2021年农村人居环境整治工作.docx

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1、2021年农村人居环境整治工作在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的热心指导下，白石镇以“三清三拆三整治”、推进生活垃圾处理、农村厕所革命以及生活污水处理为工作抓手，推进农村人居环境综合整治，村庄环境得到改善。一、工作进展情况（一）抓好“三清三拆三整治”。白石镇自去年起全面开展“三清三拆三整治”工作，通过政策宣传、发挥理事会作用以及镇村干部带头整治等方式，动员组织在家村民积极参与到整治工作中，对村内巷道、房前屋后、沟渠的积存垃圾进行集中清扫，对村内危旧房屋、废旧公厕、废弃猪牛栏进行集中拆除，同时在卫生日常保洁上引导村民做好门前三包工作，不在房前屋后乱堆乱放，及时清扫自家庭院及房前屋后的卫

2、生。目前白石镇共计完成清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放230处90吨，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾卫生死角370处152吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物161处95.5吨；全镇共排查出破旧泥砖房间数2671间，面积62532.33平方米，目前已拆除2605间，面积为61442.33平方米，完成率达到98.3%。（二）加快推进生活垃圾处理。一是广泛宣传调动村委及广大村民主动参与热情，发挥好乡贤资源，统一凝聚各方力量，争取广大村民的支持。二是完成生活垃圾集中处理。在各自然村设立垃圾桶，由中航环卫公司负责安排车辆定期到各村收集和运输垃圾，使农村生活垃圾实现定点倾倒，集中处理。

3、目前白石镇90个自然村已有86个完成生活垃圾集中处理，其中当阳下水江和水井江下因汽车无法入村暂未实施；新田岭头和青石桥属空心村，所以并未列入集中处理。三是不断完善长效保洁机制。今年白石镇制定了白石镇农村人居环境长效保洁实施方案明确镇、村、组的责、权、利关系，特别是规范了村级长效保洁员的聘用、管理、考核制度，明确了考核要求，奖罚措施。（三）加快推进农村厕所革命及生活污水处理。厕所革命及生活污水处理作为新农村建设的重要一环，白石镇主动作为，积极动员在家群众落实厕所革命，同步推进生活污水处理工作。一是户厕建设开展顺利。全镇共有294个户厕需建设，其中2019年建设291个；2020年建设3个。201

4、9年291个建设任务中有228个完成建设，53个正在动工建设。二是公厕建设推进有序。全镇公厕建设任务共15个，经镇新农办组织国土所、村委会干部和村小组代表多次现场勘查，现已全部完成初步选址，动工建设点8个，预计12月20日前完成总任务数的50%。三是抓好污水处理建设。今年，白石镇聘请专业设计单位通过实地考察及召开村民代表大会收集村民意见，已完成9个行政村污水处理设施的设计工作。目前，白石镇有15个村小组纳入污水处理PPP项目，正逐个村小组动工建设，其中新田村上当村小组和涧水村坪尾村小组已完成建设；三界圩村上旗头组、坛祖村塘窝组正在施工中。二、下一步计划白石镇将按照市委、市政府的工作部署，进一步

5、发现问题，总结经验，将农村人居环境综合整治工作压实压牢，如期完成各项工作任务。一是加大力度三清三整治。结合新农村建设，做好三清三拆的拆后利用这篇文章，拆除美丽、拆出新貌。二是推进新农村示范村项目建设。白石镇将尽早确定好示范村项目建设施工和监理单位，确保项目能在早日动工建设，争取早日完工，让旧村换新貌。三是继续推进厕所革命建设。按照计划安排，做好户厕和公厕建设，其中年底前完成291个户厕建设任务；同时按质按量推进卫生公厕建设工作。为深入推进我乡农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量，按照县委、县政府关于开展_年秋冬季“十大行动”的实施意见和沧县农村人居环境整治三年行动实施方案要

6、求，我乡特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想按照县委、县政府决策部署，大力实施农村人居环境整治统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、厕所类污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员全社会量，有效整合各种资源，强化各项举措提高工作质量，增强整治实效，使我乡农村人居环境得到进一步提升。(二)基本原则聚焦重点领域，强化工作衔接。结合我县开展的关丽乡村建设、三区同建等工作，聚焦农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌等最突出问题，抓紧时间集中攻坚，促进人居环境整体改善。部门分工负责，健全推进机制。按照沧县农村人居环境整治三年行动实施方案(_-2020)确

