“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案.docx

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1、“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”实施方案为落实严格的耕地保护制度，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，为第二个百年奋斗目标、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设开好局起好步，巩固和拓展脱贫攻坚成果。根据*制定本方案。一、总体要求认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，认真落实区委、区政府对清理整治“大棚房”问题、遏制农地非农化乱象的决策部署切实提高政治站位，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保

2、护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。二、清理整治范围各村（居委）务必要清醒认识到工作的特殊重要性，明确按照中央部署，对相关工作进行再部署、再落实和措施再细化，确保整改成果经得起检验，要做到思想认识、政策把握、排查整改、风险防控和责任落实五个“务必到位”。重点清理整治辖区内巧借各种名目进行乱搭乱建的违法建设行为。“回头看”清理整治范围主要包括以下三类问题：排查整治重点主要包括：以设施农业为名占用耕地违法违（一）建设与农业发展无关的设施；（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；（三）农业大棚看护房建设面积严重超标或改变看护房用途等问题。三、主要工

3、作任务（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动问题项目整改情况。按照属地管理原则，严格对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题项目台账，精准研判是否整改到位，是否存在死灰复燃，并形成明细表式台账，随时备查备验。（二）排查设施农业项目实施情况。对设施农业项目实施情况开展拉网式、背书式、台账式排查，实行网格化管理、责任到人，逢园必进、逢棚必查，真正摸清底数，逐个排查核实，发现问题。全面排查设施农业项目用地管理和使用情况，是否改变农业用途，是否违法违规建设，包括已备案的设施农业用地和“三调”调查为设施农业用地的均纳入本次全面清理范围。同时要注意区分情况，分类精准处置，最大限度保护农民群众和真正从事农业

4、生产经营主体的利益。（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见，以及自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20*4号）、X市规划和自然资源局X市农业农村委员会关于进一步规范设施农业用地管理的通知（渝规资规范202*8号）等文件要求，对发现的违法违规问题，逐一建档立册，区分类型，精准施策，依法依规限期整治整改。（四）严格执法惩治惩处。依照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的

5、责任主体，迅速处置，从严查处。（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。 四、职责分工按照区委、区政府相关安排，黎水镇人民政府承担实施“回头看”的主体责任。农业服务中心及乡建环保办承担实施“回头看”具体工作，各村（居委）、积极配合，严格落实属地管理责任，落实落细工作安排，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）镇级部署落实。我镇人民政府对本辖区耕地保护、制止耕地“非农化”负总责。镇长是第一责任人，负责“回头看”组织领导，分管领导为具体责任人，负责组织落实。要严格按照7月下旬和8月

6、底的重要时间节点，做好进度安排、任务落地、力量调配、排查整治等工作。自即日起，用2个月左右时间开展全面自查、排查，加强经常性管理和监督，把问题消灭在萌芽状态。任务和责任要落实到村组和人头，形成责任落实的闭环，确保取得实效。（二）科室协调。在镇政府统一部署下，农业服务中心会同乡建环保办，按照相关法律法规规定，加强“回头看”的指导和督促，做好组织协调、目标确定、政策把握、组织动员、情况调度、督导检查等工作。规划建设管理环保办发挥好在设施农业用地备案、监测监管和违法违规查处等方面的职能作用；农业服务中心根据行业管理的要求，对是否符合设施农业用途进行认定。同时协同平安办、司法所、派出所等部门结合各自职

7、能，共同推进宣传、舆论引导、执纪执法等任务，建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成齐抓共管的工作合力。五、工作要求（一）加强组织领导。各村（居委）、科室要高度重视，充分认识“回头看”工作的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实责任。及时解决“回头看”中的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。（二）强化部门协作。建立协调联系机制，各相关科室要各司其职、各负其责，积极参与“回头看”，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。（三）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要严格依照相关法律法规办事，讲究方式方法，把握政策，区分情况，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。（四）严肃督导指导和问责机制。加强日常督促指导，确保责任到位、任务落实、推进有力。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。