教育整顿六大顽瘴痼疾自查报告.docx

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1、教育整顿六大顽瘴痼疾自查报告 教育整顿六大顽瘴痼疾自查报告 3月12日，惠州新闻发布厅举行政法队伍教育整顿专场新闻发布会，将对违反防止干预司法三个规定，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究等6类顽瘴痼疾进行集中整治，这6类顽瘴痼疾为必查重点。 突出四项任务全面正风肃纪 惠州市委常委、组织部长、惠州市委政法队伍教育整顿工作领导小组常务副组长及办公室主任沈亦军介绍说，惠州政法队伍此次教育整顿的目标任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三

2、中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神以及习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持全面从严管党治警，围绕五个过硬要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住关键少数，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警，使全市政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。 六大顽瘴痼疾为必查重点 据介绍，本次教育整顿参加人员

3、包括市、县两级党委政法委，法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及惠州监狱的全体在编在职政法干警,乡镇(街道)党委政法委员。时间从2021年2月底到6月底，约4个月。惠州监狱教育整顿结合专项综合治理，延长到10月底。 发布会介绍，本次教育整顿分为学习教育、查纠整改、总结提升三个环节。 在学习教育环节，将深入开展政治教育。强化政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，组织全体政法干警参加政治轮训，举办习近平法治思想专题讲座，深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神;组织开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上

4、的重要讲话精神。深入开展警示教育和英模教育，学习榜样，树立标杆，引导干警增强群众观念，解决人民群众急难愁盼问题。 在查纠整改环节，将强化自查自纠。坚持教育大多数，惩处极少数，广泛开展谈心谈话，全面开展个人自查，把六大顽瘴痼疾作为必查重点，持续查找问题，明确整改方向。强化组织查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深挖彻查违纪违法线索，依纪依法从严处理，形成强有力震慑。强化专项整治。聚焦群众反映强烈、制约严格公正执法司法和影响政法队伍建设的难点，集中整治六大顽瘴痼疾，并针对政法系统其他禁而不绝、隐蔽性强、危害性大的突出问题开展整治，做到在整治中补短板、强弱项、堵漏洞，健全执法司法制约监督体系，推出一批

5、便民利民措施，提高政法机关服务群众水平。 在总结提升环节，将持续深化整改。及时总结本单位查纠整改环节工作成效，分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况，推动整改到位。推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题，找准政法队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、政法干警交流轮岗机制。开展总结评估。本着导向清晰、聚焦效果、重点突出的原则，采取单位自评、本级教育整顿工作领导小组复评、省级驻点指导组验收、省级教育整顿工作领导小组核准的方式，评估教育整顿实际成效。 群众可

6、通过电话等向省级驻点指导组举报线索 惠州市委政法委常务副书记、惠州市委政法队伍教育整顿工作领导小组办公室副主任周汉辉回答记者提问时表示，作为必查重点的六大顽瘴痼疾包括：违反防止干预司法三个规定，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等。 惠州将通过开展举报线索核查、涉黑涉恶案件(线索)倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查等方式，深挖彻查违纪违法线索，依纪依法从严处理。 周汉辉指出，在警示教育方面，惠州坚持集

7、中学习教育与自我反思领悟相结合，组织广大干警深入学习党规党纪和法律法规，召开警示教育大会，观看警示教育片，旁听职务犯罪案件庭审，参观廉政教育基地，深入剖析本地政法干警违纪违法案例，特别是扫黑除恶专项斗争中被查处的具体案例，引导干警做到知敬畏、存戒惧、守底线。在英模教育方面，将从政法系统立功受奖人员中，选树一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学的政法英模和先进典型，举办英模事迹报告会，广泛宣传政法英模的感人事迹和崇高品质，大力弘扬英模精神。 发布会通报，省委政法队伍教育整顿省级驻点指导组已于3月4日进驻我市开展驻点指导。为便于社会各界对惠州政法队伍进行监督，指导组进驻期间设值班电话：(075

8、2)2812662，邮政信箱：广东省惠州市0026号邮政信箱。电话受理时间为每天8:00-20:00，受理来信来电截止日期为2021年6月30日。指导组主要受理反映惠州市及所辖县(区)党委政法委、法院、检察院、公安、司法行政机关政法干警问题的来信来电，其他不属于受理范围的问题，将按照规定交由有关部门处理。 教育整顿六大顽瘴痼疾自查报告 一、六大顽瘴痼疾主要内容 根据全国政法队伍教育整顿试点工作动员会部署安排,确定要以突出问题整治带动面上问题整改、作风形象改观,集中整治六大顽瘴痼疾: 1.违反防止干预司法三个规定;2.违规经商办企业;3.违规参股借贷;4.配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;5.

