县环境保护局2019年普法计划.docx

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1、县环境保护局2019年普法计划为持续开展“七五”普法计划工作，我局严格按照“谁执法谁普法”原则，继续以培养职工法律意识和法律素质，全面推进依法行政为目标，深入开展2019年学法普法工作。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神和依法治国理政新理念、新思想、新战略为指导，按照“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，我局紧紧围绕我县“全面落实高质量发展，建设山区经济强县”的目标任务，继续坚持以“七五”普法规划为统领，将法治宣传与社会主义核心价值体系相结合、与法治实践相结合，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为推进我县环保事业发展创造良好的法治环境。二、

2、基本目标局机关、环境监察大队、环境监测站干部职工学法率100%，考核率100%。综合治理年度考评普法工作得满分。无违法执法案件发生，行政处罚案件合格率100%。依法履行环保部门职责，无不作为案件发生。三、加强领导，继续贯彻落实各项工作制度一是建立中心组集体学法制度，主要研究和探讨依法行政工作;二是全体干部职工会前学法制度，主要是局主要领导带头学法，并向广大干部职工宣传贯彻法治宣传教育的精神;三是重大决策前的法律咨询审核制度，主要是对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务;四是建立年底学法用法考核制度，主要通过对广大干部职工全年的学法用法情况进行

3、评级，对不学法、不懂法、不依法办事的干部不得重用提拔，不得评优。四、突出重点，深入开展法治宣传教育活动一是深入开展以环保法律法规为主的环境法治宣传教育。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重点宣传大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治等法律法规，牢固树立人民群众的环境保护责任意识。二是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，在广大干部职工中，牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权力与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。三是不断加强对环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实

4、施细则(试行)、行政许可法等法律法规的学习，不断提高依法管理和服务社会水平，牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念。四是组织干部职工岗前学法，使之在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务。五是整合社会资源，运用有效载体，充分利用“互联网+法治宣传”为新平台，大力宣传法律知识，不断增强法律宣传的覆盖面。六是抓好预防职务犯罪工作，针对环保工作特点，充分利用各种宣传阵地和手段，在全体党员干部中开展了丰富多彩的学习教育活动。制订了党风廉政教育工作安排，对参加人员、学习时间、学习内容、学习形式等作了详细按排。七是主动走访市场监督管理局、综合行政执法局、公安

5、局等机关，就行政执法与刑事司法相衔接的问题进行深入探讨，建立工作机制，规范运作，提升成效。2019年普法依法治理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省委十届七次全会、市委十一届八次全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，着力推动“谁执法谁普法”，深入开展基层依法治理，加快建设“智慧普法”，进一步推动“七五”普法规划全面落实，为全面推进我市法治建设、高质量发展营造更优法治环境。一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作(一)深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。通过召开法治讲座、研讨会等多种形式，把坚持党的全面领导

6、、坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实到普法依法治理工作中，推动全系统进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。推动党委(党组)中心组及分党组开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习。结合新中国成立70周年，大力宣传我国法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就。(法规科牵头，办公室、机关党委会、信息中心配合)(二)突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传

7、教育活动。推动开展领导干部述法、举办宪法报告会、开展宪法学习培训、组织宪法法律考试、开展宪法宣誓活动等，着力提升领导干部宪法意识,把宪法精神熔铸在头脑里，落实到具体工作中。(法规科牵头，办公室、机关党委会配合)(三)深入学习宣传党内法规。突出抓好以党章为核心的党内法规体系的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于从严管党治党的一系列重要论述，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动,突出学习宣传新修改的党章。(机关党委会牵头，办公室、法规科配合)(四)坚持以人民为中心的发展思想。深入研判

8、社会主要矛盾变化给普法工作带来的新形势、新要求，把普法作为公共法律服务的重要内容，把普法与人民群众对美好生活的向往、与提高全民族法治素养、与开展法治实践、与加强社会主义法治文化建设紧密结合起来，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。(法规科牵头，办公室、机关党委会配合)(五)围绕市委市政府工作大局开展法治宣传。围绕“三抓三比、十项竞赛”、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等开展系列宣传教育活动。围绕打好污染防治攻坚战，加强环境保护法海洋环境保护法水污染防治法土壤污染防治法大气污染防治法水法水土保持法等生态环

