学校突发性地质灾害的应急预案.docx

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1、学校突发性地质灾害的应急预案校突发性地质灾害的应急预案一、总则（一）编制目的为了有效处置地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治地质灾害，减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定、促进经济社会快速、和谐发展，特制订本预案。（二）工作原则1、以人为本。在处置地质灾害中首先救人，最大限度地减少地质灾害和重大险情对人民生命财产带来的损失和威胁。2、预防为主、常备不懈。各村（居）、各有关部门应积极开展地质灾害的预防工作，认真按照预案做好地灾防治工作。3、统一领导、部门联动。各村（居）、各部门要加强突发性地质灾害应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，有效地协调有关

2、部门，整合现有资源，提高地质灾害应急抢险救援效率。4、分类负责、协调配合。地质灾害抢险救援工作实行“谁主管、谁负责”的原则。按照重庆市人民政府办公厅关于进一步加强管理落实责任做好地质灾害防治工作的通知（渝办发200799号）确定的职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。（三）编制依据主要依据地质灾害防治条例（国务院令第394号）、重庆市地质灾害防治管理办法（重庆市人民政府令第115号）、国务院国家突发地质灾害应急预案等法规和规范性文本，并结合我市地质灾害的实际情况编制本预案。（四）现状我镇地质环境复杂，人类工程活动不断增加，地质灾害发生较为频繁。截止目前，全镇共有地质灾害点7处。属类搬迁

3、避让点2处共计威胁群众2户9人；类治理工程点4处；类监测预警点1处。我镇地质灾害类型主要有：滑坡、泥石流、地裂缝等，其中滑坡4处，危岩1处，不稳定斜坡2处。由于地质灾害本身所具有特殊性和巨大的破坏性，对人民生命财产安全构成了极大的威胁。（五）适用范围本预案适用于发生在本镇辖区内所有的地质灾害和地质灾害险情。二、组织机构及职责（一）领导小组工作职责1、及时掌握全镇地质灾害发生的基本情况。2、负责协调指挥部门间的工作。3、发生地质灾害险情时，组长宣布启动地质灾害应急处置方案。指挥相关成员立即赶赴现场，划定危险区域，参与指挥现场抢险救灾工作。（三）、部门职责1、国土所、城建办：负责农房质量、山体滑坡

4、、泥石流、崩塌地质灾害防治。（1）做好全镇地质灾害的排查及年度地质灾害预案，及时收集灾情信息，向镇政府及区地质灾害防治应急抢险中心汇报。（2）对审批农房及其它建筑工程做好预防工作，把好选址和质检，对已实施的建设项目进行全面检查，杜绝人为活动诱发的地质灾害。2、安监办：负责全镇煤矿企业、非煤矿企业的地质灾害防治工作。（1）加强煤矿企业、采石厂、砖厂等矿山企业管理，防人为地质灾害。（2）加强对矿山企业的安全检查，看安全设施是否完善；（3）加强矿井采空区的回填管理，防止地表塌陷。3、农业服务中心：负责全镇塘、堰、库、堤坝地质灾害的防治，组织专人开展汛期地质排查。4、交通办：负责做好公路、桥梁等地质灾

5、害的检查，特别是沿山一带公路的检查。5、民政办：负责发生地质灾害后的调查核实灾情，组织救灾物资，安排受灾群众的生产、生活问题，并报告灾情。6、派出所：负责地质灾害发生后的灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作。7、民兵应急分队：负责发生地质灾害进的抢险工作，组织人员车辆，以最短时间内进行抢险。8、财政所：负责地质灾害防治资金的筹集和管理，及时调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位。9、镇卫生院：负责地质灾害发生后的人员抢救，灾区消毒等工作。10、村社职责：各村社行政负责人，主要对辖区内可能发生地质灾害的地区，进行常年监测，实行零报告制度，一有情况及时汇报，并组织村民撤离危险地带并及时开展