9、违规违法减刑、假释、暂予监外执行;6.有案不立、压案不查、有罪不究;7.离职检察人员违规担任律师或法律顾问充当司法掮客。 二、六大顽瘴痼疾存在问题 通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉,通过全面排查、深挖细查,共发现属于六大顽瘴痼疾范畴的问题11个。其中,违反防止干预司法三个规定问题1个,违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题4个,有案不立、压案不查、有罪不究问题6个。 (一)违反防止干预司法三个规定问题 个别人员认识不清,对于不属于填报的情况进行填报;个别人员填报内容不完整,没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容,不能全面反映过问情况;记录报告主体不全面,没

10、有做到全覆盖。 (二)违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题 1.检察机关对监狱报送减刑、假释案件相关资料不全面、不及时问题,没有通过正式方式及时纠正,审查不认真不细致。 2.检察机关对监狱提供的减刑、假释积分考核、奖励审批表等减假依据停留在事后书面审查,忽视同步对罪犯考核得分客观性、真实性的实质考察、审查;对罪犯的询问没有做到全覆盖。 3.针对监狱重视劳动改造轻视思想改造、对罪犯认罪悔罪教育改造力度不足问题,检察监督不实不细。 4.对暂予监外执行案件的检察监督特别是事前监督、同步监督不到位;对法院决定暂予监外执行案件,检察机关审核不扎实不全面。 (三)有案不立、压案不查、有罪不究发面存在的问题

11、 1.司法不规范导致数据错误、报表失真。检察机关监督立案后长期无结果的案件中,因部分案件案卡填录不完整,文书上传不及时,导致公安机关已立案或已撤案的案件在检察统计报表中仍显示未立案或未撤案,公安机关已答复的案件在检察统计报表中仍显示未答复。 2.司法不严格造成监督不力。对部分立案监督案件停留在公安机关是否答复上,未进一步对公安机关不立案情形进行合法性审查;对公安机关接到检察机关要求说明不立案理由通知书后超过法定期限答复的情况未履行监督职责。 3.卷宗装订不规范。个别刑事案件卷宗中缺少检察机关送达回证、公安机关答复文书,个别案件卷宗封面填写不完整甚至填写信息错误。 4.职务犯罪案件线索管理不规范

12、,专人管理制度落实不细。 5.职务犯罪案件调查取证工作存在短板,导致成案率较低、办案效率不高、办案效果不佳。 6.司法体制改革完成后,被指定管辖查处职务犯罪案件的基层检察院对职务犯罪案件流转程序掌握不够,案卡填录不规范,影响数据统计和分析研判。 三、六大顽瘴痼疾整改成效 对发现的上述11个问题,我们认真落实减存量、控增量、防变量要求,建立台账,责任到人,措施到岗,具备条件的立查立改,暂时不具备条件的创造条件限期整改,一项一项抓落实;坚持补短板、强弱项、堵漏洞,举一反三,标本兼治,跟踪问效,整改不到位不销号,长效机制不建立不过关。截止10月18日,已整改到位5个,完成制度机制建设5项。 (一)违

13、反防止干预司法三个规定顽瘴痼疾整治情况 1.加强教育引导。组织学习防止干预司法三个规定和典型案例通报,在办公楼显示屏滚动播放防止干预司法三个规定相关内容,在微信公众号、检察局域网转发防止干预司法三个规定宣传作品,制作开通防止过问案件手机彩铃,印制防止干预司法三个规定应知应会50问口袋书,开展多种形式教育,强化守规自觉。 2.督促个人填报。采取个人填报、组织补报、受理举报等多种形式,制作专用保密信封打消干警填报顾虑,最大限度地摸排有关违规问题。建立线上线下逐案记录报告制度,督促办案人员同步填写统一业务应用系统记录报告事项。 3.加大督察力度。实行月通报制度,每月对全体检察人员填报情况汇总分析,查

14、找问题和不足,印发通报,督促整改。对15个零报告部门,采取分管院领导参加部门会议、与部门负责人提醒谈话等方式,帮助查找原因,督促做好记录。有2个部门的干警补报了符合要求的报告表。 4.建立长效机制。出台常态化推进防止干预司法三个规定及重大事项记录报告制度工作细则,规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求,细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。 (二)违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动顽瘴痼疾整治情况 1.全面采集信息。完善各类检察人员及其亲属信息采集工作,要求在编干警、借调人员、书记员及聘用人员按要求认真填报个人、配偶、父母、兄弟