7、定的工作目标和要求落实各部门主体责任，抓好工作指导和督导，乡村发动群众积极参与，相关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。加强统筹谋划，解决关键间题。实行乡域统筹规划、村庄整体实施。建立政府主导、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投资机制。坚持建管并重，确保建得好用得上能持久，稳定发挥效益。坚持分类指导，分步有序推进。针对不同类别的村庄，确定重点任务、整治目标、建设标准和技术模式，坚持先易后难示范引领、确保质量，扎实有序推进农村人居环境整治，切实增强农民群众获得感和幸福感。(三)主要目标到_年底，所有行政村全部纳入城乡环卫一体化管理，垃圾集中清理全部完成，建筑垃圾

8、全部覆土填埋。乡镇政府驻地村庄、国省干道等重点村，要重点加快无害化卫生厕所改造，使农村龚污得到处理或资源化利用，生活污水治理率明显提高，村容村貌得到明显提升。到2020年全乡基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾、污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本健全，农民环境卫生意识普遍增强，生活污水乱排乱放现象得到有效管控，卫生厕所普遍推广，村庄道路硬化及绿化、美化、亮化水平明显提升。二、重点任务(一)农村生活垃圾治理专项行动巩固提升农村生活垃圾专项治理成果，有效解决垃圾露天堆放、简易填埋等突出问题，有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有可靠资金保障的农村生活垃圾治理

9、长效机制。1、国省干道及乡域主要道路沿线。一是路面干净，两侧沟渠及可视范围内无有碍观瞻的荒草、杂物、垃圾;墙面、线杆等无各类非法广告，保持整洁有序。二是两侧企事业单位、门店落实门前“三包”责任制(包卫生、包秩序、包环境);物品摆放规范有序，牌匾整洁统一做到净化、硬化、绿化、美化、亮化;无店外经营、占道经营行为，无有碍观瞻的棚亭等临时建筑。三是过村路段干浄整洁，杜绝房前屋后、道路两侧、绿化区域内乱堆乱放现象;彻底清除路障、破烂棚亭、残垣断壁;合理布置垃圾收集设施。2、重点区域村庄。即国省干道两侧及沿线村庄、河流沟渠水源地周边村庄、乡镇政府所在地村庄。一是“平面”：村内道路、街巷两侧可视范围内无各

10、类积存垃圾、杂草，各类垃圾及时清理清运，日产日清，实现农村垃圾城乡一体化处理;“三大堆”一律移除，无有碍观瞻的棚亭、残垣断壁等现象，村庄内规范放置农机具等有用物品，做到有序存放、方便使用。二是“立面”：村内沿街房屋墙面无乱涂乱画，张贴散乱小广告等现象。三是“设施”：垃圾箱整洁美观、摆放有序，垃圾箱内无满溢、无污水横流现象。四是村内坑塘、沟渠：干净美观，水面无漂浮垃圾，有条件的搭设围栏。3、其他区域村庄。要进一步加大工作力度，按照重点区域村庄标准进行打造，形成多村连片的垃圾治理示范区。4、建立长效机制，巩固治理成果。域内村庄全面落实城乡环卫一体化垃极治理长效机制。监管力量落实，资金保障到位，管护

11、设备齐备，管护措施完善，管护机制健全，建立起考核制度，保证垃圾中转站正常运行，环境卫生治理成果得到长期巩固和提升。指导村民及时处理生活垃圾，逐步提高管理水平和规范化程度。5、垃圾处置。推行拉圾分类收集、减量化、资源化、无害化处理。生活垃圾收集点的垃圾当日转运，无积存现象;垃圾运输车辆车容整洁：生活垃圾转运至中转站途中无洒漏、无中途乱倒、焚烧现象;规范管理建筑垃圾、农村“三大堆”。(二)农村厕所改造专项行动按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持农村改厕与污水治理等工作统筹考虑、一并推进，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。1、因地制宜

12、选择改厕模式。鼓励推进农村户用厕所退街、进院、入室，消除临街简陋旱厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所。供排水条件较好的村庄选择使用水冲式厕所;其他村庄选择使用三格化粪池式或双瓮式厕所。习惯使用公厕的村庄改建或新建卫生公共厕所。加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。2、深入实施粪污治理。采取市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利月。(三)农村生活污水治理专项行动按照区位条件、村庄人口聚集度、污水产生量、经济发展水平等，因地制宜确定农村污水治理模式，确保处理方式简便适用有效。_年全乡农村生活污水管控水平明显

13、提升，具备条件的村庄建成集中或分散的生活污水处理设施。1、梯次推进污水治理。对集中式饮用水水源地等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题，禁止在集中式饮用水水源地保护区内设置排污口，严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河道;对经济发展条件较好、人口聚集度较高的村庄，先行开展污水治理;使村庄污水排放得到有效管控。2、加强污水管控。坚持控污与治污并重，将重点河道、干支流农村垃圾整治纳入河长制管理，明确各级河长监管责任。引导村民树立节水意识，鼓励有条件村庄开展生活用水计量计费，减少生活污水源头排放。鼓励采用各种方式，充分利用经处理后的生活污水，加强尾水回收利用。(四)农村面源污染防治专项行动加大

