关于加强和改进乡村治理的指导意见.docx

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1、关于加强和改进乡村治理的指导意见为深入贯彻落实县委、县政府关于开展农村环境综合整治创建生态文明村的实施意见和关于开展环境综合整治“百日行动”的实施意见精神，全面提高人民群众的居住和生活质量，改善我镇的环境，结合我镇实际制定本实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以建立完善长效管理机制为保障，按照“抓点促线带面”的思路，在农村经济深入发展中同步推进村容整洁，实现经济、社会、生态协调可持续发展。二、整治的范围及要求（一）路、路由镇建委、市政组织实施，镇政府将根据路、路城区段实际情况设置垃圾箱，配备垃圾清运车，路西至粮所西边村南北公路，东到加油站以东，村南北公路；

2、路南北界以油面18米宽的公路两头为界。所用环卫人员从沿路村中雇用。路城区段之外，归属地村管理，道路两侧有建筑物的到建筑物边，无建筑物，两侧各50米为整治界限。路城区段之外，归属地村管理，道路两侧有建筑物的到建筑物边，无建筑物的两侧各30米为整治界限，整治路段必须保持整洁卫生，无任何垃圾。对路两侧“三大堆”乱搭乱建的建筑物进行彻底搬迁、清理，建设高标准沿线路域绿色生态景观带。路公路用地范围外两侧建设不低于50米的宽林带，对沿路房屋墙面由镇政府统一组织进行粉刷，所拆除建筑物由属地村及户负责，拆除标准及范围见附件。（二）生态文明创建工程任务目标：2011年10月15日之前，按照绿化、硬化、净化、美化

3、、亮化“五化”标准完成村共11个村的建设任务。（三）村庄环境整治1、整治由管区和管区所辖村两委组织实施，管区书记为第一责任人，包村干部和各村支部书记是直接责任人（除路、路城区段以外）各村所属路段由各村负责。2、整治标准（即检查标准，按100分计）村内主要街道（40分）a街道两侧无“三大堆”得30分，每有一处扣1分，本项扣完为止。b街道路面整洁干净得10分，每有一处（石头、砖头、木头、垃圾等，特殊情况，另行处理）扣0.5分，本项扣完为止。本村属地内的主干道路（包括村外公路）（40分）a主干道两侧无违章建筑得10分，每新出现一例扣10分（并拆除干净），下不保底。b主干道路两侧无“三大堆”得10分，

4、每有一处扣2分，本项扣完为止。c主干道路两侧无乱摆乱放广告牌得10分，每有一处（一块）扣2分，本项扣完为止。d路面干净、卫生、无任何垃圾、杂物得10分，每有一处扣1分，本项扣完为止。、办公场所（10分）a办公场所内外干净、无杂草、无杂物得5分，每有一处或一件扣1分，本项扣完为止。b办公室内桌椅摆放整齐、干净得5分，桌椅摆放不整齐扣2分，桌椅、微机等设备不干净扣3分，本项扣完为止。、固定垃圾场（5分）有固定的垃圾场，如果填满之后，必须及时另行确定新的垃圾场，不及时更换或采取其他及时有效补救措施的不得分。、长效机制（5分）各村必须建立长效机制，管理到位，与村环卫人员签订协议书，及时撤换工作责任心不

5、强、工作不到位人员，确保长效机制的长期有效，维护农村环境整治成果，提升群众生活质量。3、措施与办法为保证更好地保持好环境卫生，各村根据自己的实际情况。找出垃圾场，分片合理设置垃圾池或箱，成立环卫机构（3000人以上的村可设6人6车，2500-3000人的村可设5人5车，2000人-2500人的村可设4人4车，2000人以下的村可设3人3车，1000人左右的村可设2人2车，500人以下的村可设1人1车）。镇政府将根据各村情况配备一定数量的垃圾车，做到户集村处理，同时要对群众进行环卫教育，努力做到人人爱环境，人人讲卫生，从而使村容村貌有一个彻底的改变。4、检查验收镇委、镇政府将组织有关部门临时抽调

6、人员对这项工作每月定期检查4次，不定期检查3-5次，以每月的平均考评结果算作本月分数，每村人口基数（以上年统计年鉴数为准），每人每年按8元的标准计数。该村基数乘以每人8元的标准，除以12，为该村每月应发放数额，应发数额乘以本月平均得分，除以100，为奖励该村本月实际数额。其余部分镇政府不再承担。本月平均分数在60分以下的村，不享受奖励，并从村书记、主任、包村干部等人员保证金中各扣20元。并从千分制考核中扣该村5分。对村内存在的乱搭乱建，街内两侧种植小菜园的问题，于今年8-11月份限期整改，在12月份的检查中在街道两侧有乱搭乱建现象的从千分制考核中根据各村实际情况扣除5-10分。在明年的检查中街