15、姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集个人信息1073条。 2.接受社会监督。设立举报信箱,公布举报电话、邮箱,受理群众投诉和举报,多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访,向群众发放调查问卷,全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。 3.认真细致甄别。协调三门峡市市场监督管理局核查检察人员及其亲属经商办企业情况,组成专班对收到的261条反馈信息认真甄别,经调查,2名聘用制书记员、3名聘用人员有经商办企业情形,虽不违反禁止性规定,但也应从严管理,经谈话提醒后,2名聘用制书记员主动注销了名下企业,3名聘用人员书面承诺依法依规经营。 4.推行动态监督。出台检察人员及其配偶、检察人员

16、子女及其配偶经商信息查询通报制度,加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别向市院签订承诺书,就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。 5.探索协作机制。为从源头上预防违规经商办企业等问题发生,实时掌握检察人员及其亲属违规经商办企业、参股、从事经营活动信息,目前正与有关部门联合建立经商办企业信息查询协作机制,定期查询检察人员及其亲属经商办企业信息,规范检察机关人员日常管理,杜绝违规问题发生,确保检察队伍的纯洁性。 (三)违规违法减刑、假释、暂予监外执行,检察官退休离职后违规担任律师或法律顾问充当司法掮客顽瘴痼疾整治工作情况 1.开展重点案

17、件监督。对今年以来三门峡监狱办理的16名假释、暂予监外执行罪犯和12名社区矫正服刑人员回头看。对正在提请减刑、假释的102名罪犯的相关材料全面审查,建议并督促法院对10名重点罪犯开庭审理。对审判人员在提请前、开庭中与罪犯本人、管教干警、同监舍罪犯的谈话进行认真调查核实,对5名罪犯建议从严掌握减刑幅度,对2名拟假释罪犯依法提出不予假释的书面意见。 2.加强部门协作联动。协调三门峡市中级人民法院加强对监狱报请减刑、假释报请程序和报请期限的日常监督;与三门峡监狱会签关于加强罪犯计分考核监督工作的规定,强化对罪犯减刑、假释的同步监督,从根本上解决监督不力问题。 3.强化检察监督手段。针对保外就医罪犯病

18、情鉴定程序不严格、责任主体不明确现状,督促4个基层社区矫正中心对6名因病保外就医人员及时组织重新司法鉴定;针对暂外服刑人员回头看中发现的社区矫正机构1名暂外人员再犯罪情形,发函督促基层检察院监督纠正;针对监狱对罪犯教育改造重视程度不够问题,向监狱发出加强监管干警培训力度、重视对罪犯思想教育改造的检察建议。 4.规范离职人员管理。组织自查。在2017年11月1日以来离职的12名检察人员中未发现违规担任律师或法律顾问充当司法掮客情况。关口前移。出台规定,在办理检察人员离职手续时,同步签订不担任律师或法律顾问承诺书;与市司法局会签关于检察人员亲属从事律师职业信息通报的九条措施,实现信息共享、动态管控

19、。 (四)有案不立、压案不查、有罪不究顽瘴痼疾整治工作情况 1.明晰查纠方向。重点排查一部门(司法人员职务犯罪侦查部门)两环节(审查逮捕环节和审查起诉环节)。全面排查本院受理的30起案件线索,同时阅卷评查基层院已办结的21起司法人员职务犯罪案件线索,着力发现是否存在应立未立、立不及时以及调查不透或结论定不准等问题;逐案自查2019年以来办理的刑事案件,逐案评查2017年以来办理的不捕不诉、刑事申诉等案件,着力发现是否存在应捕未捕、应诉未诉、漏罪漏犯等问题。 2.强化规范管理。研究制定三门峡市检察机关刑事执行检察部门受理职务犯罪案件线索管理规定,修订完善三门峡市人民检察院职务犯罪线索备案管理规定

20、(试行),统一制作三门峡市检察机关执检部门查办司法人员职务犯罪案件情况统计表三门峡市检察机关受理司法人员职务犯罪案件线索台账,规范案件线索管理,严格调查备案制度,加强对案件线索处理的统一把关。 3.加强学习教育。收集最高人民检察检院及其他检察机关职务犯罪侦查工作课件、经验和学习资料,刻录成光盘发放两级检察院职务犯罪侦查部门干警,建立自学制度,并将学习情况纳入本业务条线考核内容,督促干警自觉提升工作能力水平。下发关于规范统一业务应用系统中职务犯罪侦查案件流转注意事项的提示,规范职务犯罪侦查办案节点填录工作。 切实抓好顽瘴痼疾整治工作,是教育整顿的关键环节、成败之举,是市人民检察院必须必须承担的政