6、抢救工作。三、预测预警（一）监测：充分发挥地质灾害群测群防和监测网络的作用，开展定期和不定期的检查，并做好记录，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情及时向临江镇政府和临江国土所报告，在危险区域设置警示标志标牌。（二）报告制度：严格执行24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。四、应急行动发生突发性地质灾害后，由组长李凯同志宣布启动地质灾害应急处置方案，党政办负责通知应急抢险的成员单位进入战备状态。派出所和交通办立即组织警力和工作人员维护交通秩序；抢险队和民兵应急分队赶赴灾害现场进行抢险救援；卫生院组织人员立即赶赴灾害现场进行医疗救助；派出所负责人员

7、疏散和治安保卫工作。及时将地质灾害人员伤亡、经济损失情况和调查处置结果不间断地向上级汇报。依靠临江镇应急力量无法处置的地质灾害，由镇政府向区政府请求支援。五、应急保障1、物资保障：由领导小组协调相关职能部门配备或紧急调运必要的应急救援和工程抢险物资。2、队伍保障：镇、村成立地质灾害应急抢险队，完善联系方式，并保持手机畅通。3、交通保障领导小组必须保证一台车辆负责前线指挥，镇政府党政办负责交通运输安全保障工作。4、医疗保障卫生院负责医疗保障工作，医疗应急小分队及时到达受灾点，帮助、指导灾区防疫消毒和救治伤员。保证绿色生命的畅通和医疗物资的储备。5、治安保障派出所负责道路通畅和治安保障工作，负责指

8、挥地质灾害现场警戒、道路交通控制、维护地质灾害现场的治安和组织人员疏散；控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。6、资金保障镇财政所安排专项资金用于地质灾害防治。学校突发性地质灾害的应急预案*共有滑坡体、泥石流、崩塌灾害点28处，其中省级重点地质灾害隐患点5处。为建立和完善地质灾害应急抢险救援体系，提高我镇地质灾害抢险处理能力，避免或尽可能减轻灾害的损失，切实做到有备无患迅速准确、有序有效地开展抢险救灾工作。保护人民生命财产安全度汛，依据地质灾害防治条例和地质灾害防治管理办法，结合我镇实际，现将*地质灾害防治预案进行修订，本修订预案适用于我镇境内滑坡体、泥石流等地质灾害。一、目标任务今年我镇地质灾害抢险

9、工作坚持“预防为主，以人为本，属地为主，全力抢险”的原则，坚持“防、抢、撤”相结合，夯实责任到人，形成完善的防灾体系和工作机制，确保已确定的28处地质灾害点安全度汛，其中大型8处（包括省级重点滑坡体5处），中型9处，小型11处，保证人民生命财产安全。二、地质灾害隐患点防灾预案（一）西北沟三组学校屋后泥石流（1）泥石流简介。西北沟三组学校屋后泥石流左起学校上梁埂，右起大沟槽，长300米，宽200米，深3米。居民及学校集中居住在西坡根下，居民区的北部有一条小支沟从山中流出，沟口狭窄，沟很陡，沟内直至半山腰均为石坎梯田耕地。2000年坡面崩塌物及泥石流冲毁沟内梯地，冲积扇前锋已达村边，属沟谷型泥石流

10、。（2）、危及范围该地质灾害点威胁住户19户191人（其中完小1所，师生136人），75间房屋，耕地70亩。（3）监测方式主要监测降水量大小。主要诱因为高强度降水，危险性标志为降雨强度变化。（4）、防范措施、成立抢险组织机构：镇联村领导负责人李敏，包村干部负责人邵强；村支书颜昌美为第一责任人，负责抢险组织指挥。现场监测责任人陈斌、王兆印；王兆印为信号发布员，同时负责筹集防灾物资并负责存放和保管。、一旦出现险情，立即发布预警信号，确定以紧急锣声为撤离信号。、撤离地点和路线：确定向泥石流右侧的亮子沟口安全地带撤离。（二）西北沟朱家大院子滑坡体（1）滑坡体简介滑坡体位于西北沟内1km处左岸斜坡上，左

