“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治方案市委.docx

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1、“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治方案市委根据中共XX省委关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见(简称实施意见)有关要求，结合我办实际，经办党组研究，决定开展突出问题专项整治，制定本方案。一、整治目标对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照先进典型、身边榜样，按照省委实施意见提出的“XX整治”要求，坚持问题导向，结合XX工作长远发展规划和年度重大XX工作安排部署，梳理存在的突出问题，完善一批规章制度，推动突出问题专项整治部署落实到位，使机关作风建设、履职效能、队伍形象等得到较大改善，为适应新形势需要打造XX新高地提供坚强有力的保

2、障。二、整治重点(一)整治对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署贯彻落实不力的问题。着力解决在政治理论学习上的差距和理论联系实际上的不足，避免“学的浅”“学的散”，切实做到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要静下心来认真学习，下功夫深入理解精神实质，真正做到理论联系实际，学以致用。(机关党委牵头落实)(二)整治落实全面从严治党主体责任和加强党风廉政建设不严的问题。着力解决在统筹分析全面从严治党面临形势任务、业务工作和党建工作的深度融合、组织生活制度的有效性等方面的差距，认真履行“一岗双责”，确保全面从严治党主体责任落地落实。(机关党委牵头落实)(三)整治不担当不作为、“

3、慵懒散拖”的问题。着力解决工作中没有担当，怕担责、怕负责、怕追责，怕麻烦、怕吃亏，不思进取、暮气沉沉，能力低下、得过且过，推诿扯皮、看人办事，淡漠法纪、不守规矩，纪律松弛、管理不严，拖拖拉拉、效率低下的问题，杜绝出现“落实不到位、打折扣、搞变通”的现象。(XX处牵头落实)(四)整治违反中央八项规定精神的突出问题。着力解决无视中央八项规定精神要求，调研工作不深入、调研形式单一、听取基层、群众对XX工作的需求和意见不够、调研质量不高、调研成果的转换运用效果不明显等问题，认真查找自己在“四风”方面的突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。(XX处牵头落实)(五)整治贯彻新发展理念、创造性推动重大工程

4、重点任务落实落地力度不够的问题。着力解决贯彻落实上级和X党组重大决策部署、领导交办的工作落实不及时、完成不得力，XX工作为全省经济社会发展做贡献的思路不够开阔、对新发展理念核心要义理解的不够深刻等问题，认真查找自己在创造性开展工作方面距离高标准、严要求之间的差距。(XX处牵头落实)三、整治步骤这次专题整治工作从2019年6月下旬开始，7月下旬取得重要阶段性成果，年底前取得明显成效并固化成果，建立健全长效机制。具体按照以下方法步骤进行：(一)安排部署阶段(2019年6月下旬)。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专项整治工作，认真研究制定专项整治方案，明确专项整治工作的内容、标准、进度要求和

5、保障措施等。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平总书记视察XX重要讲话、重要指示批示及习近平XX思想，通过学习教育，使广大党员干部充分认识专项整治的重大意义。(二)自查自纠阶段(2019年7月中上旬)。围绕5个方面的整治重点，逐一进行对照检查，全方位查摆存在的问题，坚持边查边改、立改立行，并针对相关问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真制定整改计划，明确整改内容、时限和措施，力求专项整治工作取得实效。(三)整改落实阶段(2019年7月下旬)。全面落实整改措施，确保问题整改到位，同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“整改落实”环节工作，进一步修改完善规章制度，制定完

6、善履行职责、转变作风、提高效率等方面的相关制度规定，形成全方位的管理机制，强化制度执行力。四、整治要求(一)高度重视，强化组织领导。专项整治工作在XX“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室领导下开展，党组书记作为第一责任人，要把专项整治工作抓住手、记在心上、落实到行动上。各处、中心要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和担当意识，严格按照时间节点和要求，完成各阶段任务。(二)聚焦重点，注重工作实效。坚持把发现问题、解决问题、预防问题作为专项整治的核心环节，按照“谁有问题谁整改、整改不力必问责”的要求，对存在的突出问题深查深改、立改真改。要对问题和短板清单，逐项

7、明确整改措施、整改责任、整改时限和整改要求，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，确定专项整治工作抓紧抓实，以整改的成果检验主题教育的实效。(三)加强监管，强化结果运用。把从严治党、从严管党的功夫下在平时，切实强化动真碰硬的日常管理监督，做到严管和厚爱结合。机关党委、机关纪委要采取各种方式，定期开展检查和督促指导，对专项整治工作不力的、对发现违反作风建设规定的人和事，要以“零容忍”的态度，综合运用各种手段进行严肃问责处理。各XX专项整治工作开展情况作为年度考核、评先树优和干部提拔使用的重要内容和依据。(四)通力配合，形成工作合力。各牵头处室要紧密结合“不忘初心、牢记使命主题教育”，加强工作统