21、治责任,必须履行的时代使命。下一步,我们将以更高的标准、更大的力度、更严的措施推进六大顽瘴痼疾整治工作继续深入,虚心接受社会各界监督和人民群众评价,以监督促进整改,以监督检验成效,向党和人民交上一份合格答卷。 教育整顿六大顽瘴痼疾自查报告 *县政法队伍教育整顿第二环节工作开展以来，在省市指导组的精心指导下，全县政法各单位深入贯彻xxxxx关于政法队伍教育整顿的指示精神，严格按照全国第一批政法队伍教育整顿工作指引和省市总体要求，强化领导，精心部署，快速推进，取得了阶段性成效。现将有关情况自查汇报如下： 一、工作开展情况 一是高度重视，组织领导坚强有力。县委高度重视政法队伍教育整顿工作，把政法队伍

22、教育整顿工作作为重要政治任务，第一时间成立了由县委书记*任组长的全县政法队伍教育整顿领导小组，及时组建了专项整治和执纪监督两个工作组以及举报线索核查等三个工作专班，建立完善了信息报送、协同配合、督查交办、清单管理、研判甄别五项制度。县政法各单位均把顽瘴痼疾整治工作作为教育整顿工作的重中之重，成立了相应的组织领导机构，夯实了工作责任。县委书记*政法委书记*法各部门一把手采取明察暗访的方式对县级政法部门和基层政法单位多次开展督导检查，推动了政法机关顽瘴痼疾整治工作有力有序开展。 二是快速行动，安排部署及时周密。*月*日，在市上第二环节动员部署会一结束，我县就立即召开了全县动员部署会和领导小组办公室

23、主任会，部署研究第二环节工作。领导小组主动对照全国第一批政法队伍教育整顿工作指引要求，迅速研究制定了印发了政法系统查纠整改环节实施方案、政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案，明确了全县政法系统顽瘴痼疾专项整治的目标任务、具体措施和工作要求。县委政法委转发了全省政法委系统顽瘴痼疾专项整治实施方案，明确了政法委系统顽瘴痼整治的内容、措施和目标。县检察院制定印发了全县政法机关法律专项监督检查工作方案，确定了实施法律监督检查的主要内容。县级政法各部门分别结合各自实际，都及时制定了顽瘴痼疾专项整治实施方案、重点案件评查实施方案和涉法涉诉信访案件清查工作实施方案，扎实安排部署，确保措施有力，推进有序。 三是全

24、面发动，自查自纠深入开展。坚持把解决好政法干警思想层面问题作为先导，采取有效措施推动自查自纠。县政法队伍教育整顿领导小组及时转发了关于全国政法队伍教育整顿期间适用自查从宽、被查从严政策的意见，县级政法各部门积极组织学习领会自查从宽、被查从严有关精神，通过会议动员、谈心谈话等方式，充分发动政法干警认真开展自查，主动交待问题。县纪委监委发布了关于全县政法队伍教育整顿受理线索举报的公告，广泛动员检举揭发政法干警有问题线索，县级政法各部门将六大顽瘴痼疾整治内容在网络平台和机关公示栏全面进行了公布，主动接受全社会的监督。全县*在职政法干警先后开展了两轮自查，所有干警全部填写了政法干警自查事项报告表，有*

25、人报告了存在问题。按照五必谈、全覆盖的要求，县委书记带头层层谈心谈话，全县共开展谈心谈话*场次，做到了应谈尽谈，谈深谈透。 四是多措并举，排查评查扎实有效。围绕六大顽瘴痼疾，通过收集核实群众举报和涉法涉诉问题、进行扫黑除恶回头看、开展案件评查、广泛征求意见等举措，全面排查倒查存在问题。针对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，共评查案件*件。扎实开展数据智能排查，运用公安执法办案信息系统、检察机关统一业务应用系统、法院案件管理信息系统对2018年以来政法各部门办理案件情况进行了全面排查，自查立案监督造假*件、刑事有案不立*件、超法定期限未结案*件。广泛征集问题线索，通