11、起老虎沟后梁，右起沙档北沟口对面梁埂，长200米，宽300米，深2米。公路从左岸斜坡坡脚下通过，公路坎上为居民点。2000年8月17日连阴雨天发生长150m，错坎高3m的裂缝，滑坡体上3间房屋倒塌，8间房屋变形，石坎垮塌。（2）危及范围该灾害隐患点威胁28户126人，房屋130间，耕地30亩。（3）监测方式采用大地变形位移监测，裂缝相对位移监测及宏观地质调查。主要诱发因素是降水和人类生产活动，危险性标志为裂缝活动。（4）防范措施、成立组织机构：联村领导负责人李敏、包村干部负责人邵强；村主任蔡略宝为第一责任人，负责抢险组织指挥，朱普学为监测人，经常检查巡视；蔡略宝负责筹集防灾物资木桩、编织袋、砂

12、石，朱普学负责防汛物资的存放和保管；信号发布员为朱普学。、一旦出现险情，立即发布预警信号，确定以锣声为撤离信号。、撤离地点和路线确定向滑坡体对面的北沟撤离。（三）金星村三组木沟泥石流（1）泥石流简介泥石流位于金星村木沟，木沟下部段河床宽阔平坦，沟内修了石坎梯地、仅在沟北坡根修了仅能流水的水沟。人住在沟内*和进沟1.5km以上的沟道两边斜坡上。此泥石流仍处于不稳定状态，逢大雨即发生活动。泥石流沟长3km，泥石流汇水面积2.5km2，沟坡降240，沟内流向200。属中型沟谷泥石流。（2）危及范围威胁泥石流右侧及沟内11户38人，34间房屋，65亩耕地。（3）防范措施、组织机构：乡包村干部负责人王辉

13、：村主任鲁荣安为第一责任人，纪昌忠为监测人员，雨天监测、汛期24小时值班，随时提供险情信息，信号员为纪昌忠；汛期必须日夜值班，随时提供险情信息。、一旦出现险情，监测员立即报告责任人，并立即发布预警信号，确定以紧急哨声为撤离信号。、撤离地点和路线：一旦险情发生，沿陈先毅上院撤离。（四）大河村二组大沙挡滑坡体（1）滑坡体简介大河村二组大沙挡东起至梁梗，南至河边，西至梁梗筋，北至山脚，长300米，宽400米，深1米。（2）、危及范围危及23户157人，房屋80间，耕地35亩。（3）、防治建议：由村上负责尽快将坡脚住户在汛期撤离至安全地点搭建帐篷。（4）、防范措施、成立抢险组织机构：联村领导张斌，包村

14、干部负责人樊栋林，大河村村支书樊鹏为第一责任人，负责抢险组织指挥，落实现场监测责任人张彩霞、叶涛雨天监测巡视；信号发布员张彩霞、叶涛；汛期必须日夜值班，保证汛期期间信息畅通。、一旦出现险情，立即发布预警信号，确定以紧急哨声为撤离信号。、撤离地点和路线：确定向滑坡体左侧陈家湾安全地带转移。（五）磨沟村二、六组周家坡滑坡体（1）滑坡体简介磨沟村二、六组周家坡滑坡体东起至河沟，南至柏树梁梗，西至大梁，北至大槽，长1200米，宽1000米，深2米。（2）、危及范围危及33户151人，房屋133间，耕地140亩。（3）、防治建议：由村上负责尽快将坡脚住户在汛期撤离至安全地点搭建帐篷。（4）、防范措施、成

15、立抢险组织机构：联村领导*昌富，包村干部负责人宋奇富，磨沟村村主任操世主为第一责任人，负责抢险组织指挥，落实现场监测责任人操世主、*怀玉、操和文为雨天监测巡视；信号发布员*怀玉、操和文；汛期必须日夜值班，保证汛期期间信息畅通。、一旦出现险情，立即发布预警信号，确定以紧急哨声为撤离信号。、撤离地点和路线：确定向屋后梁和枫沟口安全地带转移。（六）*村四组桑树梁滑坡体（1）滑坡体简介*村四组桑树梁滑坡体位于*村四组，于2010年8月发生裂缝20厘米，深度2米。该滑坡体是在2002年集体改良土地取土留下的土坎。（2）危及范围危及坡脚3户11人，房屋7间（其中二层楼一座）。（3）防治建议：由村上负责尽快