14、秸秆离田利用量和农用地膜回收复率，加强农业生产垃圾和废弃物的监管力度，依法依规进行处置。畜禽养殖集中的村庄要落实畜禽规模养殖场主体责任，加快建设粪污贮存、处理利用设施，配套粪污消纳用地，对畜禽养殖粪污、厕所类污等废弃物一并处理及资源化利用，实现资源循环利用，努力提升人畜粪污无害化处理水平。(五)村庄街道硬化专项行动合理布局村庄道路，小街巷突出乡土特色，出村通道安全通畅。因地制宜选择路面硬化材料，积极利用当地资源和拆旧废弃建筑材料，铺设、水泥路、砖路等，鼓励生态化铺路。(六)村庄绿化专项行动利用秋冬季种植时机，根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等，充分利用村边荒地和环村路，因村制宜，大力实施环

15、村林建设。以乡土树种为主，合理选择树种苗木，开展街道、庭院、隙地绿化和村边道路、沟渠、坑塘绿化，因地制宜建设村内绿地以及小果园、小菜园等，建设优美宜居的生产生活生态空间。(七)村庄亮化专项行动在村庄主要街道两侧，文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。在主要街道按需设置照明设施，方便群众夜间出行。(八)村庄美化专项行动深入开展“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院拆除违章建筑)行动，清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告，营造干净整洁的公共空间和生活环境。(九)美丽庭院创建专项行动开展美丽庭院创建行动，及时整理农家庭院、房前屋后、墙

16、根角落的家什杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品，促进庭院内外整洁有序，与周边景致和环境协调一致。到_年底，全乡农村20%以上庭院建成美丽庭院，2020年，全乡农村50%以上庭院建成美丽庭院，10%的庭院建成精品庭院。三、支持政策(一)加大政府投入力度。乡党委政府加大对农村人居环境整治工程项目的支持力度，优化财政资金补贴方式，对积极性高、效果明显的村庄和农户实行重点奖补，发挥示范带动作用。在积极争取国家和省、市、县垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目奖补基础上，统筹整合相关渠道资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发

17、挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益。(二)创新推动社会力量参与。积极谋划通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾治理、污水处理等公共服务设施项目。鼓励社会力量参与农村环境基础设施建设，将之与特色产业休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。四、保障措施(一)加强组织领导。乡党委、政府统揽全乡农村人居环境整治工作，要在摸清底数、总结经验基础上，做好与既有工作的衔接，围绕巩固已有、查漏补缺、提升重点、消灭空白的要求，各村对照本方案抓紧制订农村垃圾治理、污水治理、厕所改造、面源污染治理和村庄浄化、绿化、亮化、美化的专项实施方案和工作计划，明确工作重点、目标任务、建

18、设项目、资金筹措、考核验收等内容，合理安排整治任务和建设时序，因地制宜、务求实效。乡党委政府要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体，进一步统一思想、提高认识、强化举措，制订详细的工作计划，协调各方力量做好组织实施工作。(二)严格考核奖惩。年底将对人居环境整治工作进行专项考核。制定考核办法，明确考核标准，进行专项考核。对年终考核排名靠前的村给予通报嘉奖，对排名靠后的村全乡通报，并对村主要负责人进行约谈。(三)广泛宣传发动。要通过农民喜闻乐见的多种有效形式，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务，统一干部和农民群众的思想认识。建立健全村民评议会、环保理事会等群众自治组织

19、，通过群众评议、老党员老干部监督等方式，褒扬乡村新风，批评督促并纠正不良风气和陋习，引导农民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。结合村庄实际，将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护，推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。充分利用广播、标语等传统媒体和网络新媒体，宣传推广各地好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关支持农村人居环境整治的良好氛围。一、工作开展情况今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为践行“三区联动(镇区、产业集聚区和新型农村社区)、多部门共建”模式的重要措施，突出重点，统筹安排，深入推进农村人居环境集

20、中整治活动，取得了显著成效。(一)强化领导，建立长效机制。组织召开了镇办党政一把手和县直有关部门一把手参加的全县改善农村人居环境工作会议，安排部署全县改善人居环境工作，落实了责任，明确了目标。各镇办党委、政府是改善农村人居环境的责任主体，党政主要领导是第一责任人，将改善农村人居环境摆上重要日程，亲自安排、亲自落实、亲自推进。建立了保洁长效机制，彻底改善、优化农村生产生活环境，全面提升广大农村群众的生活质量。(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、展板、户外广告、发放宣传单等方式，扎实开展“清洁城镇创建”“三保三化”等主要内容的改善农村人居环境宣传活动，动员广大干部群众积极关注改善人居环