7、道两侧有种植小菜园与乱搭乱建的，每处扣1分。（四）园区路环境整治由镇经委组织实施，镇政府将根据园区内企业的分布合理设置垃圾桶或垃圾池，并配备运送垃圾车，所有人员从各村中雇用。三、加强领导，建立完善的环卫管理机构环境综合整治工作涉及面广，任务艰巨，是一项复杂的系统工程。镇委、镇政府将成立由镇主要领导为组长，并由一名副镇长具体分管负责，下设办公室，负责日常组织协调督导检查工作。办公室设在建委、市政办公室。同时将建立以建委、市政牵头管理的环卫机构。镇主要道路、园区、各村要成立各单位（村）一把手为组长的环卫机构，逐步形成一个从上到下、从镇到村一体化的环卫管理机构。各单位（村）要把任务细化，切实落实责任

8、，确保此项工作积极向前推进。一、指导思想以党的十七届三中全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为总体要求，以“全国统筹城乡综合配套改革实验区”规划建设为动力，以治理村容村貌和开展新农村村庄人居环境治理试点工作为载体，以完善农村基础设施和农村住房建设为重点，以改善农村人居环境为突破口，以发展农村经济为目的，全面推进农村环境治理的各项工作。二、组织机构成立*县新农村村庄人居环境治理试点工作领导小组：组长：*县政府副县长副组长：*县政府办纪检组长*县规划和建设局局长*县城乡规划局局长成员：县目标办、县政府督查室、县

9、农办、县国土资源局、县财政局、县交通局、县水利局、县环保局、县卫生局、县林业局、县旅游局、县畜牧食品局、县农能局、县爱卫办、*镇、*镇、*镇、*乡、*乡。领导小组下设办公室，办公室设在县规划和建设局，由县规划和建设局副局长*任办公室主任，具体负责日常工作。三、工作原则结合灾后农村基础设施恢复重建、农房修缮加固，确保村庄人居环境治理试点村顺利开展。本着尊重农民意愿，坚持环境治理与创造灾后农村住房重建条件，完善农民集中居住区、农村新型社区基础配套设施，保护林盘资源，培育农村支撑产业相结合的原则，科学规划，统筹安排，因地制宜，分类引导，节约土地，扎实有序地开展村庄人居环境治理工作。四、工作目标通过治

10、理，试点村要达到基础设施、公共配套设施进一步完善，人居环境进一步优化，成为生态良好、环境宜人、村容整洁、特色突出、生活舒适，充满活力的村庄。五、治理内容(一)完善基础设施和公共配套设施。结合当地实际，修建符合要求的村内主干道和户通道路，完善供排水、能源、通信、电力等基础，修建村活动中心、图书阅览室、治安联防室、便民商店等公共配套设施，并配套路灯、绿化、健身等附属设施；广电、通讯、电力安装规范，进村入户。(二)治理农房院落。在开展“两池六改”和“六清四化”工作的基础上，拆除乱搭乱建房屋和残垣断壁，统一围墙、建筑风格，清洁墙壁，整理屋瓦，清理院外林盘，填埋粪坑灰池；柴草农具杂物分类整齐堆放，做到院

11、外风格一致，院内整齐干净，室内清洁卫生。农房重建的设计风格要与川西民居风格一致，与周边建筑协调统一。(三)整治村容村貌。以治理“脏”、“乱”为重点，推行柴草农具入户进屋措施，治理乱堆乱放现象；改变家禽满村放养习惯，改为院内圈养，解决村户院落粪便满地问题；修建垃圾池、垃圾中转站，配套垃圾清运制度，改变房前屋后堆放垃圾的不良陋习；疏浚沟渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建设生产、生活污水沉淀过滤和净化设施，实现水流干净清亮，村容整洁清爽。(四)民居建设。对试点村内的木质穿斗结构、小青瓦坡屋面、三合或L型布局为特征的传统农家院落采取维护、修缮措施，对风貌不协调的农居要按照当地民居风格进行调整，要做到与当地的

