镇政治生态状况分析报告.docx

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1、镇政治生态状况分析报告 镇政治生态状况分析报告 根据县纪委县监委相关工作要求，现将县自然资源局2019年度政治生态分析情况报告如下。 一、基本情况 县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划，建立空间规划体系；履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，对全县自然资源开发利用和保护进行监管；负责测绘和地质勘查行业管理；组织生态保护和修复，开展全县造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。 县自然资源局机关设有12个职能股室，设置派驻机构26个（国土资源所和林业

2、站），下属事业单位13个，其中正科级事业单位1个，副科级事业单位2个，其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员248人，其中核定行政编制26人，事业编制222人。 县自然资源局党政班子成员共有8人。县自然资源局党组于2019年4月成立，班子由7名成员组成，其中党组书记1名，党组副书记2名，其他党组成员4名。下设党支部7个，现有党员154人，均为正式党员。 县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次，其中重处分2人（均为降低岗位等级），党内警告处分12人，记过处分2人，通报和诫勉问责12人，函询4人次。 2017年12月，县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察，向县自然资

3、源局反馈巡察问题31项，经过努力，县自然资源局全面完成了问题整改，巡察整改以后，县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引，不忘初心，牢记使命，扎实工作，积极适应新形势任务要求，牢固树立清廉、高效、务实、为民的服务理念，全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略，取得了丰硕成果。目前，县自然资源党组运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。 二、政治生态分析 虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照关于新形势下党内政治生活的若干准则十二个方面的内容，结合县委第一巡察组反馈

4、的问题，联系局实际情况，全局政治生态建设中还存在不少问题，这些问题主要表现为： （一）针对压紧压实两个责任，不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面，存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强，例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行一岗双责上还存在

5、有一些不足。比如，有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章，谈话内容事前没有准备，没有针对性，泛泛而谈，流于形式，不能发挥谈话的真正作用；三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位。 （二）在牢固树立四个意识，全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上，依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺，精神实质还吃得不透，联系工作实际还不够紧密，先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如，

6、全县国土基准地价更新工作严重滞后，没有按照规定及时开展，导致土地评估工作无法开展，群众怨声载道；二是对新时期自然资源工作定位不够准确，创新理念方式还不够，实施专业化精细化水平还有差距，如，新的机构成立以来，一些党员领导干部存在无所适从的现象，对开展工作思路闭塞，缺乏务实举措；三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度，存在部分等、靠思想，导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少。例如，县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上，上级已经有了大的政策，但部门对待问题的细化措施不够，造成工作之后，群众问题等不到有效解决。 （三）在严格落实全面从严治党要求，纠治四风毫不撒手，坚决反对圈子文化、

7、码头文化等歪风邪气，形成了良好的机关风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的问题。例如，王海东违规经商办企业案，充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题，由于碍于情面，没有做到大胆管理，认真斗硬地批评教育；二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够，容易造成顾此失彼；例如，全局开展党风廉政建设工作中，有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对作风建设永远在路上的理解不够，抓党风廉政建设工作有时显得急于求成，在抓细节、抓长效方面还有短板。例如，去年我局地籍地产股、不动产登

8、记中心多次被群众反映事难办，脸难看。但党组在该问题上不愿动真碰硬，只是简单的谈话提醒，致使上述股室部门无动于衷，屡教不改。 （四）在厉行党内民主，扎实落实各项制度，党内生活民主气息浓厚，积极发挥党员干部主观能动性的问题上，还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如，在对林森村扶贫队员的人选问题上，不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议，造成选人不当，开展工作不力等问题，被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况，例如，在机构改革期间，对于我局划转人员的确定上，局党组始终不能严格按照文件规定划定人

9、员，导致多次上报的人员均不符合要求，人员转隶尚未落实到位；三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性，出现过个别班子成员过于恪守分管职责，分工不分家的责任意识不够浓厚，主动担当的精神还不强的现象。例如，巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有风险的工作选择绕道走，不服从党组工作安排，一味强调工作分工，与主要领导讨价还价，严重影响党组权威性。 （五）牢固树立宗旨意识，服从大局、服务群众，保持了良好的政风行风，但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位，措施还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强，主动服务基层服务群众没有做到

10、常态化，例如，全县违法用地行为屡禁不止，主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高，导致对于用地行为是否违法模棱两可；三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开，缺少纲举目张、执本末从的工作方法。例如，对于县自然资源局社会评价不高的问题，局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。 （六）对于规范干部的选拔任用，强化干部能力素质培养，努力建设高素质干部队伍等问题，在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有带病提拔带病上岗情况的出现，但干部选任基础工作还有不够扎实的地方；中层干部轮岗交流还比较少；例

11、如，曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善，记录中出现全体参会人员均无异议的表述，未依次记录党委成员讨论发言的情况。再如，对于中层干部的人才储备不足，导致中层干部一旦请辞，业务工作便无法正常运转的问题。 目前，全局党员干部队伍思想状况总体上是好的，呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势，但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面： 一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。 二是有的党员干部特别是青年