21、境、支持改善人居环境、参与改善人居环境工作。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条，营造了浓郁的社会氛围。(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，清除了村内私搭乱建等临时建筑物和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物，以及主要道路两侧的杂草、杂物乱堆，拆除道路两侧的违章建筑等，达到了道路畅通、整洁、干净。三是开展市容市貌集中整治，对马路市场和占道经营行为进行了全面清理整顿，实现了道路清畅、秩序井然。四是在全市率先实行了农村环卫保洁市场化运作，对镇区、社区、小

22、组的垃圾进行了分类收集清运。五是规范了农村畜禽养殖管理，对畜禽养殖严格进行审批，积极推行畜禽粪便无害化处理，完成了万顺养猪场污染减排项目1个，确保环境整洁。截止目前，全县共拆除违章建筑3500平方米，清除杂草垃圾15万立方米，清理路边蔬菜、秸秆3.6万平方米。从今年3月底开始，结合清洁城镇创建，在全县集中开展了改善农村人居环境整治工作，达到了全县村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净，基本实现了农村环境“三无一规范一眼净”目标。(四)强化创建，建设美丽乡村。以创建国家级生态县为契机，着力推进美丽乡村建设和生态镇村建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫

23、生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，完成农村民居改造3000余户，粉刷墙体55万平方米，实施危房改造986户，栽植绿化面积5.86万平方米，安装路灯450盏，种植景观绿化树木1.5万余棵，新建停车场5座，新建改建村活动室32个，新建污水处理厂2座，新建垃圾场1座，实施卫生改厕350余座，建设文化长廊及景观花墙50处，门户标志150个，实施农村电网改造1处、新建改造农村安全饮水工程2个，切实改善了农村人居环境。今年，共完成投资5.2亿元，创建美丽乡村33个。(五)强化监管，建立长效机制。一是抓队伍建设。全县65个行政村(社区)，按照标准配备管理员490人，实现了常态化管理，配备了1

24、00人的村容村貌管理员队伍，服务新型农村(社区)建设。二是抓机制建设。制定了“三分制”督查考核办法(月初验收、中旬督导、月末考评)，建立竞争激励机制，坚持月排名制度，实施动态管理。在日常督查考核过程中，重点考核各镇村容村貌管理办公室运作情况，制度落实情况，督促镇村容村貌管理办公室的组织制度、管理办法、考核办法、管理员职责及考评办法落实到实处。三是抓规范管理。健全村容村貌管理员选聘机制，全县已选聘215名贫困低保对象为村容村貌管理员参与改善人居环境。加强对贫困低保管理员的规范管理，保证了全县村容村貌常抓常洁。二、存在问题虽然我现在改善农村人居环境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级

25、要求相比还有一些差距，还存在一些问题和困难。一是农村环境还需提高。“脏、乱、差”现象还一定存在，多数农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。二是乡村道路存在重建轻管。由于维护保养不善，部分乡村道路严重损毁，且道路交通安全设施不完备，既影响道路的使用寿命也存在很大的交通安全隐患。三是老式厕所影响生活质量。由于传统生活习惯影响或限于自然、经济条件，目前很多农村还未改厕，农户还使用旧式坑式厕所，雨淋日晒，臭气熏人，特别是夏天容易传播疾病，不利于物质文明建设，也有损美丽乡村形象。四是农村绿化美化标准不高。总体

26、规划滞后，有的地方绿化不切实际，有的地方绿化管护不到位，“没有形成“环村有林带，村中有游园，农村像公园，庭院有特点”的特色。三、下一步工作打算下一步，我县将严格按照省、市改善农村人居环境工作要求，进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我县改善农村人居环境工作水平。(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市工作要求，按照“三无一规范一眼净”的目标，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我县农村村容村貌整治标准和管理水平，进一步美化人居环境。(二)推进上再有力。坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求，循序渐进，按照农村人居环境治理的阶段性规律，有序推进农村人居环境治理;坚持群众主体、尊重群众意愿，广泛动员群众参与项目组织实施，保障群众决策权、参与权和监督权，扎实推进。(三)考核上再严格。将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系，按照考核办法，加大督查力度，推动各项工作落实。重点对达标村和示范村进行检查，建立季观摩评比、年全面考核的督查考核机制，依据目标完成情况和整治效果，严格落实奖惩机制。