9、保法律法规的宣传普及，让环境保护和法治观念深入人心，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(法规科牵头，办公室、机关党委会、信息中心配合)(六)切实加强新颁布新修订法律法规和党内法规的学习宣传。宣传普及福建省法治宣传教育条例和环境保护等法律法规，采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织法律知识考试和竞赛等多种形式，扎实推进重点普及法律法规的学习宣传。(法规科牵头，办公室、机关党委会、信息中心配合)(七)做好重要节点的法治宣传。围绕每年“124”“65”等重要节点主题，精心组织策划好国家宪法日、宪法宣传周、六五世界环境日集中宣传活动，谋求更高站位，采取更强举措

10、，营造更好氛围，掀起宪法等法律法规学习宣传热潮。(法规科牵头，办公室、机关党委会、信息中心配合)二、持续深化重点对象学法用法工作(八)切实抓好领导干部学法用法。认真贯彻落实市依法治市办、市委组织部、市委宣传部、市司法局、市人力资源和社会保障局联合下发的关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，重点抓好领导干部这个“关键少数”，建立健全领导干部述法制度,在领导班子和领导干部年度考核时增加述法内容。健全完善国家工作人员学法用法考核评价机制，确保党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、任职法律考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部述法等制度贯彻落实。要按照上级部署，积极参加全

11、市国家工作人员学法统一考试。(办公室牵头，法规科、机关党委会配合)三、进一步落实法治宣传教育工作机制(九)落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实市依法治市办、市委宣传部、市委政法委、市司法局、市法制办关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见，进一步健全完善工作制度，发布年度普法责任清单。(法规科牵头，执法支队配合)(十)认真落实“以案释法”制度。建立法律知识、常发矛盾纠纷典型案例库，进一步推动“谁服务谁普法”，深入开展“以案释法”，鼓励行政执法人员结合工作实际开展以案释法。充分利用重大热点案(事)件开展普法，把热点案(事)件依法处理的过程变成生动直观的全民普法公开课。(执法支队牵

12、头，法规科配合)(十一)健全媒体公益普法制度。进一步落实市依法治市办、市委宣传部、市司法局关于建立媒体公益普法制度的实施意见，在门户网站开辟法律法规宣传栏目，在芗江酒店门口设置漳州市环保局LED电子显示屏，滚动播报法治宣传标语、环境质量、环保活动等环境信息。(信息中心牵头，法规科配合)四、进一步推进法治宣传教育方式和载体创新(十二)扎实推进“智慧普法”。配合推进“智慧普法”工程，积极开展“两微一端”新媒体普法活动。充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体，全方位、多层次的开展法治宣传教育工作，扎实有效地传播正能量。继续巩固并适当扩展传统宣传载体的应用与投入。积极配合开展普法微广播剧、

13、行政执法微视频等创作，推广漳州特色普法新模式。(信息中心牵头，法规科配合)五、进一步深化法治文化建设(十三)推动法治教育与道德教育深度融合。深入贯彻习近平总书记关于法治和德治的重要论述，更加注重发挥法律的规范作用和道德的教化作用。贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化，推动健全完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。(法规科牵头，各科室、单位配合)(十四)积极组织开展法治文化活动。推动新时代法治文化作品创作和传播，积极参加法治动漫微电影微视频公益广告作品征集展播(映)以及“我与宪法”优秀微视频

14、征集展播活动。(法规科牵头，信息中心配合)六、进一步加强对法治宣传教育工作的组织领导(十五)认真完成好市委全面依法治市委员会2019年工作要点中的相关工作任务。贯彻落实市委全面依法治市委员会的决定事项和工作部署，确保市委关于全民守法普法的决策部署不折不扣落到实处。(办公室牵头，各科室、单位配合)(十六)完成好市委全面依法治市委员会守法普法协调小组交办的各项任务。抓好各项工作的协调、督促、检查、推动，促进协作配合、问题共治、工作联动、形成合力。(法规科牵头，各科室、单位配合)(十七)进一步健全普法依法治理工作机制。加强普法依法治理工作自身建设，加大普法依法治理工作的宣传力度。(法规科牵头，各科室