26、过公开举报电话、举报信箱和召开党代表、人大代表、政协委员、人民群众代表等人员参加的征求意见座谈会等方式，加大政法干警六大顽瘴痼疾等问题搜集力度，共收集问题建议*个，接到干警违法违纪问题线索*条。 五是强力整改，问题整治深入推进。对自查排查问题，坚持立查立改、真查真改，分类施策、精准整治。目前，全县自查排查问题*个，初步核实六大顽瘴痼疾类问题*个，现已整治处理*个。其中，县委政法委机关自查*人未按规定执行财务纪律，受到巡视组约谈提醒；县法院系统自查的有案不立、压案不查的*人*个问题，有*人*个问题已采取党组提醒谈话处理，有*个问题已移交县纪委监委处理，两个问题经与纪委监委勾通待核实后处理；县检察

27、机关自查的*人*个违反领导干部干预司法三个规定、违规从事经营活动、有案不立、压案不查的顽瘴痼疾问题，全部进行了约谈提醒处理；县公安系统自查各类问题*个，运用第一种形态处理*人，有案不立、压案不查的*个顽瘴痼疾类问题，正在研究整改当中；县司法行政系统自查排查发现的5名干警调查评估超期问题，局党组对所在单位进行通报，对个人进行了提醒谈话。 二、存在主要问题 虽然我县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治工作整体推进有力，取得了阶段性成效，但对照中省市的总体要求和全县广大人展群众的期望，我们的工作还存在一定不足和薄弱环节。一是学习教育的长效性、持续性坚持不够，特别是对纪律处分条例政务处分条例和自查从宽、被查从

28、严等政策规定学习教育还不全面不透彻，警示教育、推动查纠的作用发挥不够到位。二是政法干警思想发动还不充分，有的干警还没有完全放下包袱，自查问题多数是工作纪律问题，存在避重就轻的可能，有进一步深挖扩大成果的潜力。三是顽瘴痼疾整治工作进展不平衡，目前初步自查核实的36个顽瘴痼疾问中，县法院、检察院对存在问题整改处理较快，县公安机关问题整治进度较慢，需要加快步伐。四是统筹结合各项工作还不够紧密，顽瘴痼疾整治与维护稳定、平安建设等重点工作，与党史教育、巡视巡察、以案促改等专题活动融合不够，没有完全达到相互促进、相得益彰的效果。存在有些问题有客观的也有主观的原因，最根本的原因是思认识还不够全面深刻、政策规

29、定还没有学深学透、方式方法还不够灵活有效，需要我们进一步加强研究，采取有针对性的举措切实改进提高。 三、改进提高措施 下一步，我们将紧盯查究整改目标任务，责任上再压实、措施上再加力，以走在前列，交好答卷的信心和决心，将顽瘴痼疾整治工作抓实抓细，抓出成效。一是进一步激发自查自纠的内力。将学习教育和思想发动贯穿顽瘴痼疾整治工作始终，进一步开展思想政治工作，深化谈心谈话和警示教育，宣传解读好自查从宽、被查从严政策，通过学习教育发动，帮助有问题的干警打开心结、放下包袱、争取主动，增强政治自觉、筑牢政治忠诚、促进问题整改。二是进一步发挥组织查处的威力。继续深入开展七查，筹备开好民主生活会和组织生活会，积

30、极配合省上开展政法干警配偶、子女及其配偶子女违规从事经营活动的排查甄别工作，持续深挖和掌握政法干警违纪违法线索。加强问题线索梳理筛查，把那些指向明确、事实清晰的线索筛选甄别出来，及时移交纪委监委调查处理。三是进一步提升顽瘴痼疾整治的效力。结合实际，围绕六大顽瘴痼疾，突出公安、检察机关有案不立、压案不查和法院审判执行问题，制定整治方案，列出问题清单，倒排工期，分类施策，对症下药，一项一项抓好整治，整治一个销号一个。坚持即查即治、边查边治、限期整治，问题没解决决不放过，以铁的决心、铁的措施狠抓整治，确保取得实效长效。四是进一步强化组织保障的合力。坚持党对政法工作绝对领导，旗帜鲜明讲政治，切实履行主体责任，主动把管党治警责任扛在肩上、抓在手上。充分发挥县委政法委组织、协调、督导作用，加强与纪检监察、组织等相关部门的沟通协调，确保问题线索快查快办，及时依纪依规处理。坚持把政法队伍顽瘴痼疾整治工作与政法重点工作充分结合，统筹部署推进，实现以问题整治促进重点工作、以工作成果检验整治效果。