县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动机制（试行）.docx

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1、*县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动机制（试行）为切实加强安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援工作，有效整合全县各类应急救援资源，确保顺利完成应急救援任务，根据有关法律法规及有关专项应急预案，确定建立县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动机制。一、适用范围*县行政管辖范围内发生以下情形的安全生产类、自然灾害类突发事件，启动县应急救援联动机制：（一）安全生产类1、较大安全生产事故。2、救援难度大、社会影响严重的安全生产事故，包括：（1）危险化学品。企业发生火灾、爆炸或有毒有害气体、液体泄漏，造成多人中毒、重伤或事态难以控制的；化工园区发生重大影响的安全生产事故的。（2）烟花爆竹

2、。批发仓库、零售单位发生火灾、爆炸等事故，造成多人伤亡或事态难以控制的；因非法生产、储存、经营造成多人伤亡的。（3）工商贸。涉尘涉爆等工商贸企业发生火灾、爆炸，可能造成重大人员伤亡或重大影响的；企业发生液氨、煤气等有毒有害气体泄漏，可能造成多人中毒、伤亡或重大影响的；有限空间作业造成多人被困，救援难度较大的。（4）建筑施工。发生建筑模板支架垮塌、脚手架倒塌、深基坑坍塌等事故，造成多人伤亡的；发生建筑起重设备伤害事故，造成多人伤亡的。（5）道路交通。发生在国省道、高速公路的追尾、侧翻、连环相撞等事故，造成多人被困、伤亡及长时间道路拥堵等重大影响的；危险物品运输发生泄漏、火灾、爆炸等事故，造成多人

3、伤亡或重大影响的；客运车辆发生交通事故，造成多人伤亡的。（6）民用爆炸物品。生产、经营、储存、爆破作业过程中发生爆炸，造成多人伤亡的。（7）城镇燃气。天然气、液化石油气和液化天然气泄漏发生中毒、爆炸和爆燃事故造成多人伤亡或重大影响的。（8）油气管道。油气管道主干线发生泄漏、爆炸、爆燃，造成多人伤亡或重大影响的。（9）特种设备。锅炉、压力容器（含气瓶、氧舱）、压力管道发生泄漏、爆炸造成多人伤亡或重大影响的；电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆发生坠落、倒塌、碰撞等，造成多人伤亡或重大影响的。（10）其他行业领域。发生中毒、爆炸、火灾、电力等事故，造成多人伤亡或重大影响的。（二）自

4、然灾害类1、水旱灾害：全县发生较大洪涝灾害、中度干旱的情况。2、气象灾害：台风、暴雨、暴雪、强对流天气、沙尘暴等极端天气气候事件造成人员死亡，或紧急转移安置5千人以上，或较大经济损失的气象灾害；因各种气象原因，造成高速公路网线路连续封闭6小时以上的。3、地震灾害：在本县发生M5.0级地震，出现以下情况之一：造成50人以下死亡，紧急转移安置0.5万人以下，倒塌和严重损坏房屋0.3万间以下；本县发生5.0M6.0级地震，可初步判定为较大地震灾害。4、地质灾害：因地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡；或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害；受地质灾害威胁，需转移人数在1

5、00 人以上、500 人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害险情。5、生物灾害：蝗虫、稻飞虱、棉铃虫、烟粉虱、粘虫等迁飞性、爆发性、传毒性昆虫，与小麦条锈病、玉米粗缩病、番茄黄化曲业病毒病等流行性、突发性病害，以及恶性杂草、害鼠等有害生物和草原毛虫、美国白蛾、松材线虫病、日本松干蚧、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类等害虫在多个乡镇办事处成灾并造成较大经济损失的生物灾害。（三）较大、重大、特别重大安全生产类、自然灾害类突发事件的先期处置以及其他需要县级以上救援的事故灾害。二、组织机构（一）县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援指挥部（以下简称县指挥部）1.成员组成总指挥由县长

6、担任，常务副总指挥由常务副县长担任，副总指挥由县政府分管副县长、县政府办公室负责同志担任。成员单位包括：县委宣传部、县委网信办、县政府办公室、县发展改革局、县教体局、县工业和信息化局、机关事务服务中心、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局*县分局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县人防办、县信访局、县能源局、县武警中队、县消防大队、县气象局、县总工会、团县委、县广电局、*县供电公司、*县移动公司、*县联通公司、*县电信公司、县石油公司、*县火车站等部门单位主要负责人以

7、及事故灾害发生地乡镇政府主要负责人。县指挥部办公室设在县应急局，主任由县应急局局长兼任。县指挥部下设县专项应急指挥部，其机构和人员设置按照*县突发事件总体应急预案和县有关专项应急救援预案落实。2.主要职责县指挥部职责：指导、调度县专项应急指挥部开展应急救援工作；指导、调度成员单位开展事故灾害应急管理日常工作；组织、协调成员单位、救援队伍及专家参与应急救援；指导成员单位健全完善应急救援队伍，落实应急救援装备、物资，加强应急救援能力建设，不断提高应急救援水平；全面掌握应急资源，完善应急预案并组织演练；落实县委、县政府关于应急救援工作的指示要求。县指挥部办公室承担县指挥部日常工作，具体负责县应急救援

8、联动工作联席会议的组织筹备；综合协调成员单位实时掌握、报告事故灾害的情况和动态；适时对成员单位事故灾害应急救援工作进行督导检查；落实县指挥部关于事故灾害应急救援工作的指示、部署和交办的其他工作。（二）县指挥部工作组1.综合协调组组 长：县政府办公室主任副组长：县政府办公室分管负责人、县应急局局长成 员：县应急局、县主管部门、事故灾害发生地乡镇、街道办事处政府分管负责人职 责：负责应急救援综合协调工作，定期收集、统计、汇总事故和救援情况，及时向县指挥部报告；协调相关工作组开展工作，调集各救援队伍及有关物资装备进行救援；必要时商请武警中队参与救援。2.现场救援组组 长：主管部门主要负责人副组长：事