12、党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。 三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯草乏味，缺乏工作热情和冲劲，满足于既得成绩，放松自我要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。 四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢突破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。 三、意见建议 一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强

13、化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的不忘初心、牢记使命主题教育，不断深入推进两学一做学习教育常态化制度化，在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。 二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强

14、化对机关党建工作制度的执行力，继续巩固加强三会一课制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。 三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治四风，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的

15、问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。 镇政治生态状况分析报告 一、基本情况 （一）落实两个责任，深化全面从严治党 一是落实从严管党治党主体责任。通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，认真贯彻落实了县委、县纪委关于落实党风廉政建设主体责任的工作部署，不断强化责任意识，认真落实党风廉政建设主体责任。通过认真研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划、定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作、将党风廉政建设工作纳入目标管理等举措，不断抓实主体责任落实。 二是落实党风廉政建

16、设监督责任。东山镇纪委严格按照要求，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪监督，认真落实县纪委监委工作部署，细化分解党风廉政建设工作重点任务，深入查找廉政风险点，做到目标明确、任务量化、责任到人，切实推进一岗双责落实到位。 （二）发挥示范效应，加强党的纪律建设 1. 坚持问题导向，强化自我监督。坚持财务审计发现、群众来访收集、工程项目监督掌握索、对干部约谈提炼等多线齐抓，做到了有问题必查，有案件必究。 2. 注重惩防并举，形成有效机制。充分发挥互联网+监督平台作用，认真处理相关问题线索，做到及早发现、及早处理。组织全体村干部开展廉政警示教育，将廉洁文化送入基层。 3. 践行四种形态，凸显纪律建设

17、。党委书记带头履行主体责任，抓早抓小，加大谈话工作力度。加强三件办理，对违纪违规问题及时转初核，充分将四种形态运用于监督执纪问责全过程。 （三）抓实三个方面，严肃党内政治生活 1. 抓实党员学习教育。在建党100周年，引导党员干部参观红色景点，重温入党誓词，缅怀革命先烈，深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，组织党员开展我为群众办实事系列活动。 2. 抓实组织生活。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格落实三会一课制度，加强党支部规范化建设，党政领导干部带头执行组织生活，党政领导班子开展民主生活会2次，积极参加党支部主题党日和组织生活，将批评与自我批评作为支部建设、党员进步的重要方式。 3.

18、 抓实示范建设。准确把握党建引领、群众参与、协会执行这三大关键，引导村（社区）成立公益事业理事会、帮困奖学理事会、红白理事会、老年协会等自治组织，规范完善村规民约，全镇乡村治理水平得到有效提升。清泥湾村坚持支部导演、骨干唱戏，发动群众乡友筹集公益事业资金18.35万元、帮困奖学资金23.3万元、敬老扬德资金2万元。砖桥村探索农旅融合发展模式，通过打造菱角峡稻虾套养基地、新江蔬菜基地、长江岸线旅游线路，2021年村集体经济收入达26.9万元。 2021年，东山镇党委牢固树立廉洁、高效、为民、务实的服务理念，全面贯彻以生态建设为主的发展理念，班子运行流畅，团结和谐，干部队伍敢于担当，党内政治生活严

19、肃认真，党内政治生态健康洁净。 二、政治生态分析 虽然东山镇政治生态建设取得了较好的成绩，但是工作中也存在不容忽视的问题。 一是压紧压实两个责任还要持续加强。存在党委履行相关职责研究不够深入，抓的不够实，措施还不够具体。党员在执行学习制度上还有欠缺；班子成员间、班子成员与站所负责人在开展谈心谈话工作上还存在做表面文章；党风廉政建设还缺乏深入系统的研究。 二是牢固树立四个意识还要狠抓关键。在落实工作的主动性上还有欠缺，精神实质还吃的不够透，贯彻执行上级要求还不够彻底。比如在垃圾池拆除工作中，部分总支书记理解不到位，存在等、靠、要思想；移风易俗方面，还没有完全杜绝人情宴，部分党员还存在侥幸心理。

20、三是落实全面从严治党还要更加严格。党建工作抓的还不够到位，在争先创优、示范引领方面还要下狠功夫。在纠治四风方面力度还要加强，个别党员干部在工作日期间打牌被市纪委查获。 三、意见建议 1.要进一步坚定党员干部的理想信念。不断深入推进学习教育常态化机制，进一步增强党员干部的四个意识，坚定两个维护，引导干部树立正确的人生观、政绩观和价值观，带领党员遵守和维护好政治纪律。 2.要进一步严肃党内政治生活。切实加强各党总支、党支部党建工作制度的执行力，持续巩固加强三会一课制度落实，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性。 3.要进一步加强党风廉政建设落实落地。要在完善机关制

21、度建设上下功夫，切实构建预防、监控、处置的防控机制；继续加力纠治四风，以作风建设年为契机，强化党员干部转变作风、遵纪守法。 镇政治生态状况分析报告 政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政治生态不好，就会人心涣散、弊病从生，从政环境就恶劣。*在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。 为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规