15、、单位配合)七、进一步提高人民群众普法依法治理工作知晓率和满意度(十八)牢固树立以人民为中心的普法依法治理理念。把人民群众满意不满意作为衡量工作的基本标准，做到内容为群众所需、方式为群众喜爱、成效由群众评判。(法规科牵头，各科室、单位配合)(十九)加强调查研究。坚持以问题为导向，加快补齐普法依法治理工作短板，出实招、求实效、求长效，不搞花架子、“一刀切”，不搞表面文章，防止空喊，力戒形式主义官僚主义。为全面深入开展我中心“七五”普法工作，普及法律知识，进一步提高全中心工作人员依法行政水平和普法知识，强化法治安全理念，加大法治建设力度，根据上级有关文件精神和要求，结合我中心工作实际，制定本规划。

16、我县行政服务中心“七五”普法工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心，服务大局，以提高全民族法治素养为目标，以开展宪法宣传教育为主题，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为主线，以加强法治文化建设为重点，坚持目标导向、问题导向、路径导向、效果导向、着力推动法治宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级，焕发新时代法治宣传教育的生机活力，为建设全面小康美丽玉山营造良好的法治环境。一、加强对“七五”普法工作的领导(一)健全组织。成立普法工作领导小组，组长：张耀辉，副组长：江芳波、姜静，成员：郑平、尤爱英、夏丽红、

17、刘艳华、吴礼敏。下设办公室。负责普法日常工作。把全中心“七五”普法工作纳入年度工作计划，进一步促进普法工作任务落实。(二)把普法工作纳入重要议事日程，认真组织开展普法学习教育活动，贯彻依法行政、依法办事工作理念。二、坚持学法用法，积极推进普法工作落实(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。要深入学习以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好发挥法治的引领和规范作用。充分认识新形势下加强“以案释法”工作的重要性，牢固树立责任主体意识，把“以案释法”拓展到执法、司法、守法全过程，坚持以我为主、协调配合，积极主动地开展“

18、以案释法”工作，努力把司法、执法、纠纷调解、法律服务和涉法工作过程变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程(二)突出学习宣传宪法。要深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，认真组织好“124”国家宪法日集中宣传活动，切实提高中心全体干部职工的宪法意识、宪法观念，坚决维护宪法尊严。(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。要加强宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。大力宣传依法行政领域的法

19、律法规，促进法治政府建设。(四)坚持法治教育与法治实践相结合，着力提高全局的法治化管理水平。要努力深化基层依法治理，围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动。要学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。要加强宪法、刑法、公务员法、儿童和妇女权益保障法劳动法等法律法规的学习宣传力度，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。(五)深入学习宣传党内法规。要突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，

20、坚决维护党章权威。大力宣传中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，坚持纪在法前、纪严于法。三、组织领导和经费保障(一)健全考核评价体系。把法制宣传与依法治市目标结合起来，认真开展年度考评、阶段性检查和专项检查，做到普法工作总体有规划、年度有计划、年初有安排、年中有检查、年底有总结，确保“七五”普法稳步推进。建立健全考核评估指标体系,建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。(二)落实法制宣传教育经费保障。各级政务服务部门要积极争取同级政府和财政部门的支持，将法制宣传教育经费纳入财政预算，切实予以保障。同时也要根据工作需要统筹安排相关工作经费，配备必要普法设施，

21、保证法制宣传教育工作的有序开展。(三)抓好队伍建设。各级政务服务部门要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。四、开展形式多样的法治宣传教育活动(一)发挥板报、墙报、宣传栏等宣传阵地作用，不断推进法治宣传阵地建设的制度化、规范化。(二)运用大厅LED显示屏、门口短信屏、手机短信、微信群等宣传手段，采取生动直观的形式开展法治宣传教育。(三)按照“七五”普法规划要求，利用双休日组织窗口工作人员进社区、进村入户开展普法宣传月活动，以全国法制宣传日活动为载体，积极组织开展法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进团体、进场所”主题活动，让广大群众知法、懂法、用法。