现代枸杞产业高质量发展五年实施方案.docx

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1、现代枸杞产业高质量发展五年实施方案为全力推动区“十四五”期间现代枸杞产业高质量发展，进一步发挥地域优势，整体提升区枸杞产业市场竞争力和综合效益，现结合区实际，制定本方案。一、指导思想以龙头企业为依托、特色发展为目标，加快推进枸杞“产业、生产、经营”三大体系和全产业链质量标准体系建设。依靠科技创新，延伸产业链条，扩一产、强二产、优三产，做大做强枸杞产业。持续推动枸杞种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化。强化品牌保护，依法维护市场信誉，用品牌引领消费、带动市场、拓展渠道，实现枸杞由传统产业向现代产业的转变。二、目标任务以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，充分发挥区地域优势，推

2、动我区枸杞产业快速发展。“十四五”期间新种植枸杞4万亩，建设标准化基地5000亩，在枸杞种植核心区实施病虫害绿色防控项目1.5万亩，实施低产低效园改造2万亩，新建20吨以上清洁能源烘干生产线5条，引进枸杞精深加工企业3家、自治区龙头企业35家。通过扩大鲜果销售、提升干果价格、力促精深加工、拓展电子商务，融入全域旅游示范区建设，力争2025年底，枸杞建设规模达到13万亩，病虫害绿色防控覆盖率达到70%，设施烘干覆盖率达到30%，枸杞加工转化率达到20%，年综合产值达到13亿元。三、工作任务“十四五”期间，区紧紧围绕中卫市“一带两廊”发展空间规划，加快建立和完善枸杞“产业、生产、经营”三大体系，重

3、点推进“基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞”五大工程建设。（一）实施基地稳杞工程1.完善水利设施配套建设。加快兴仁、香山地区老压砂地的后续利用，在退出的压砂区域内栽植枸杞。对用水困难的兴仁、香山地区，完善水利工程配套设施，大力推广高效农业节水灌溉，满足枸杞基地用水需求。责任单位：区农业农村局配合单位：区水务局、区自然资源局，各乡镇2.扩大基地种植规模。按照集中连片、重点推动、统一苗木、统一品种、统一技术的产业发展要求，推动“企业+合作社+农户”种植模式，鼓励和支持企业、合作社、大户经营主体扩建新园，种植复壮1号、宁杞7号等优新品种。“十四五”期间新发展枸杞种植面积4万亩，对新建3

4、0亩以上标准化基地，自治区财政补助1000元/亩。责任单位：区自然资源局配合单位：区农业农村局，各乡镇3.加快标准化基地建设。一是开展减化肥、减农药、增施有机肥、提高单位面积产量行动，在兴仁镇枸杞种植核心区建设枸杞标准化种植示范基地10个，每个示范基地面积500亩，共计5000亩。采取“企业+农户+基地”的订单生产模式，实现枸杞基地标准化、示范化、规模化种植。二是推广生物防治、物理防治等病虫害绿色防控技术，建立病虫害绿色防控示范基地1.5万亩。三是推广增施有机肥，引进新品种等技术，加大对低产园改造，完成低产园改造面积2万亩。对成功创建的自治区级示范园，自治区财政奖补100元/亩。责任单位：区自

5、然资源局配合单位：区农业农村局，各乡镇（二）实施龙头强杞工程4.助推龙头企业发展。实施龙头企业带动战略，积极引进资金实力雄厚、营销网络健全的国内百强企业，构建“龙头企业+基地+农户”的产业链经营模式，深入挖掘枸杞药食同源价值，开发功能型、保健型产品，“十四五”期间培育自治区龙头企业35家。责任单位：区农业农村局配合单位：区财政局、区发改局、区科技局、区工信和商务局、区自然资源局，各乡镇5.加大招商引资力度。引进枸杞精深加工企业3家，在兴仁、香山枸杞主产区落地生根。加快推进枸杞原浆、枸杞酵素、枸杞面膜等招商项目，以点带面带动区枸杞产业可持续发展。责任单位：区工信和商务局配合单位：区发改局、区科技

6、局、区自然资源局，各乡镇6.积极拓宽龙头企业融资渠道。完善中小微企业、合作社贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息管理办法运行机制，加大扶贫贷款、保险贷款、农村妇女创业贷款、全民小额创业贷款等扶持力度，为企业发展解决融资难问题。同时，鼓励龙头企业借助资本市场直接融资，拓展产业融资渠道，加快产业发展步伐。责任单位：区财政局配合单位：区科技局、区扶贫办，区群团委，各乡镇（三）实施科技兴杞工程7.加强枸杞产业科技创新力度。加大枸杞产业科技创新投入，加强东西部合作和科技成果转化，开展枸杞新品种引进示范、绿色生产种植、枸杞新产品开发、枸杞机械化采摘等技术研究，推动信息化、智能化技术在枸杞生产加工中的应用，“十

7、四五”期间培育枸杞产业各类科技型企业和科技创新平台5家以上，提升区枸杞科技创新水平。责任单位：区科技局配合单位：区发改局、区自然资源局8.加强专业人才培养。充分挖掘区人才资源，积极争取人才培训项目，科学制定人才培养计划和措施，合理设置培训课程，通过学历教育、专业培训、业务比赛、技术交流、外培学习等方式，大力培养高技能人才、实用人才、乡土人才。组织本地枸杞经营人才参加自治区级、市级培训交流活动。责任单位：区委组织部配合单位：区科技局、区自然资源局，各乡镇（四）实施质量保杞工程9.规范企业质量标准。鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，严格统一标准执行、统一技术要求、统一管理要求、统一工作

