推行政府投资工程建设领域“履约保证保险”的工作方案(试行).docx

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1、推行政府投资工程建设领域“履约保证保险”的工作方案(试行)近年来，国务院办公厅、住房城乡建设部多次发文清理规范工程建设领域保证金，扩展工程建设领域保证金缴纳方式，切实减轻企业负担。部分省市相继出台了建设工程保证保险试点方案，明确保险公司保单保函作为工程担保的形式之一，与保证金、银行保函、担保公司保函具备同等效力。保险公司推出的建设工程履约保证保险保单保函，可以在建设工程履约环节保证施工方按施工合同的约定进行履约担保。此险种对政府而言，有助于构建建设工程担保制度，遏制建设单位、施工企业的违约行为，防范化解工程风险，保障工程质量和施工安全，减轻企业保证金负担，激发市场活力，促进建筑业持续健康发展;

2、对施工方而言，丰富了建设工程保证形式、避免了资金或银行授信占用和保证金不能及时得到返还的风险，具有无需抵押、担保、保证金、办理便捷、综合成本较低等特点;对业主方而言，实现借助市场机制处置违约纠纷，可节省人力、时间成本。一、参保原则在平等、自愿、诚信的基础上，坚持“政府引导、市场运作、自愿投保”的原则。二、保险范围按住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见(建市【2019】68)有关要求，我区行政区域内:(一)项目范围区政府投资、包括区属国企投资的项目:市政类-市政管道、社区升级、公园建设、公共场所建设项目交通类-机场、公路、桥梁、隧道等相关建设项目

3、房建类-国家拆迁改造、安置房、学校、医院、公租房等环保类-污水处理、垃圾站升级改造、绿化改造等建设项目水利类-水库升级、变电站改造、河流治理工程等建设项目(二)投保方范围中标企业均可提出投标申请，保险公司经合规性审查后决定是否纳入投保范围。三、保险险种建设工程履约保证保险指由中标单位或施工企业向保证保险管理部门缴纳统一格式的、由保险机构出具的保证保险保单(简称保单)。保险机构所提供的保单作为建设工程履约保证金的形式之一，与现金、支票、银行汇票、银行保函等具备同等效力，中标人在工程项目合同签订时提交其与保险公司签订的履约保证保险合同，视同已经缴纳保证金。中标单位可以凭保单保函作为履约保证金缴纳依

4、据签订中标协议，施工企业可以持保单保函办理施工许可手续，各主管单位不得拒绝或限制使用。四、保险模式建设单位及施工企业在办理项目施工许可前，根据本单位的实际情况，遵循“自愿投保”原则，自主选择是否投保建设工程履约保证保险;承保保险公司遵循“依法经营”原则，经合规性审查后决定是否开具保单。保险期不低于保证金缴纳相关规定。 建设单位及施工企业依据应交建设工程履约保证金额与保险机构办理保证保险，签订保险合同，支付保险费用，保险机构向施工企业出具对应的保证保险保单，施工企业持对应保单向管理部门办理施工许可手续，管理部门在接收保单后，应向企业出具受理凭证。经保证保险管理部门认定施工企业存在建设工程履约的事

5、实，工程发包方(被保险人)按规定程序申请保险机构赔付，上限为该企业办理的保证保险保额。五、开展模式(一)承保机构确定以公开公平竞争方式确定首席承保人，由首席承保人确定5家左右保险公司组成共保体。(二)线上推动模式通过永川区公共资源交易中心平台的招标文件中补充设定保证金缴纳方式增加“保单保函”项目选择，依托公共资源交易金融服务平台，在电子保函系统加入履约保函产品，让中标单位可以直接在平台上申办履约保函。践行让数据多跑路、企业少跑路的便民宗旨。实现统一平台线上申请，快速审批，线上生成电子保单保函。该模式使保险公司与平台系统对接，能够有效解决有需求的企业不知道如何办理找谁办理，在哪办理的问题，以及常

6、规线下保函办理时效滞缓，纸质保函不易保存、真假难辨等问题。六、保险费率保险公司建立与企业管理水平、信用状况等因素挂钩的差异化费率机制。(一)参考保险费率:年化0.8-1.2%。(二)保险费计算:保险金额年基准费率保险期限。(三)保险期间:与施工合同中约定的施工期限一致。(四)适用条款:建设工程施工合同单独履约保证保险。七、保函格式保函格式(一般格式/见索即付)以业主单位要求为准。八、释义(一)投保人:建筑施工企业(中标人)。(二)被保险人:工程发包方、业主。(三)保函接收人:工程发包方、业主。(四)保险金额:根据招标文件/施工合同要求，与需提交的履约保证金金额一致，一般不超过施工项目总价的10%。