NY∕T 3665-2020 农业环境损害鉴定调查技术规范(农业).pdf

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1、ICS 65.020.01 B 09 NY 中华人民共和国农业行业标准NY/T 3665-2020 农业环境损害鉴定调查技术规范Technical specification for investigation of agricultural environmental damage identification 2020-07-27发布2020-11-01实施飞。中华人民共和国农业农村部发布 4.1 合法性4.2 时效性4.3 全丽性5 调查范附和调查方法.5.1 调查范围5.2 调查方法.6 调查程序7 乎IIq涂性调查7.1 识l查内容7.2 调查分析8 环坦l损害调查8.1 调查内容8

2、.2 调查分析9 质:!it校制9.1 人员控制9.2 过程控制9.3 数据控制NY/T 3665-2020 目次10 报告书编制.8 10.1 农业环挠损害排除性调查报告书编制 .8 10.2 农业环搅损害鉴定调查报告书编制附录八(规范性附录)农业环挠损害扣Iq综性调查报特书.附录(规范性附录)农业环搅损害鉴定调查报告书I NY IT 3665-2020 前言为了贯彻执行中华人民共和国农业法X 中华人民共和国环统保护法X中华人民共和国土嚷污染防治法队指导地方各级农业农村部门开展农业环境污染事故调查处理、农用地土壤污染责任人认定、I:态环境损害赔偿等工作，特制定本标准。11 本标月H安!i!G

3、!T 1.1-2009给11:的规则起草.本标准rJl农业农村部科技教育司提出并归口.本标准起草单位:农业农村部环统保护科研监测所、农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心.本标准主要起草人王伟、张国良、米l主虹、王璐、文IJ岩、王1师阴、强沥文、蓝如茵、赵晋宇.NY/T 3665-2020 农业环境损害鉴定调查技术规范范围本标准规定了术语和l定义、调查原则、调查范围和调查方法、调查程序、书|除性调查、环境损害调查、质量控制、报告书编制等内容。本标准适用于环境污染、生态破坏导致的J也坠聋幽蜗L本用地土壤等环境要索损害以及农业生态系统损害的鉴定调查;不适用于核2 规范性引用文件下列凡是不注日期的

4、HJ/T 20 HJ/T 55 3 3.1-I/T 91 HJ/T 397 HJ 589 NY/T 39 NY/T 39 NY/T 39 NY/T 农业环境损的版本适用于本文件。因环统污染、生瀚呻峰时如础此袋做毒蜘孵譬命d胃部j不利改变，及上述要素构3.2 农业环境损害采用科学、系统的识.-象，获取农业环境损害原因、范围3.3 受鉴对象evaluated subjccts 暴露于致害物质或致害行为下的农业生物、农业环境要素和农业生态系统。3 4 受鉴对象调查evaluated subj配t5investigation 采用科学、系统的调查方法，搜集受鉴对象的信息和数据，确定受鉴对象的种类、分布

5、、受损症状，判断受损原因等的一系列活动因3.5 对照区contrast area 在农业环境损害鉴定调查中，选定的与受鉴区域进行对比分析的未受致窑因素影响的区域。NY/T 3665-2020 4 调查原则4.1 合法性调查工作应遵守国家和地方有关法律、法规和技术规范。4.2 时效性调查工作应在损窑发生后及时开展，;Jilt法定期限内完成.4.3 全面性调查工作应确保调查数据和材料能够全而反映事实状况，满足鉴定要求。5 调查范围和调查方法5.1 调查范围农业环境损害鉴定调查应涵盖受鉴区域内的农业生物、农业环境要素以及农业生态系统。时间范回以致害行为发生时间为起点，捋续到训查日为止;空间范围为受致

6、寄因素1;1响的农业生产以域和相关区域。5 2 调查方法5.2 1 资料收集法通过查阅相关历史档案或文献资料，获取受鉴区域环圾质量、生物数盐、农业生态系统服务功能状况等表1iE指标的方法。运用资料收集法l时，应保证资料的时效性与可靠性，引用资料必须建立在现场校验的基础上。5.2 2 人员访谈法采取座谈走访、问卷调查、面谈或电话交流等方式，对受鉴区域及周边区域的知情人或当事人并1)害关系人等进行访谈，了解农业环境损害发生过程的方法。523 观察法采用肉眼观察，查看受鉴区域分布、污染条块界限、受鉴对象受害症状轻重走势、受鉴区域与对照l茸的环境差异，以及受鉴对象的异常表现等的方法。5.24 摄录法利