8、要求，打造一批具有枸杞行业引领作用的排头兵。责任单位：市市场监督管理局配合单位：区自然资源局，各乡镇10.鼓励企业开展质量认证。利用兴仁、香山独特地理位置优势，创建良好农业规范（GAP）认证示范区，扩大区GAP认证覆盖面。鼓励企业开展绿色、HACCP、道地中药材认证，对经营主体开展道地药材基地、绿色食品、有机食品、GAP等质量认证，自治区财政给予每个质量认证证书2万元补助；获得“两品一标”（绿色食品、有机食品、国家地理产品保护标志、宁夏枸杞溯源标签）等质量认证单位，自治区财政补助标识费用50%。“十四五”新建设枸杞绿色种植基地2个、GAP基地3个、HACCP食品安全体系认证生产企业2家。责任单

9、位：区农业农村局配合单位：区自然资源局，各乡镇11.推广社会化组织服务。支持企业、合作社组建整形修剪、统防统治（绿色防控）、专业采摘、设施烘干专业化社会服务组织，通过政府奖补，企业、合作社有偿服务等方式，鼓励支持农业社会化服务组织开展合作式、托管式、订单式等多元化服务管理，规范运营模式。“十四五”期间，新增清洁能源烘干设施生产线5条，面向周边基地提供服务或收购鲜果进行烘干，力争枸杞病虫害绿色防控覆盖率达到70%、设施烘干覆盖率达到30%。责任单位：各乡镇配合单位：区自然资源局、区农业农村局12.加强生产流通环节枸杞质量安全监管。加大枸杞投入品监管力度，扎实开展枸杞市场专项治理，加强对枸杞产品质

10、量安全抽检监测力度，依法开展抽检不合格食品核查处置工作，严厉打击生产销售不合格枸杞产品违法经营行为，及时公示抽检监测结果，曝光违法经营行为。责任单位：市市场监督管理局配合单位：区农业农村局，各乡镇13.实施质量安全认证溯源。鼓励引导企业建立质量可追溯体系、环境管理体系等加工环节认证，加强企业、合作社使用“宁夏枸杞”品牌意识，实现“宁夏枸杞”地理标志产品、溯源标志全覆盖，同时，鼓励出口企业进入“同线同标同质”平台，提升产品市场竞争力。“十四五”期间，实现4家枸杞销售企业“从农田到餐桌”的全产业链质量安全追溯。责任单位：区农业农村局配合单位：市市场监督管理局、区自然资源局、区工信和商务局（五）实施

11、品牌立杞工程14.加强宣传推介。突出兴仁、香山地区枸杞富硒功能性特色资源，引导和鼓励企业积极参与国内外的各种博览会、展览会、商交会和推介会；鼓励企业积极培育自主知名品牌，争创宁夏著名商标、宁夏名牌产品、宁夏枸杞知名品牌；鼓励企业在机场、旅游区、高铁站、高速公路两侧等人员密集区域竖立枸杞宣传牌，在网站、微博、微信、抖音等媒体上进行广泛宣传。责任单位：区旅游和文体广电局配合单位：区工信和商务局、区财政局、区自然资源局15.加大枸杞产业融合。依靠兴仁镇独特的地理位置，采取“产业+文化+旅游”模式，巩固国家全域旅游示范区创建成果；在兴仁镇高速路口、109国道两侧制作巨型宣传牌；在重点区域、路段规划栽植

12、枸杞，打造样板种植基地，设计制作具有枸杞文化内涵的景观，营造浓厚的枸杞文化氛围；开发集枸杞文化、生态旅游观光等为一体的康旅模式，推动一二三产业融合发展。责任单位：兴仁镇配合单位：区自然资源局、区旅游和文体广电局四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、各部门（单位）要树立推动枸杞产业高质量发展“一盘棋”的思想，严格按照区处级领导同志包抓重点特色产业工作机制及区现代枸杞产业高质量发展五年实施方案分工要求，加强组织领导，明确责任分工，多部门通力合作。区自然资源局要全面抓好枸杞种植和标准化基地建设工作，加强对枸杞产业发展的统筹协调、指导等工作。各乡镇、各部门（单位）要成立相应的工作机构，制定枸杞产业高

13、质量发展工作方案，研究制定工作措施，集中人力、物力和财力，确保各项工作落到实处。（二）加大政策扶持。区自然资源局、农业农村局、财政局、科学技术局、发展和改革局、水务局等部门（单位）要落实中央和自治区枸杞项目扶持政策，从基地建设、标准化生产、精深加工、龙头企业培育、招商等环节，合力支持枸杞产业发展。区财政部门要积极发挥各类财政支农政策优势，着力解决枸杞企业“融资难”问题。（三）强化考评考核。区委、政府将枸杞产业发展的目标任务列入各乡镇、各部门（单位）年度效能目标考核，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，对工作进展成效进行量化评估，对工作推进缓慢、落实不到位的部门限期整改，确保各项重点任务和政策落到实处。