8、筹，压紧压实责任，明确责任分工，强化落实举措;及时掌握进展情况，抓好重要节点，确保专项整治工作有序推进。专项整治工作情况要及时向X主题教育领导小组报告。为认真贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿主题教育始终,抓紧抓实党中央部署的*个专项整治以及省委提出的*个专项整治，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改

9、，一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于民。二、整治原则(一)坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石留印的实招硬招，推动各方面工作改进提高，以问题整改成果检验专项整治工作成效。(二)坚持上下联动、形成合力。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改,把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据;要不等不靠，与第一批主题教育参加单位同步开展专项整治，该整治的立

10、即整治，形成省、市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)五级联动抓整治的工作合力。(三)坚持开门整治、接受监督。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。其中，涉及群众切身利益的专项整治，措施、进度、成效要让群众知晓，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。(四)坚持统筹兼顾、协调推进。把抓好专项整治同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同落实省委“*”系列文件及各领域各单位三年行动计划结合起来，同今年年初确定的各项目标任务和正在做的事结合起来，做到有机结合、相互促进。三、整治任务(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央

11、决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡视督导反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央政令畅通，一贯到底。加大巡视巡察和执纪问责力度，集中查处和曝光一批违反政治纪律和政治规矩的典型案例。(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。对改革创新意识不强，意志消沉、精神不振，工作不积极不主动，不担事、不扛事，面对复杂矛盾问题，缺乏斗争精神、不敢触及矛盾，奉行好人主义，爱惜羽毛、怕得罪人，工作主动性不够、抓落

12、实不到位等问题，及时研究处理。落实*通知和省委干部管理系列文件、公务员管理*个制度，树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝等突出问题，深挖细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，扎实推动整改，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。(四)开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。从市级层面抓起，认真落实中央、省委、市委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，将年度精简量化目标分解到各季

13、度，落实到各地区各部门各单位，加大发文、办会前置审核力度，按季度推进落实。严格控制督查检查考核的总量和频次，实行计划管理，抓好监督实施，统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导检查，不搞层层加码，切实减少重复督查、无效督查。建立基层观测点，对整治形式主义、官僚主义措施落实情况进行动态监测评估，及时发现问题，纠正偏差，真正让基层感到实实在在的变化。(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行核查，对违规的进行处理;对利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题，从严惩

14、处。(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，坚决整治侵害群众利益的突出问题，深入调研、理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处，坚决整改、建章立制，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。(七)开展“基层党组织软弱渙散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。深入推进党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常，党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问

15、题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实*省基层党建质量提升行动计划，实施全市基层党建质量提升年，增强基层党组织政治功能和组织力。(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治。重点抓好中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈意见整改落实，聚焦“打伞破网”，推进“打财断血”和“行业系统治理”，严肃查处涉黑涉恶、涉黄赌毒的党员干部，坚决清除为黑恶势力和黄赌毒站台撑腰、包庇纵容的“保护伞”。(九)开展“信访突出问题”专项整治。聚焦城乡建设、劳动和社会保障、农村农业、国土资源、退役军人、投资受损群体、民代幼教师群体等重点领域信访突出问题，落实“五级书

16、记抓信访”责任，加强信访矛盾台账化解攻坚，重点整治去省集体访高发、重复进京上访重点人员化解稳控不得力、持续重复进京上访等问题，减存量、控增量。(十)开展“营商环境建设突出问题”专项整治。解决“办事难”问题，重点整治堵点痛点难点问题，提升企业群众获得感。着力解决投诉渠道不畅通、投诉问题解决不到位，整治热线整合不到位、平台功能不完善问题，实现“一个号码”管服务;着力解决推倭扯皮、“假办结”“被办结”问题，不断提高办结率;着力解决企业负担重问题，整治减税降费政策不落实、制度性交易成本高等问题，激发市场活力;着力解决行政执法部门擅自让企业停产、随意到企业检查、随意处罚企业，金融部门随意起诉企业等涉企行

17、为不规范问题。四、组织领导(一)提高思想认识。全市各级党委(党组)要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央、省委决策部署上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。各牵头部门负责制定各领域专项整治方案，各地区各部门各单位要结合实际研究制定具体专项整治方案，有针对性地列出需要整治的突出问题，不要求上下一一对应。要细化整治措施，坚持工程化设计、项目化推进，确保专项整治取得实效。(二)压实工作责任。市委决定，每个专项整治都由市委常委牵头负责，同时明确牵头单位和配合单位，明确整治内容，推进措施、序时目标和评估标准，进一步压实工作责任。各地区各单位要参照贯彻落

