证临时证、护照，其他单位出具证明无效。对提供中华人民共和国第二代居民单位出具证明无效。对提供中华人民共和国第二代居民身份证临时证、护照参加开标会议的需提供复印件一份身份证临时证、护照参加开标会议的需提供复印件一份供复核（下同）。供复核（下同）。6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：评标专家确定方式：从安徽省综合评标评审专家库中随 机抽取。7.1 是否授权评标委员会确定中标人 是 否,推荐的中标候选人数：7.3.1 履约保证金 1、履约保证金的金额：中标价的%2、履约保证金的形式：现金 现金+银行保函，具体比例要求：银行保函 保证保险 3、履约保证金账户（现提供以下账户供中

28、标人选择）开户单位：芜湖市公共资源交易中心；开户银行：徽商银行芜湖南湖路支行；账号：1101801021000587877 开户单位：芜湖市公共资源交易中心；开户银行：中国银行芜湖市分行；账号：179746542441 4、具体要求详见芜湖市招标采购项目履约保证金管理办法 10 需要补充的其他内容 10.1 类似工程 类似工程指：指中标价（或工程规模）以上的（建设性质）（类型）项目。区域监理负责制的监理项目只定义主要项目类型区域监理负责制的监理项目只定义主要项目类型 10.2 原件 不要求提交原件 10.3 代理服务费 由招标人支付 由投标人支付，金额元 10.4 总监的陈述与答辩 不要求 要

29、求：拟负责本工程的总监持身份证参加开标会，会拟负责本工程的总监持身份证参加开标会，会后即进行陈述与答辩。陈述与答辩时间为分钟。后即进行陈述与答辩。陈述与答辩时间为分钟。10.5 招标文件的解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明，如有不明确或不一致的，工程量以工程量清单为准；构成合同组成内容的，以合同文件约定内容为准。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人或其委托的招标代理人负责解释。10.6 投标文件内容不一致的 确认 投标文件中的内容与投标函不一致的，以投标函为准；小写数字与大写数字不一致的，以大写数字为准；其他内容

30、不一致的，以不利于投标人的解释为准。10.7 评标结果公示 评标结果将在交易中心平台公示，公示期 3 日（公示期截公示期截止时间在法定休息日的应顺延至首个工作日止时间在法定休息日的应顺延至首个工作日）。10.8 广域网考勤 否 是，考勤岗位：总监（）总监代表（）考勤范围：我省境内列入省及以上投资计划、按照基本考勤范围：我省境内列入省及以上投资计划、按照基本建设程序管理且投资建设程序管理且投资 500500 万元以上的水利建设项目，施万元以上的水利建设项目，施工单个标段中标价工单个标段中标价 200200 万元以上，监理单个标段中标价万元以上，监理单个标段中标价3030 万元以上标段纳入广域网考

31、勤。万元以上标段纳入广域网考勤。人员范围：人员范围：项目总监，实行监理区域负责制的区域总监和现场执行监理。中标人未进行现场人员广域网考勤的，将按省水利厅有关规定处理。（说明：对纳入广域网考勤的项目，具体岗位按省水利（说明：对纳入广域网考勤的项目，具体岗位按省水利厅有关规定在编制招标文件时勾选确定）厅有关规定在编制招标文件时勾选确定）10.9 信用标评分 本项目启用信用标（信用标评审计分依据为市公共资源交易诚信评价信息系统获取分数）本项目未启用信用标（信用标得分一律为基本分）10.10 参与芜湖市政府采购活动的供应商，参与芜湖市政府性资金工程建设招标投标活动的法人在评标日被列入以下失信名单的，不

32、得被推荐为政府采购、建设工程招标投标项目中标候选人。被列入最高人民法院“失信被执行人名单”的（查询网址“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”http:/ 政府投资建设项目的建设单位，是否在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据。否 是，10.12 行贿犯罪档案查询申请行贿犯罪档案查询申请 执行芜市检发预字【执行芜市检发预字【20162016】2 2号文，文件附后号文，文件附后 1111 电子招标投标电子招标投标 11.111.1 电子招投标 本项目采用电子招投标，电子招投标相关要求见新增附件。本项目采用纸质招投标，投标人应按照招标文件要求递交纸质投标文件，招标文件中

33、关于电子招投标的相关要求不适用。说明：此表中要求与标准条款不一致时，以此表为准。说明：此表中要求与标准条款不一致时，以此表为准。新增附件1：电子招投标相关电子招投标相关要求要求 一、注册登记一、注册登记 （一）本项目只接受芜湖市投标企业（供应商）会员库（以下简称会员库）已审核通过的会员报名，会员通过芜湖市公共资源交易中心网上招投标交易系统（以下简称系统）报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见芜湖市招标采购交易中心网站发布的市住建委、市交通局、市水务局、市信息办、市招标办关于开展芜湖市投标企业（供应商）登记入库的通知（中心管办【2014】19 号文）。因未及时办理入库手续导致无法报