22、矩，严肃党内政治生活，牢固树立四个意识，坚定四个自信，落实两个维护，近期，宜丰县纪委监委组成课题调研组，通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、党风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式，就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析，查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。 课题组共发放调查问卷1652份，回收1652份，问卷设置了28个问题，既有选择题，又有简答题，内容涵盖了对宜丰政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干部，部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村（社区）干部、普通群众、企业负责人等。 一、宜

23、丰县政治生态现状特征 宜丰，位于赣西北九岭山脉中段之南麓，呈菱形状，地貌为七山半水分半田，一分道路和庄园，因炎凉适宜、物阜民丰而得名，森林覆盖率高达72%，是竹子之乡、渊明故里、禅宗文化、天宝古村之地。厚重的人文历史地理环境不仅给宜丰带来了山清水秀、环境优美的自然生态，也涵养了团结和谐、勤奋务实、作风淳朴、干群和谐的良好政治生态。 （一）县四套班子团结协作、真抓实干。在您认为当前宜丰县政治生态如何？的选项中，选择好的占91.67%，较好的占4.68%，一般的占2.15%，不作评价的占1.5%。在您如何看待宜丰县政治生态建设的前景？的选项中，选择好的占91.66%，较好的占4.15%，一般的占2

24、.56%，不作评价的占1.63%。在您认为当前宜丰县在落实两个维护，强化四个意识上做得如何？的选项中，选择好的占94.73%，较好的占3.28%，一般的占1.47%，不作评价的占0.52%。调研中，广大干部群众普遍反映，宜丰县政治生态好的一个根本原因，是县四套班子团结和谐、真抓实干，能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方，有较强的凝聚力战斗力；坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化党内监督；严格遵守廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下，宜丰经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐

25、业、社会安定和谐有序，先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。 （二）全县干部队伍担当作为、活力迸发。历届宜丰县委高度重视干部队伍建设，认真贯彻执行党的干部路线方针政策，不断提升干部工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干部的知事识人体系，把谈心调研作为倾听干部诉求、掌握干部动态、关爱激励干部的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干部的选拔任用体系，坚持任人唯贤、以德为先，牢固树立重基层、重实干、重一线，让吃苦者吃香、实干者实惠

26、、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干部正向激励体系，通过实行绩效考核，打破平均主义大锅饭，形成鲶鱼效应，让干部干多干少不一样、干好干坏不一样，有效激发干部干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干部从严管理体系，对干部存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早警示，达到惩前毖后、治病救人功效。在您认为当前宜丰县选人用人风气如何？的选项中，选择好的占93.22%，较好的占4.26%，一般的占2.22%，不作评价的占0.3%。同时在您认为当前宜丰县社会风气如何？的选项中，选择好的占93.49%，较好的占3.43%，一般的占2.23%，不作评价的占0.85%。科学有效的干部选

27、培管用体系，形成了宜丰风清气正的选人用人环境，宜丰成为培养干部的摇篮，近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。 （三）深厚的人文历史底蕴造就了宜丰纯朴的民风。宜丰是一片古色故土，建县距今约1800年，晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在宜丰，境内古村古桥遗迹众多，文化传承源远流长。宜丰是一片禅宗圣土，境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。宜丰是一片绿色沃土，生态优良、山川如画，是竹子之乡，活立竹1.26亿株，居全国第三、全省第一，在自然资源丰富的同时，也催生出了宁折不弯、刚正不阿，昂扬向上、势如破竹，虚心谦和

28、、品行高洁，卓尔不群、不流于俗的竹子文化和竹子精神。宜丰还是一片红色热土，革命先驱熊雄在这里出生长大，是湘鄂赣苏维埃政府所在地，红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里，现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语1300多条这些优秀的传统文化和红色文化涵养了宜丰厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风，涌现出了宜丰好人文化、宜丰好家风、感动宜丰善德人物等民情风俗，向社会传递了积极向上向善正能量，也在潜移默化中影响了宜丰政治生态。在您认为当前宜丰县政治文化建设如何？的选项中，选择好的占93.52%，较好的占3.85%，一般的占2.05%，不作评价的占0.58%。 （四）党风廉政建设和反腐败斗

29、争常抓不懈。历届宜丰县委旗帜鲜明反对腐败，始终保持对惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决铲除腐败这个破坏风清气正政治生态最致命的污染源。历届宜丰县委书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持纪检监察机关依纪依法查办案件，严惩腐败分子；全面履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报；紧紧抓住一把手这个关键少数，强化对权力运行制约和监督。近年来，宜丰县坚持管党治党不放松，共问责党组织16个，给予党纪政务处分29人，移送司法2人，诫勉谈话29人，组织处理18人；正风肃纪不停步，共查处违反中央八项规定精神问题58起、66人，给予党纪政纪处分33人；反腐惩恶不手软，共立案查处各类违纪案件166件，其中乡科级干部37人。通过有力举措，持续推动宜丰政治生态不断好转。在您认为当前宜丰县党员干部队伍整体廉洁状况如何？的选项中，选择好的占95.33%，较好的占2.58%，一般的占1.23%，不作评价的占0.86%。 第 18 页 共 18 页