7、用相机、摄像机等拍照摄录设备，完整地收录农业环挠受损现场的方法.5.2.5 环境监测法通过物理、化学、生化、生态学等环搅JI1测手段，利用仪器设备开展样品采集、分析检测，确定受鉴l坦域和!受鉴对象中污染物含盘及其分布的方法.5.26 专家咨询法通过咨询有关专家，利用专家的经验和知识解决调查中专业问题的方法。适用于受鉴对象稀有、受损类型多样，受损原因复杂，通过常规方法难以获取农业环挠损害相关信息的情形。5.27 遥感调查法依靠测量测绘手段，以地丑n信息系统和全球定位系统为基1;:11，经过计算机处理获取所需信息的调查方法。适用于受鉴!王城?也用较大，通过人力踏lllJ较为困难或到l以完成评价的情

8、形.遥感调查过程中应辅助现场勘查工作。5.2.8 情景模拟法在农业pt、统受损现场戎相似pt;统中，通过单l翠子或多|到子地改变和控制受鉴对象所处环挠，模拟受且在对象受损过程的试验方法。适用于无法仅通过观察、资料收集、实践经验等方式判定|到果关系的情形。5.2 9 生物调查法2 NY/T 3665-2020 通过标志重捕法、样方样带法等，获取调盒区域内动植物数量、现状与分布的统计学方法.6 调查程序农业环境损害鉴定调查分为排除性调企和l环搅损害调查两个阶段，却除性调查主要对农业环境损害事实进行初步分析和原因认定，确定损害是否EI非污染、非生态破坏因素所致，决定是否?品要进入环境损害调查阶段.环

9、境损害调查主要口I绕到、统污染、生态破坏两方而开展详细调查团忡1!1i性调查和环搅损害调查均JsY.制订调查方案，识l企工作结束后分别编制调查报告书，编制内容及格式见附录A、附录Bo农业环统损害鉴定调查的工作程序见图107 排除性调查7.1 调查内容产非111然性调查主要包括基本情况调查、受害症状调查和l种植养殖情况调查。7.1 1 基本情况调查调查受鉴区域及对!照区的气候气象、自然灾害、地形地貌、水文地质等;3 NY/T 3665-2020 调查受鉴区域的历史环境污染、生态破坏状况;一一调查受鉴区域农业生态状况的类型、成|刻、空间分布以及发生特点等，一一调查受且在区域农业生态系统自然状态以及

10、受到破坏的时间、方式和过程等，一一调查受鉴区域近年来病虫害、药害-11巴害发生状况、致害特征等，调查受鉴区域农业生物、农业环境要素以及农业生态系统受损情况，一一调查受鉴区域农区大气质量状况.包括农区大气的本底值、现状值等;一一调查受鉴区域灌溉水体的来源、利用方式、illi既盐、ilIi溉时间等;调查受鉴区域农用地土攘质古i状况，包括土壤类型、土填肥力、土壤背景值以及土壤保持量等;fM要调查的其他事项。7.1.2 受害症状调查7.1.2.1 农作物受害症状调查调查农作物根部长度、重量、形状、颜色，观察根部是否腐烂、变质等，调查农作物叶片的形状、脉络，以及伤斑的位置、颜色、形状和l大小，观察n.1

11、片是否卷曲、枯死、腐烂等，一一调查农作物是否有干枯、组织破坏的外观特征，查看形状、颜色、生长发育等，分析与正常情况是否存在明显差异;一一调查农产品是否存在瘪小、干布!J、腐烂的情况，特别留意伤斑形状、颜色、大小及所在部位;一-fj后要调查的其他事项。7.1.2.2 畜禽类生物受害症状调查调查畜禽类生物的牙齿、蹄!阳、毛皮、眼角膜等外观特征;调查畜禽类生物的体长、重盐、性别比以及繁殖力等，一一调查畜禽类生物的五官和内脏是否存在特征性病变，一一调查畜禽类生物的死亡过程及死亡个体体征;一一调查畜禽类生物的习性变化特点，重点关注其部位的异常情况、日常的异常行为以及后代健康情况等;一一在:要调查的其他事