18、实。全市各级党委(党组)要履行专项整治主体责任，牵头单位要承担起统筹推进、牵头抓总、组织协调的责任，配合单位要承担起具体实施、跟踪推进、强化落实的责任，树立大局意识和“一盘棋”思想，充分发挥各单位职能作用，齐抓共管、密切配合，推动各项任务落实。(三)强化督查考核。对专项整治工作，市委常委会每月调度1次，牵头市委常委每半月调度1次，市委主题教育领导小组办公室每周调度1次。市委主题教育巡回指导组要把专项整治作为重要内容，采取明察暗访、随机抽查等方式，加强督促指导。注重总结专项整治中形成的好经验好做法，建立健全务实管用的制度机制。要把专项整治推进落实情况纳入实绩考核和对领导班子、领导干部的年度考核。

19、对专项整治中发现的违法违纪问题,要严肃查处。(四)加强宣传引导。充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央关于专项整治的决策部署、省委、市委具体安排、各地区各部门各单位专项整治成效。要深刻剖析专项整治中的反面典型，以案例明法纪、促整治，发挥警示作用。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，在广泛征求意见，开展民主生活会的基础上，深入查找了了问题，剖析了原因，明确了整改方向，制定了整改措施。为推进问题整改到位，取得实效，特制定整改方案如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以问题为导

20、向，采取有效措施，加大整改力度，把人民关注、关心、关争的问题解决好，让人民群众有更多的获得感、安全感和幸福感，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基，以实实在在的整改成效推动主题教育落地见效。二、目标要求通过整改，坚定党员干部的政治立场、增强党员干部的责任担当，提高党员干部的群众意识，提升党员干部的作风，树牢党员干部的规矩意识，杜绝官僚主义，力戒形式主义，抑制不正之风，让党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，为全体党员干部干事创业营造良好的氛围。三、整改内容及措施针对主题教育过程中查找出的问题，领导班子要高度

21、重视，不掩短，不遮丑，做到即知即改、立行立改，具体整改措施如下：(具体需结合单位实际补充完善)(一)在理论学习方面1.要增强学习的自觉性。要把理论学习当作自选动作，规定内容，做到经常学，深入学。要结合实践学，结合形势发展学，真正把党的最新理论成果内化于心，外化于形。2.始终用新思想新理论武装头脑。要自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做以两个维护，做一个对党忠诚、老实的党员干部。3.要增强学习的系统性。要坚持原原本本学原文，悟原理，系统学习好党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，把科学内涵把握好，把精神实质理解透，增强运用

22、理论的自觉性。(二)在思想政治方面1.加强党性修养，做一个讲党性，讲政治，顾大局的共产党员，时时处处体现党员的先锋带头作用。2.要坚定政治立场，保持政治本色，坚定不移听党话、跟党走，在行动上思想上与党组织保持高度一致。3.要增强政治敏锐性，对妄议中央的言论，坚决制止;对不服从组织安排的行为，坚决纠正。(三)在责任担当方面1.要坚持问题导向，深入开展调查研究。带着任务走下去，怀着诚心蹲下来，谋得良策提上来，切实摸清实情、拿出实招，把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果。2.要改善工作作风，提高科学决策水平。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改善工作作风和工作方法、提高工作成效为落

23、脚点。3.率先垂范，带头发挥党员先锋模范作用。要敢挑重担，攻坚克难，为人民的幸福事业奉献自己的力量。4.要努力增强工作本领。刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，认真审视自己的缺点，努力克服一些不足之处，不断提高工作能力和业务本领，成为工作中的行家里手。5.要增强创新意识。改变守旧的思想观念，不断创新方式方法，推动工作更好更快发展。(四)在清正廉洁方面1.要敢于刀刃向内。要经常对自己从头到尾进行“大排查、大扫除”，对发现的毛病、症结，结合自身实际进行整改，做一个政治硬、思想硬、作风硬、业绩硬的党员干部。2.深入学好党章党纪。深入持久学习党章、党规，严格要处自己，不碰红线，不破底线

24、，严自律，廉做事。3.要坚持落实好中央八项规定及其实施细则。4.要从严管好身边人。对身边的人要严格管理，按制度办事，不循私情，绝不放任自流，损公肥私。5.要用好手中的权力，多为民谋实事，解难事，别做以权谋私，损公肥私。维护良好的形象，做群众信得过的清廉党员干部。四、工作要求1.抓好责任落实。问题整改要落实到部门，整改责任要压实到责任人。确保问题有人改，责任有人扛，一丝不苟、认认真真把问题改到实处。2.定期调度进展。对问题整改情况，要建立台帐，定期在高度会上通报整改进展，压实推进。3.建立监督机制。对整改不力的部门，要加大监督力度，在全机关党员干部中予以通报，对多次通报仍整改不力的，取消年度评优资格。4.加大宣传力度。对整改中的好经验、好做法，及时挖掘，通过网络、专报等信息载体，加大宣传力度，营造良好的整改氛围，推进整改往深处做，往实处做。