12、古建筑风貌、人文环境和地域特色相一致，与历史建筑风格一脉相承，充分展示历史的、真实的农耕文化气息。六、工作步骤(一)准备阶段：2021年4月25日至2021年5月25日在已确定农村环境治理试点村的基础上，做好试点村的调查摸底工作，明确治理目标和内容，制定工作计划，完成村庄人居环境治理的规划设计方案。同时进行宣传动员，全面部署农村环境治理工作。(二)实施阶段：2021年5月26日至2021年11月30日按照治理目标、内容和村庄人居环境治理规划设计方案，根据各试点村的治理工作计划，缓急有序地开展村庄人居环境治理工作，确保各项工作在2021年11底顺利完成。(三)验收考核阶段：2021年12月1日至

13、2021年12月15日县治理试点工作领导小组采取听汇报、查资料、看现场的形式对5个乡镇试点村的村庄人居环境治理完成情况进行验收考核。七、工作措施村庄人居环境治理试点工作任务重、综合性强，各试点村乡镇要紧紧围绕灾后农村住房重建、修缮加固实际，精心组织，科学安排，注重实效；相关部门要相互协作，密切配合，在充分尊重农村实际和群众意愿的基础上，使治理试点村的环境实现根本性好转，农村经济社会进一步发展。(一)加强组织领导。县新农村村庄人居环境治理试点工作领导小组负责安排部署村庄人居环境治理试点工作，整合力量，组织专家分析并解决治理试点工作中出现的难题。各试点村乡镇为试点村环境整治的责任主体，要成立相应的

14、工作机构，建立责任制，明确分工，责任到人，抓好治理试点工作的落实，每月底前将治理工作进展情况书面报送县新农村村庄人居环境治理试点工作领导小组办公室。(二)坚持村庄人居环境治理“四结合”。1.坚持村庄人居环境治理与灾后农村住房重建、修缮加固相结合。以村庄人居环境治理为切入点，加快试点村道路、沟渠、供水、电力等基础设施的建设步伐，鼓励受灾群众在原有宅基地和房屋上重建和维修，避免异址建设，占用耕地。2.坚持村庄人居环境治理与农村集中居住区、农村新型社区基础设施配套完善相结合。对试点村内已建成的农民集中居住区、农村新型社区，要配套完善道路、沟渠、垃圾池、沼气池、通信等基础设施，满足社区功能要求，提高其

15、环境承载能力和居住凝聚力。3.坚持村庄人居环境治理与林盘资源保护相结合。对试点村内已纳入规划保护的林盘，一是要加强聚居型林盘道路、供水、排污、电力、能源、通信和卫生等基础公共配套设施的建设，改善、提升林盘内农民的居住生活条件；二是要保护生态型林盘的树木和植被，禁止砍伐、移栽和买卖林盘内竹林、树木，挂牌保护古树名木，维护林木树种的多样性，治理林盘周边的河流、沟渠，保护林盘整体的“田园风光”景观和生态系统。4.坚持村庄人居环境治理与调整农村产业结构、发展农村经济相结合。各试点村要在环境治理工作中立足自身地域条件、资源特点和产业布局等实际，调整农村产业结构，培育支撑农村经济发展的主导产业。对地处城镇

16、、风景名胜区周边及河流沿岸等生态环境较好、林盘规模较大、传统民居保存较好的村庄，要充分利用其有利的地理区位优势，良好的生态环境和浓厚的农耕文化资源，通过配套完善基础设施和公共服务设施，进行环境、卫生、房屋的治理，增强接待功能，为城市居民提供休闲度假场所，吸引城市居民到农村休闲度假，体验农耕文化气息和优美的田园风光；对其余村庄要积极探索，整合现有资源优势，根据市场需求发展适宜小型化生产的庭院经济、苗圃园艺、反季节蔬菜、水产牲畜养殖、中药材等特色生态农业，并加以科学规划和引导，不断凝聚产业力量，壮大产业规模，推动产业优化升级，促使农村经济逐步走向环境污染小，产品附加值高的特色生态农业发展道路。把握

17、治理重点，突出治理效果。农村环境治理工作综合性强，各试点村乡镇要从灾后农房重建、修缮加固实际出发，把握轻重缓急，明确治理重点，由易到难，逐步推进，从与村民最关心、最直接、最密切的路桥沟渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解决与农民利益密切联系的基础公共配套设施缺乏问题，使农民切切实实得到实惠，为争取农民积极参与治理打下基础，提供动力。(三)协调部门分工。相关部门从自身职责出发，在县新农村村庄人居环境治理试点工作领导小组的领导下积极参与，密切配合，共同努力，有序推进治理各项工作。县规划和建设局牵头抓好新农村村庄人居环境治理的试点工作，协调试点村乡镇与部门之间相关事宜，为试点村镇房屋建