12、项.7.1.2.3 水生生物受害症状调查调查水生生物的生长发育情况，包括体长、体重的变化，调查水生生物体表外观特征，查看体表是否存在斑点，颜色是否变晴、躯体是否l畸形等，一一调查水生生物是否有异常行为，查看水tt物是否存在游动缓慢，食欲下降、躯体失去平衡等状况;一一调查水生生物的死亡过程及死亡个体体征，一一调查水生生物的内部部官特征，查看器官是否R畸形，颜色、形状是否发生变化，一一饵要调查的其他事项。7.1 2.4 农业生态系统受害症状调查一一调查种群个体分布方式，空间分布区域变化;一一调查利群大小、密度、山生率、死亡率、年龄结构和性别比的特征;一一调查利群形态结构的变化，包括种群个体的体型体

13、态、保护色、警戒色等;一一调查有f落水平结构、垂直结构、营养结构的受害特征;一一调查农田耕层土攘受到破坏的类型及破坏程度、农田小气候的变化;一一需要调查的其他事项。7.1.3 种植养殖情况调查7.1.3.1 农作物种植情况调查调查受鉴区域内农作物种植习惯、栽培管理模式、种植结胸、灌溉用水情况等;4 NY/T 3665-2020 一一调查农作物种子、幼体、中l苗、成体等不同生l王阶段的特征，一一调查施用农药(包括除草剂和III料的品种、有效成分含量、稳定性、残效期，单位施用剂盐、施用方式、施用时间、施用频率，以及是否饺规范施用等，一一调查农作物秸轩、农用机11渣、农用薄膜等农业废弃物的产生盐与处

14、理方式，调查农用机械设备等使用过程是否会造成农业企1:.物、农业环境要素以及农业便态系统受损，有;要调查的其他事项。7.1.3.2 畜禽类生物养殖情况调查7.2 调盒施用手11药和I饲料的品种、施用剂盐、有效成分含盐、施用频率及投暇方式等，一一调查畜禽类书n世物的产生业一一调查畜禽类生物养殖模式排除1身管理不当等国则们B 环境损害调查8.1 调查内容调查内容包括环镜污染调查及生态破环节:主主运千二句古调查包括污染源调盒、污染物调查、致害途径调查以及受鉴对象调查;生态破坏调查包括生态破坏行为调查和生态系统服务功能调查.8.1.1 环镜污染调查8.1.1.1 污染源调查一一调查污染源的类型、种类、

15、数盐、位置以及分布等;一一调查污染源抖|放污染物的时间、方式、途径、去向以及规模等;一一调查污染沥划放污染物的频率、规律等;一-馆要调查的其他事项。8.1.1.2 污染物调查a)污染物基本情况调查5 NY IT 3665-2020 调查污染物的种类、排放:llt、影响范围等;调查污染物的组成成分、Jill化性质等，调企污染物的处置设施、处12工艺以及处世去向等，调查潜在污染物的泄漏、非法倾倒、事故扫|放，以及由安全和l交通事故、自然原因引起的污染物泄漏状况等，一-1M要调查的其他事项。b)样品采集废气:固定源废气采样点布设、样品采集方法、采样H才闷和频次、样!日j保存和运输及质盘控制等要求按I

16、-IJIT 397执行，无组织排放废气按I-IJ/T55执行，突发事件的样品采w，要求按I-IJ 589执fjo一一废水:废水采样点布设、样品采集方法、采样时间和频次、保存和1运输及质量控制等要求按I-IJ/T 91执行，突发事件的样品采集要求按I-IJ589执行。固体废弃物团体废弃物采样点位布设、样ITJ1采集方法、保存和运输及质量控制等要求按I-IJ/T 20执行，突发事件的样币1采集要求按I-IJ589执行。8.11.3 致害途径调查a)选择受害较巫的地块或水面，调查受鉴区域及对!m区的地形、地貌、河流、水文、气候气象等环绕特征，污染物进入受鉴区域的途径.水文资料应包括地表水年径流盐、径

