县供销合作社联合社培育壮大工程实施方案.docx

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1、县供销合作社联合社培育壮大工程实施方案为深入推进供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，结合我县实际，现就全面实施供销合作社培育壮大工程制定如下实施方案。一、总体要求紧紧围绕中省市县关于供销社综合改革发展各项工作部署，坚持改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，以实施供销社培育壮大工程为载体，以加快建设基层供销合作社为重点，构建起覆盖面广、适应性强的基层组织体系和综合性、规模化的为农服务体系，实现高质量发展，使之成为为农服务的骨干力量和综合平台，为助力决战脱贫攻坚、服务乡村振兴、建设新供销作出新贡献。二、目标任务202*年争取创建不少于10个新

2、型基层供销合作社，2022年底基层供销社覆盖率达到85%以上。三、主要措施（一）加强“三个建立”。一要建立组织架构。结合行政村人口状况和自然村分布等情况，对基层供销合作社建设进行整体规划、合理布局。开展土地托管、农资供应、日用消费品、电子商务等生活服务及公益性便民服务为一体的供销合作社。二要建立选人用人机制。鼓励引导村干部、党员加入基层供销合作社，按照供销社章程，村“两委”负责人担任或聘任法人代表，隶属县供销合作社联合社管理，接受其组织、指导、协调、服务和监督。规范使用中华供销合作总社制定的标志、标识。积极吸纳有头脑、懂技术、肯吃苦、能奉献的农民为成员，带领社员参与农业社会化服务和乡村振兴战略

3、。三要建立工作模式。按照习总书记“各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化，巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”的批示精神。基层供销合作社在县供销联社的指导下，村“两委”的领导下，以突出“党建引领 村社共建”为主题，打造“村党组织+基层供销社”模式，一手抓党建、一手抓发展，引领农民发展现代农业、发展村集体经济、脱贫致富。（二）实施“五项举措”。一要适应社会主义市场经济。基层供销合作社依法享有独立法人地位，实行独立核算，自负盈亏，贴近农村生产生活实际，探索建设服务型村级供销合作社。村“两委”和供销社共同出资，组建村级供销社。为了体现供销合作社的合作属性，设定广泛吸纳普通农户、农业大户、专

4、业合作社、家庭农场、龙头企业入社。二要严格遵守章程。基层供销合作社严格遵守章程，按照现代企业管理模式，打造与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的村级合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的主力军和综合平台，成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。三要多元整合服务资源。基层供销合作社要参与社会化服务，整合资源，积极开展以配方施肥、病害防治、农机作业、收储加工、产销对接、品牌营销等为主要内容，覆盖产、供、销各阶段的全程农业社会化服务，积极推广农业标准化生产和农产品认证，推动当地农业适度规模经营和农业产业融合。四要推进村级电商服务覆盖率。构

5、建现代流通网络，健全完善农资、农副产品、日用消费品连锁经营网络，利用电子商务进农村的机遇，积极对接“供销e家”电子商务全国平台，以“互联网+农业”的模式，打造“网上供销合作社”，为农民生产生活服务，推动“线上+线下”融合发展。五要大力发展农民专业合作社。坚持市场化运作，基层供销合作社带动、订单带动、技术带动、市场带动，采取自办、领办、合作、服务等模式，加快发展农民专业合作社，加快发展一批种养殖、土地托管、农机服务等产业型和服务型合作社，推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次，引导农民专业合作社提高组织化、规模化、标准化程度，发展有实力、有品牌、有影响力的农民专业合作社，

6、引领农民专业合作社健康发展，带领农民增产增收。（三）凸显“三大功能”。一要服务便利农民日常生产生活。通过建立系统、一体化的供销体系，让农民群众在家门口就能出售农产品等，购买日常生活用品、耕种、农作工具，便利农民群众生产生活，享受城镇居民一样的便民服务，并提供更多的农村就业岗位，开展土地托管代耕代种服务，实现可视化、一站式、保姆式种植服务模式。二要助力脱贫攻坚和乡村振兴。立足当地优势产业，引导发展农民专业合作社，培育壮大龙头企业，积极吸纳贫困户入社，在组织、经济上与农民形成紧密的利益联结，带动贫困户增收脱贫，统筹整合资源，创新帮扶方式，扎实做好定点帮扶工作，积极向帮扶区域延伸经营服务网络，在技术

7、资金项目等方面加大投入力度，让贫困群众从中分享更多的收益，高质量完成党和政府交给的脱贫攻坚任务。三要培育农村实用人才队伍。坚持党管干部、党管人才原则，按照新时期干部标准完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，注重把农村能人、返乡创业青年吸纳到基层供销合作社队伍中，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、热爱供销合作事业的工作队伍，大力培养各类经营管理专业人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀人才，不断发展壮大供销合作事业。四、工作要求（一）切实加强组织领导。成立*县创建新型基层供销合作社领导小组，组长由县政府常务副县长担任，副组长由分管供销的副县长担任，成员单位由供销联社、财政局、发改局、农科局、商务

8、和经技局、公安局、行政审批局、市场监管局等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在县供销联社，办公室主任由供销联社主任兼任，具体负责日常事务工作。（二）加大政策扶持力度。县财政局在统筹整合财政涉农产业扶贫资金投向使用方面，给予供销社倾斜支持，由供销社以股权形式投放到镇村级供销社，联合创建新型基层供销社。按照县供销社规划组建的基层供销社，经县财政、供销部门联合验收合格后，给予财政补助。公安部门要结合扫黑除恶专项工作，对阻碍基层社发展的不良行为予以打击。行政审批、市场监管部门配合做好新建供销社注册登记工作。商务和经技局要支持新型基层供销社的电商网络建设方面的工作。县供销联社将利用中省市“新网工程”项目和专项资金等扶持政策，加大对基层组织建设项目的支持力度，进一步加大供销社合作发展资金的投入规模，切实发挥支持基层建设、振兴乡村的作用。（三）加强宣传报道。各成员单位要注重挖掘典型，通过电视、广播、报纸、微信公众号等媒介，大力宣传基层供销合作社创建的成功经验和做法、取得的成效、给农民群众的生产、生活带来的变化，积极营造“农村自身要发展、政府扶持农村发展、社会支持农村发展”的良好舆论氛围。