【脱贫攻坚专项巡察要点】脱贫攻坚专项巡察经验材料.docx

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1、【脱贫攻坚专项巡察要点】脱贫攻坚专项巡察经验材料为全面落实中央、省、市委关于开展扶贫领域腐败和作风问题的重大部署，扎实抓好冯新柱案“以案促改”工作落实，着力发现和推动查处脱贫攻坚工作中腐败和作风问题，市委决定从2018年7月对县区脱贫攻坚和市级脱贫攻坚职能部门开展专项巡察，发现涉及扶贫领域突出问题180个，问题线索36件，取得了明显成效，充分发挥了巡察利剑作用,有力助推了全市脱贫攻坚工作。我们的做法是：一、以政治巡察为统领，确保扶贫政策落到实处。针对巡察中发现党委(党组)执行扶贫政策、落实上级决策部署存在偏差，有的领导干部对政策掌握不深不透，执行政策不精准;有的落实政策搞变通，“打擦边球”等，

2、巡察从三方面着力，一是强化政治自觉。扶贫领域出问题，吞噬的是群众的利益，消耗的是群众对党的信任。巡察把扶贫领域监督执纪问责工作往严里管、深里抓、实里做，统一思想，把脉开方，推动各级党组织不断提升党内自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。发现问题不可怕，可怕的是存在问题发现不了、不敢面对、不敢担当、不愿解决。专项巡察助推各级党组织从政治XX度重视，敢担当、勇面对，拿出刮骨疗伤的勇气，接受“体检”，找准病根，对症下药。二是强化思想自觉。落实精准扶贫政策，在政治上思想上行动上和党中央保持高度一致，思想出现了偏颇，政策落实就会走样。巡察就是要给广大党员干部尤其是领导干部敲响警钟，时刻提高警醒，

3、牢记使命担当。三是强化行动自觉。落实扶贫政策，关键看行动，行动不一致，步伐就跟不上。巡察着力发现在落实扶贫政策中“走歪路、出偏差”的问题，着力发现步调不一致，对涉及群众利益问题出现松懈、怠慢、推诿的问题，从行动上纠正基层干部的步调，时刻提醒基层干部心存敬畏，积极挖掘基层干部主动作为的能力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二、以人民利益为中心，推进扶贫项目落地生根。脱贫攻坚关乎民生,维系民心,关系民利，扶贫工作落实不力，就是对群众获得感、满意度、信任度的挥霍。我们在巡察工作中始终坚持以人民为中心、依靠群众的原则，人民群众反对什么、痛恨什么、就主要巡察什么、整改什么。从巡察的情况看，扶贫领域存在

4、的突出问题和共性问题，主要是扶贫项目发挥效果不明显、扶贫项目搞形式、对扶贫资金的监管使用缺失等。只有充分发挥巡察利剑作用，把问题找出来，切实加以解决，才能保障扶贫项目落地生根。一要确保扶贫资金用在“刀刃”上。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，巡察中抓住关键少数，抓住关键点，以严的态度、严的要求、严的标准对待巡察中发现的扶贫资金方面的问题，切实站在群众的立场，杜绝扶贫资金浪费、扶贫资金使用率不高、发挥作用不好等问题。二要确保扶贫项目建在“民心”上。扶贫项目方面存在的突出问题，归根到底是领导干部深入基层调研不够，有的调研走过场，只看表面，不做分析;有的调研只问成效，不顾风险。巡察带着问题深入扶贫项目

5、，深入基层、深入群众，既从资料上查找漏洞，也深入基层一线访问民情。和群众“拉家常”中，发现蛛丝马迹，深挖细察疑点项目，积极主动争取群众信任，让群众愿意反映问题、敢于反映问题、主动反映问题。三要确保扶贫产业惠在“民生”上。巡察中发现投资建设的扶贫产业多，但一些产业也存在选择不准、发挥效益不好的问题。确定的部分扶贫产业成为试点工程、形象工程;有的对扶贫产业重投资、轻监管，搞形式主义。巡察就立足于扶贫产业成效，立足于让群众正真得实惠，严格对照中央和地方对扶贫产业达标验收的要求，发现问题，形成震慑。三、以政治担当为根本，促进扶贫干部作风转变。习近平总书记指出“脱贫攻坚的主战场在基层，扶贫领域违纪违规问