34、名的，责任自负。（二）审核通过的投标企业成为会员库会员，会员方可参与芜湖市网上招投标活动。（三）会员应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。如出现会员库相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。（四）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到芜湖市公共资源交易中心窗口现场办理。投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：1、数

35、字证书到期后重新续期；2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。二、报名下载招标文件 投标人在报名期内登录系统进行报名、下载招标文件和其他相关资料。如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。三、制作投标文件（一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。技术问题咨询 电 话：400-998-0000 0553-3121801；软 件 及 操 作 手 册 下 载 地 址 为：

36、http:/ 投标保证金的到账截止时间为开标日前 1 个工作日上午 10 时。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。五、投标五、投标 （一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。（二）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。（三）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。六、开标六、开标 （一）开标时间、地点和人员。招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投

37、标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。（二）开标程序 1、宣布开标纪律；2、宣布开标人、招标人、见证人、监督人等有关人员姓名；3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件；5、对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，当众开标；6、抽取招标文件相关数值；7、当众唱标；8、开标结束。（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的；2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，视为其投标不成功；3、投标人选择

38、远程解密的，应在开标时间开始后 30 分钟内完成在线解密，如需延长解密时间，经行政监督部门同意延长后，远程解密的投标人应在延长时间内完成在线解密。否则，视为其投标不成功；4、经检查数字证书无效的投标文件；5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。七、评标七、评标 （一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。（二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。（

39、三）投标人需补充会员库登记资料的，须在投标截止日前 2 个工作日完成。（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：1、投标文件无法打开的；2、投标文件中携带病毒并造成后果的；3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；4、技术标未按以下标准制作的：文字排版统一使用 A4 幅面，字形、字体一律采用 3 号宋体，每页 28行，每行 28 字。各类图表一律采用 4 号宋体；技术标不得出现页码。5、评标委员会认定的其他情形。八、意外情况的处理八、意外情况的处理 出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任

40、外，其余各方当事人免责：（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市行政监督部门和市公共资源交易管理局报告。经批准同意后，采取以下办法处理：1、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。2、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用

41、其他方式操作。九、其他九、其他 如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。新增附件2：芜湖市招标采购项目履约保证金管理办法芜湖市招标采购项目履约保证金管理办法 第一章 总则 第一条 为了保障招标采购项目顺利实施，维护招标采购当事人合法权益，提高招标采购项目合同履约效率，规范履约保证金管理，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法实施条例和芜湖市公共资源交易管理办法（芜湖市人民政府令第 54 号）等规定和要求，结合实际，制定本办法。第二条 本办法适用于进入芜湖市公共资源交易中心（以下简称中心）

42、使用政府性资金（含国有资金投资占控股或者主导地位的）招标采购项目履约保证金收退和管理工作。第三条 本办法所称履约保证金是指招标人（采购人）为保障其招标采购项目在合同履约过程中，免遭因中标人违反合同约定的行为蒙受损失而设置的经济责任担保。前款合同指招标采购项目中标通知书发出后，招标人（采购人）与中标人签订的合同。本办法所称履约保证金的形式包括：现金、现金+银行保函、银行保函、保证保险,以及法律法规允许的其他形式。本办法所称银行保函指中标人委托其受托银行按招标文件要求格式开具的保证文件。本办法所称保证保险指中标人按招标文件约定，通过向保险机构购买保险为合同履约提供经济责任担保。第四条 履约保证金管

43、理遵循“约定标准收取、规范管理、及时退付”原则。第五条 招标人（采购人）负责根据本办法规定和招标采购项目情况明确履约保证金具体提交形式、标准（或数额）及其相关要求，并承担合同约定的履约保证金相关责任。中心受招标人（采购人）委托向中标人收取履约保证金中的现金部分，并根据招标人（采购人）要求办理扣除、退还等，负责资金安全。履约保证金部分或全部采用银行保函或保证保险形式的，银行保函或保证保险部分由招标人（采购人）负责根据中标人履约情况和合同约定，解除保证责任或索赔等。芜湖市公共资源交易管理局（以下简称市公管局）对履约保证金的收退、扣除、划转等规则及其执行情况进行管理。第六条 芜湖市财政局设立履约保证

44、金专户，并负责对专户进行监督。招标采购项目中标人提交（转交）的履约保证金现金全部交入（转入）履约保证金专户。中心负责履约保证金专户日常核算管理工作，并建立明细账。招标人（采购人）负责其委托招标采购项目的银行保函和保证保险保单的单据保管和日常管理等工作，并建立台账。第二章 履约保证金的提交 第七条 招标采购代理机构应根据招标人（采购人）要求，并结合招标采购项目情况，在招标文件中明确中标人提交履约保证金的形式、标准（或数额）及其相关要求。第八条 中标人应按照招标文件要求在规定时间内完成履约保证金提交手续，其中现金部分应采用转账或电汇方式。第九条 履约保证金的提交标准（或数额）应符合国家有关规定，具