18、设提供技术指导服务。县国土资源局负责试点村建设项目土地利用的指导协调工作；县城乡规划局负责村庄人居环境规划方案的编制审查工作；县交通局负责村庄道路修建、路标设置工作；县水利局负责河沟堰塘等水利设施和农民饮用水水源规划建设工作；县农能局负责农业产业结构调整、清洁能源使用的指导工作；县畜牧食品局负责畜禽、水产养殖的技术指导工作；县财政局负责本级财政经费落实和补助资金使用的监管工作；县环保局负责污染源治理和农业废弃物污染防治的指导监督工作；县林业局负责古树名木的保护和绿化树种选择栽培的指导工作；县卫生局负责对试点村卫生院提供业务指导。县旅游局负责试点村内乡村旅游、农家休闲开发规划指导和旅游服务从业人

19、员的培训工作；县爱卫办负责改水、改厕、改圈、改厨的卫生达标和灭“四害”的指导工作；县农办负责对试点村环境综合整治提供技术业务指导。县目标办、县政府督查室负责将新农村村庄人居环境治理试点工作纳入目标考核，并对工作开展情况进行督导。(四)加大宣传力度。要运用多种有效的宣传方式，把村庄人居环境治理的目的、意义进行充分的宣传，使整治工作家喻户晓，深入人心。通过宣传，广泛动员，引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，形成合力，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。(五)强化目标考核。建立农村环境治理试点村工作目标考核制度，按照治理的不同阶段确定年度考核目标和内容，实行目标完成情况与年度目标奖励和补助

20、资金挂钩制度，调动各方的积极性和主动性，确保各项治理工作持久深入开展，全面完成治理工作目标任务。关于加强和改进乡村治理的指导意见为加快改善村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，积极推进美好城乡建设，根据中共省委、省人民政府关于以城乡发展一体化为引领，全面提升城乡建设水平的意见、省委办公厅、省政府办公厅关于印发全省村庄环境整治行动计划的通知、市人民政府关于做好村庄环境整治工作的意见和县政府关于印发的通知，结合我镇工作实际，提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条

21、件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为洋口的经济社会发展提供有力支撑和保障。二、基本原则（一）坚持组织推进、群众参与的原则。各村是开展村庄环境整治的具体实施单位，要着力解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。（二）坚持科学规划、注重特色的原则。不断优化村庄布点，完善村庄规划，充分彰显城乡空间优化、生态环境保护、文化区域特色等要素，强化规划引导作用，倡导集约建设，突出重点整治，挖掘地方特色，展现乡村风情。（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。结合各村庄地理区位、资源

22、禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。（四）坚持健全机制、协调推进的原则。坚持以块为主，通过建立县、镇、村三级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。三、全面整治村庄环境（一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分

23、类收集、源头减量、资源利用。到2012年，全镇建立完善的生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾无害化处置率达100%。（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建的设施正常运行。加快户厕无害化卫生改造步伐。2012年完成无害化卫生户厕改造任务1800座，到2013年，全镇无害化卫生厕所普及率达到100%。完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式

24、公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。25%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批

25、的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化、肥料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2013年，秸秆综合利用率达90%，规

26、模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达100%。（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。要进一步完善河道台账资料，做到一村一图、一河一档。要在等级河道与主要道路交叉口明显位置设立河道管护公示牌，让全社会共同参与

27、督促管理。到2013年，全镇村庄河道沟塘在基本疏浚一遍的基础上，率先在全县建立完善的农村河道轮浚机制。（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配套教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善

28、、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2013年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。加强农村绿化工程建设，以提高森林覆盖率为目标，重点抓好道路绿化、河道绿化和经济林拓殖工程，在铁路、省道及县、镇（区）主要道路两侧营造绿色通道；加强滩涂、圩堤、水系防护林建设，改善环境；积极引导和鼓励农民在房前屋后、空闲地栽植花草树木，培育盆景，全面提高农村绿化覆盖率；村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重

29、与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。不断加强树木的抚育，提高树木的成活率。落实树木管护责任制，进行集体林权制度改革，明确林权，由村统一经营的公益林要明确树木管护人，做到一栽就管，确保存活率。到2013年，全镇村庄绿化覆盖率达35%以上。（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施长江引水工程建设，开展陈旧管网改造，加强备用水源的安全监管。通过引江区域供水工程的实施，实现区域联网供水，使农村自来水普及率达到100%，长江区域供水农村人口覆盖率达到90%以上。从根本上解决农村饮水安