6、题大多发生在基层，整治扶贫领域不正之风和腐败问题的政治责任也必须压实在基层、落实在基层。”巡察就是要发现基层党组织缺乏政治担当、履行主体责任不到位等问题。尤其是扶贫领域，帮扶干部作风不实，发文填表多，真帮实扶少。以问题整改为动力，一是压实主体责任。巡察必须牢固树立“四个意识”，深刻认识政治巡察的重要性和工作内涵，强化宗旨意识和责任意识，增强群众观念，压实主体责任，层层传递压力。二是强化政治担当。干部作风问题，主要是担当意识不够，对自身要求不高，对群众感情不深，对脱贫攻坚的战略部署理解不透。巡察就强化干部的政治担当，增强干部的责任感和使命感，持之以恒转变干部作风。三是严肃问责追责。巡察是打通全面

7、从严治党“最后一公里”的利剑，利剑出鞘，就要发挥作用，对巡察发现问题整改不力的要严肃问责，以问责促整改，以整改促发展。尤其是扶贫领域的问题线索，立行立改，优先办理，严格办理。进一步扎进制度的笼子，抓住作风建设这条主线，着力解决基层群众身边的不正之风，以正风肃纪推动干部作风持续好转。今年7-8月，安康市紧紧围绕2018年脱贫攻坚目标，充分发挥巡察利剑作用，及时组建脱贫攻坚专项巡察组，制定工作方案，聚焦2018年度脱贫攻坚的10个贫困县区，深入查找扶贫领域存在的问题，有针对性进行政治把脉、综合会诊，通过精准监督确保精准脱贫。历时一个多月，对全市10个县区和XX区、XX示范区、XX旅游区，以及脱贫攻

8、坚“八办两组五保障”15个部门扶贫领域和扫黑除恶专项斗争进行了专项巡察，发现突出问题180个，涉及扶贫领域问题线索36件，目前已移交相关部门处置。这是今年9月初XX市脱贫攻坚专项巡察组“第一战”交出的成绩单。巡察组在进驻相关单位前，张贴巡察公告，明确巡察时间、内容、计划和举报方式，将脱贫攻坚巡察广而告之。对该单位以往绩效考核、业务检查、督查、财务审计等各种检查考核中发现的问题，以及群众反映的问题线索等进行梳理，确保巡有目标、查有方向、打有靶子。巡察期间，由专人负责接听群众来电，并将举报内容进行分类归档，属于纪检监察机关受理范围内的线索，交县区纪委调查核实并处理。除畅通受理渠道外，巡察人员还深入

9、乡村，找贫困户开展点对点谈话，务求巡察更精准。巡察组通过驻村蹲点的形式，召集贫困户开展面对面交流，听取群众的意见建议。按照巡察工作方案要求，巡察走村入户、翻阅台账、实地查看，及时了解各乡镇扶贫项目开工建设情况。巡察过程中，始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，紧紧围绕政治巡察，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。同时，紧盯“乡匪”“村霸”、惠民惠农政策落实、“雁过拔毛”“小官巨贪”等问题不放，着力发现在脱贫攻坚中搞形式主义、弄虚作假和截留、挪用、贪占扶贫资金以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。通过脱贫攻坚专项巡察，问责了一批在脱贫攻坚工作中政治站位不高、纪律要求不严、工作作风不实的干部，形成了有力震慑，掀起全市上下抓扶贫，人人肩上有担子的脱贫攻坚高潮。让群众切身感受到管党治党新气象，增强获得感、受益感，密切了党同人民群众的血肉联系，筑牢了党执政的群众基础。