45、体标准（或数额）由招标人（采购人）根据招标采购项目情况在招标文件中明确。中标合同无明确金额的，由招标人（采购人）根据招标采购项目情况在招标文件中明确履约保证金提交的具体标准（或数额）。第十条 中标人应当按招标文件和相关要求办理履约保证金手续。（一）采用现金形式的，中标人投标时提交的投标保证金可以转为履约保证金。如不足，中标人应从其基本账户将应补足资金提交至履约保证金专户；如多余，中心应将多余资金直接退回至中标人基本账户。中标人足额提交履约保证金后，中心向中标人开具履约保证金收据。（二）采用银行保函形式的，中标人必须按招标文件给定的银行保函格式委托其担保银行开具银行保函提交招标人（采购人）。招标

46、人（采购人）查验确认并负责保管银行保函原件。中标人将加盖招标人（采购人）公章的银行保函复印件提交中心。银行保函有效期应从招标人（采购人）与中标人签订中标合同之日起至项目签发验收证书满 6 个月，或中标合同被确认无效或解除满 12 个月。因项目延期需要延长银行保函有效期的，由招标人（采购人）负责与中标人联系，要求中标人按时对银行保函进行续保。（三）采用现金+银行保函形式的，现金部分提交方法按本条（一）项规定办理；银行保函部分提交方法按本条（二）项规定办理。（四）采用保证保险形式的，中标人应按招标文件规定办理相关保证保险手续并向招标人（采购人）提交保险机构开具的保单。招标人（采购人）查验确认并负责

47、保管保单原件。中标人将加盖招标人（采购人）公章的保单复印件提交中心。因项目延期需要延长保期的，由招标人（采购人）负责与中标人联系，要求中标人按时对保证保险保单进行展期。第十一条 中标人履约保证金手续办理完毕后，中心向中标人代发中标通知书。中标人凭中标通知书、履约保证金收据或银行保函或保证保险保单，并依据招投标文件，与招标人（采购人）签订合同。中标人因中标通知书发出前办理银行保函或保证保险有困难的，全部以现金形式提交履约保证金，在中标通知书发出后，中标人可在 30 天内以银行保函或保证保险保单置换相应履约保证金现金。如遇特殊情况，无法按期办理置换手续的，经招标人（采购人）同意适当延期并报市公管局

48、批准后予以办理。中标人至中心办理置换手续时，需提供加盖招标人（采购人）公章的银行保函复印件或保证保险保单复印件、招标人（采购人）同意办理置换履约保证金现金手续的书面意见。第三章 履约保证金的退付 第十二条 中标项目实施完毕并经验收合格的，中标人应按招标人（采购人）要求提供材料并向其提出履约保证金退付申请。以现金缴纳的履约保证金，中标人向中心提交招标人（采购人）签署的项目验收报告等项目完成证明材料、招标人（采购人）同意退付履约保证金证明，中心办理代退手续，上述资金应退付至中标人的基本账户。招标人（采购人）应在同意退付履约保证金证明中明确退付金额。以银行保函和保证保险办理的履约保证金，由招标人（采

49、购人）签署项目验收报告等项目完成证明材料，并负责办理退付手续。第十三条 有下列情形之一的，中标人向招标人（采购人）提出履约保证金退付申请，经招标人（采购人）书面同意并明确退付标准（或数额）后，中心办理以现金缴纳的履约保证金代退手续：（一）对成片开发的安置房或类似项目，部分单项工程完工并已具备交付条件的，可以按照比例退付履约保证金。（二）中标通知书发出后，因招标人（采购人）取消项目实施或取消部分项目实施，可以全部或部分退付履约保证金。（三）中标通知书发出后，因中标项目不具备实施条件而暂停实施，可以暂时退付履约保证金。如项目重新实施，由招标人（采购人）负责督促中标人重新提交履约保证金。（四）因招标

50、人（采购人）的原因造成项目无法办理竣工验收手续的，招标人（采购人）除书面同意并明确退付标准（或数额）外，还要出具承担相应法律后果的书面承诺，可以退付履约保证金。（五）招标人（采购人）因不能按期支付工程进度款，而同意通过退付全部或部分履约保证金现金冲抵的，招标人（采购人）除书面同意并明确退付标准（或数额）外，还要出具承担相应法律后果的书面承诺，可以全部或部分退付履约保证金现金。（六）中标人缴纳履约保证金并办理完相关手续后，因故被取消中标资格的，可以全部或部分退付履约保证金。除本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项外，因其他特殊情形需退付以现金缴纳的履约保证金，由招标人（采购人）书面