9、故灾害发生地政府主要负责人成 员：县主管部门、县消防大队、专业应急救援队伍负责人及相关专家职 责：负责制定现场应急处置方案，组织专业抢险和现场救援力量开展现场处置。3.技术专家组组 长：县主管部门主要负责人成 员：县主管部门分管负责人、相关专家职 责：根据事故灾害类别，参与现场应急处置方案的研究制定，提供现场救援技术支持，解答有关专业技术问题。4.医疗卫生组组 长：县卫生健康局主要负责人成 员：县卫生健康局、事故灾害发生地政府分管负责人职 责：负责医疗救护、疾病控制、卫生监督、心理援助和疫情控制工作。5.疏散安置组组 长：事故灾害发生地政府分管负责人副组长：县应急局分管负责人成 员：县公安局、

10、民政局、交通运输局、商务局、人防办、总工会、团县委等部门单位分管负责人，事故灾害发生地政府办公室负责人。职 责：负责有关人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并保障被疏散人员的基本生活；动员组织党政机关、企事业单位、社会团体、志愿者等参与应急处置、思想安抚、社会捐助等工作。6.联合保障组组 长：县政府办公室分管负责人副组长：县应急局、事故灾害发生地政府分管负责人成 员：县发展改革局、财政局、工业和信息化局、商务局、市生态环境局*县分局、住房和城乡建设局、交通运输局、人防办、能源局、机关事务服务中心、气象局、水务局、*县供电公司、*县移动公司、*县联通公司、*县电信公司、*县火车站等相

11、关部门单位分管负责人。职 责：负责应急救援资金保障和征用补偿；调集应急物资，协调应急工作人员的食宿、车辆、通行等保障工作；负责应急通信、供电及应急运输保障，负责环境、气象、水文监测等服务工作。7.安保维稳组组 长：县公安局分管负责人成 员：县公安局、县信访局、事故灾害发生地政府分管负责人职 责：负责实施现场警戒，维护现场及治安秩序，加强交通管制，确保应急运输畅通，做好信访稳定工作。8.新闻宣传组组 长：县委宣传部分管负责人副组长：县应急局分管负责人成 员：县政府新闻办、县委网信办、县广电局、主管部门分管负责人以及事故灾害发生地党委宣传部门负责人。职 责：负责制定新闻报道方案，适时向社会发布事件

12、进展和处置情况，做好网络舆情监控和应对工作，组织新闻媒体向公众宣传自救互救和防护知识等工作。在事发地乡镇人民政府、街道办事处先期处置基础上，县专项应急救援指挥部可参照县指挥部设立综合协调、现场救援、技术专家、医疗卫生、疏散安置、联合保障、安保维稳、新闻宣传等工作组，也可根据事故灾害处置需要增设其他工作组。县主管部门承担县专项应急指挥部办公室工作，具体组织各自系统领域内的事故灾害救援工作。三、工作方式（一）日常联动。各成员单位要加强应急值守，明确联络员并保持24小时电话畅通，及时报送有关事故灾害信息；按照各自职责做好应对事故灾害的应急救援准备；县指挥部办公室原则上每半年组织召开一次联席会议，每年

13、组织一次应急救援联动桌面推演，提升成员单位协同作战能力。（二）联动响应事发地乡镇人民政府、街道办事处要严格落实突发事件信息报告有关规定，及时迅速将有关情况报告县政府（县政府值班室电话：3211510）和县指挥部办公室（县应急局值班电话：3211826）。县指挥部办公室负责上报市委、市政府、市应急管理局和县委办公室。县指挥部办公室接到事故灾害信息报告后，由县指挥部办公室主任经请示副总指挥、总指挥同意后启动县级应急响应和联动响应，并向成员单位下达联动指令，通知相关技术专家到岗到位。各成员单位要根据联动指令快速赶赴事故灾害现场，服从现场指挥部的统一指挥调度。对未达到启动县级响应条件，但较为敏感的事故

14、灾害，由县指挥部派出相关成员单位组成工作组赶赴事故灾害现场，协助事发地政府做好事故灾害的应急救援工作。*县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动工作联席会议制度(试行)为加强安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动成员单位之间的协调配合，建立健全应急管理常态机制，协调各成员单位共同做好安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援工作，特制定本制度。一、主要职责联席会议在县委、县政府领导下开展工作，定期研究部署事故灾害应急救援工作的重大事项，协调解决应急救援工作的有关问题。工作职责如下：1、通报全县安全生产类、自然灾害类应急救援工作情况；2、研判安全生产类、自然灾害类突发事件形势和特点，提出对策

15、建议，安排部署相关风险隐患排查工作；3、加强沟通，研究解决应急救援工作遇到的有关问题，总结交流防范和处置的经验教训。二、会议组成联席会议办公室设在县应急管理局，负责联席会议的日常工作；联席会议由县安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援联动成员单位组成，各成员单位明确1名分管领导为联席会议成员，同时确定责任科室，指定科室负责人为联席会议联络员。三、工作规则1、联席会议实行每半年召开1次例会，特殊情况下因工作需要或成员单位要求，可临时召开。2、联席会议议题由县应急管理局牵头拟定，并提前告知相关成员单位。相关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1周报送县应急管理局。3、联席会议结束后，形成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实。4、各成员单位要大力支持，相互配合，通力协作，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。