16、将坡脚住户在汛期撤离至安全地点搭建帐篷。（4）、防范措施、成立抢险组织机构：联村领导石宏安，包村干部负责人曹忠，*村村主任宋奇益为第一责任人，负责抢险组织指挥，落实现场监测责任人童声祥为雨天监测巡视；信号发布员童声祥；汛期必须日夜值班，保证汛期期间信息畅通。、一旦出现险情，立即发布预警信号，确定以紧急哨声为撤离信号。、撤离地点和路线：确定向蔡克强院子安全地带转移。三、保障措施（一）加强领导，完善机构镇政府成立应对地质灾害指挥部，镇党委书记王维政同志兼政委，镇长宋登魁同志任总指挥长，黄涛、李同平、方久峰、石宏安、*昌富、李敏、张斌同志任副指挥；郭立斌、周衍玉、周万明、王磊、朱武、吴子怀为成员。主

17、要职责是：检查督促各村各单位预防地质灾害措施，任务落实情况；对突发地质灾害应急统一领导，统一指挥协调，调动各方力量和资源处置灾情。指挥部下设工程抢险组、医疗救护组和卫生防疫组、紧急救援组、治安保卫组。1、工程抢险组：组长由镇长宋登魁同志担任，以镇防汛突击队成员为主，租赁挖掘机、农用车负责抢挖滑坡山石，抢救生还人员，抢保财产，修*路等。2、医疗救护组和卫生防疫组：组长由分管卫生的副镇长担任，卫生院干部为成员，负责抢救伤员，喷洒消毒剂，帮助受灾地区防止传染病流行，监测饮用水水质和食品卫生。3、紧急救援组：组长由镇长宋登魁同志担任，民政、财政干部为成员，负责调配救济物资，保障灾民基本生活，做好群众安

18、置。4、治安保卫组：组长由镇派出所长担任，派出所民警和交警为成员，负责处置突发事件中的交通安全，确保道路畅通，加强宣传法律法规，加强巡逻，做好受灾区域治安管理，保护抢险顺利实施。（二）严格值带班制度，确保信息畅通完善值带班制度。为确保全镇上下信息畅通，做到有险即除，镇政府完善值带班制度，由党委书记和镇长担任总带班，带班分别由副科级以上领导担任，值班每班2人，每班时间为1天（早8：00至次日早8：00），依次类推。各单位、各村必须24小时有人值班。各监测点监测人雨期必须加强监测巡视，随时提供险情信息。（三）履行职责，严明纪律各村及镇级各单位要服从防汛领导小组的统一指挥，各联村领导要深入一线检查督

19、促，组织动员全体干部群众积极参与防汛抢险工作，一旦有雨情、险情、灾情，各防汛区要立即启动防汛预案，组织抗灾抢险工作突击队成员携带工具，严阵以待，随时投入抢险。各村各单位要保证汛期24小时值班电话畅通，凡因玩忽职守、不负责任，擅自脱离岗位，隐瞒、谎报、缓报灾情及出现灾情、险情后不到现场抢险排危，造成人员伤亡和重大损失的，要追究有关责任人的责任，情节严重的移交司法机关处理。为有效防治我村地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，编制人民生命和财产安全，根据国务院地质灾害防治条例和南平市、武夷山市的部署，结合_村实际，制定本预案。一、工作机构和职责1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成

20、立应急工作组，组长由_（村主任或村书记）担任，成员有_（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。职责分工：（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由_组成。（3）村国土资源协管员：负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害

21、易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。二、防灾抢险1、汛期值班人员值班人姓名：电话：注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。2、地质灾害点监测、易发

22、地段巡查防灾避险。3、预警及抢险救灾措施当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。4、监测、巡查要求旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日-10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天

23、气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。5、灾后处理灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。三、保障措施1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由_（专人）保管。社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。