30、全问题。（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2013年，全镇规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%。（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依

31、法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。（十二）提升村庄环境管理水平。以完善村庄环境长效管理机制为核心，以全面提高村民素质为手段，以实施环境优美村为抓手，坚持治标与治本相结合、突击整治与长效管理相结合、行政推动与全社会共同参与相结合、舆论宣传引导与制度规范入轨相结合，建立健全工作推进机制、队伍管理机制、投入保障机制、督察考评机制。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以

32、及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹，全面提升村庄环境建设水平。四、目标任务及实施步骤（一）目标任务。根据“全面启动，三年完成”的要求，我镇2011-2013年对全县村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。到2013年12月底全面完成22个行政村村庄环境整治。规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；

33、非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：1、村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。2、生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。3、乡村特色更加鲜明。沟渠水田林路自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，田园风光、村庄风貌、乡村风韵更加明显。4、公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫

34、、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。（二）实施步骤。12021年村庄环境整治工作分三个阶段进行。3月30日前全镇4个行政村按要求整治到位，为通过省级验收做好准备。6月底前，全镇5个行政村完成环境整治任务，并通过省级验收。年底前，全镇6个行政村完成环境整治任务，并通过上级验收。22022年底前，全镇全面完成行政村的环境整治任务，并通过省级验收。全镇申报三星级“康居乡村”不少于1个，申报二星级“康居乡村”不少于6个。所有规划布点自然村达到省一星级“康居乡村”的标准。所有的非规划布点自然村要通过省“环境整洁村”验收。五、保

35、障措施（一）建立健全组织，明确工作职责。镇成立以镇长为组长、分管领导为副组长的村庄环境整治推进工作领导小组，各相关部门的负责人为成员，领导小组办公室设在农经站，徐可银站长兼任办公室主任。领导小组各成员单位要明确职责，密切协作配合，形成工作合力。市、县、镇财政拿出专项资金，用于村庄环境整治工作，保证领导小组办公室的办公经费和车辆保障。各村要将这项工作摆上突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施。农经站牵头，负责领导组日常工作；水利站负责四位一体、垃圾设施、自来水、河道整治工作；建设服务中心负责建筑垃圾、破旧房屋、违法违章建筑整治工作；农业服务中心负责绿

36、化、改厕工作；安全环保服务中心负责工业污染源处置、协助兽医站负责养殖粪便直排整治工作。（二）强化工作指导，提供技术服务。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。各成员单位既要整体联动，切实做好本部门承担的工作，又要主动沟通，密切配合，形成推进村庄环境整治的强大合力。进一步完善重大项目、重点问题现场会办、协调制度，简化程序，坚持急事急办、特事特办，在改进服务、提高效率上狠下功夫。相关职能部门要增强工

37、作的积极性、主动性、创造性，积极争取上级资金支持，提供多层次、全方位的服务。（三）注重政治投入、加大扶持力度。村庄环境整治工作所需资金以各级财政投入为主，对列入整治范围、全部完成整治任务的行政村，省、市财政对每个行政村给予10万元的一次性补助。县财政对通过省验收的行政村给予每个村5万元的补助资金。村级一事一议筹资筹劳资金30%左右用于村庄环境整治。（五）广泛宣传发动，营造舆论氛围。广泛开展村庄环境整治宣传，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广

38、大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。（六）加强督查推进，严格考核奖惩。各村及相关部门要将全年的目标任务迅速分解，制定切实可行的组织推进实施方案，明确目标任务、工作要求、具体措施和责任人。要切实加强过程控制，严格按照序时进度，确保整治工作全面落实到位。镇挂钩村班子成员和分村镇干要加强督查指导，促进挂钩联系村开展村庄环境整治工作。将村庄环境整治工作列入各村、各部门年终考核内容，全力支持村庄环境整治。对完成村庄整治任务的村和个人给予表彰奖励，对不能按时完成村庄环境整治任务的村，对其考核时进行扣分，并由镇政府进行通报批评。建立定期督促检查和情况通报制度，由村庄环境整治领导工作小组办公室成员单位按照各自职能对相关村进行指导、协调、督查，强化时点控制，通过周推进、旬督查、月点评、季评比、年终考核等办法确保全镇村庄环境整治工作高效推进。