17、流盘季节变化与年际变化、主要河流走向、水质，地下水俯盐、水位等相关水质参数，气候气象资料应瓶盖当地的风向风力风速、降水频率、降水盘、jld豆、混皮、日!照等气象要素。b)调查受鉴凰城内农业生物的生l主习性，污染物特性，环t1介质条件，污染物在环境介质中的迁移、扩散、转化规律，污染物在农业生态系统中的运转规律等.污染物特性获取污染物的理化性质、结构组成、粒径大小、形态特何等信息。一一环搅介质条件:获取受鉴Ix域土攘类型、土壤渗透性、年降水盐、环境介质温度等信息。污染物在环镜介质中的迁移、扩散、转化规律，获i权污染物在环境介质中的l吸附、降僻、分布规律等信息。污染物在农业生态系统中的运转规律:获l

18、驭污染物在生物体内的吸收、富集、转化能力，生物信息传递规律，物质自:!):输入输H特点，农业生态系统的自净能力等信息。8.1.1 4 受鉴对象调查8.1.1 4.1 农业环境要素a)水环境样本采集受鉴区域和对!区的农业环域水体水质的调查点f宣布设原则和方法，样品采集、运输、保存及质量控制等要求按NY/T396执行;成质样品的调查点位布设原则和l方法，样品采集、运输、保存及质盘控制等要求按I-IJ/T91执行;突发事件的样品采集要求按HJ589执行.b)土攘环挠样本采集受鉴区域和l对!区的农业环挠土壤调查的点位布设原则和方法，样品采集、运输、保存及质量控制等要求按NYIT 395执行;突发事件的

19、样品采:u主要求按I-IJ589执行。c)町、统空气样本采集雯鉴区域和l对J!在区的农业环搅空气质量调查的点位布设原则和方法，样品采袋、运输、保存及质量校tlitl等要求按NYIT 397执行;突发事件的样品采集要求按I-IJ589执行。8.1 1.4.2 农业生物6 a)农业生物受损情况一一受鉴15域总体调查:调查农业生物的类型、分布以及受害症状，受害界|银明显的，根据受毡程度确定地块或水面范围、I而ZFl以及分布情况.受害症状调查农业生物的受害症状调查同7.1.2.农作物要重点观察根、茎、rq、花、架等部位，俞冉类主要观察牙齿、蹄!阳、毛皮等外观特征、五官和内脏音I位以及习性变化特点，m:

20、点关注其部位的异常情况、日常的不正常行为以及后代健康情况等，水产品要重点查看是否有异常行为、器官是否畸形等.NY/T 3665-2020 产ik质量调查.调查减产农业生物种类、污染或生态破坏前三年平均产量、种植养殖而积、刘!(i1.主单位而积产盐等.b)污染物含盐调查受鉴怵域和对!区的农作物、畜禽类以及水产品的采样点布设、样品采集、采样时间和频次、保存和运输及质盘校制等要求按NY/T398执行。8.1.1.4.3 农业生态系统调查一一调查农业生物多样性，包括农业生物的类型、分布刑1群结构、非11排版度等，调查植物群落建群种、分布面积、密度、生物主1、植物梆落的受损程度等;一一调盒主要动物物种密

21、度、JIH生率、死亡率、繁殖率、生搅以及受损程度等;一一调查农业生态系统物质循环类型，包括水循环、气体型循环和沉积型循环，调查农业生态系统的初级生产力、内部结构与功能等;需要调查的其他事项。8.1.2 生态破坏调查8.12 1 生态破坏行为调查一一调查受鉴区域内农业生态系统中自然资源的开发利用方式刃发强度等一一调查受鉴区域内农业生态系统功能利用方式、土地利用强度等，一一调盒受鉴区域内是否存在外来物利入侵以及是否发生过自然灾害等，调查受鉴区域内是否存在过度垦荒、罔渺j造旧、自W;(刃采方式不当以及违背生态规律的生产活动等，一-能要调查的其他事项。8.1.2.2 生态系统服务功能调查一一调查农业生

22、态系统破坏前后的面积、生物盘以及初级生产力的变化;一调查农业生态系统破坏前后固碳盐、释氧量、水源涵养量的变化等;一一调查农业资源的受破坏状态、范围、程度等，一一调查农业生态系统破坏前后供给功能、气候调节功能、支持功能的变化等，一衍要调查的1ttll事项。8.2 调查分析在排除性调查的基础上，对收集的资料和调查结果进行综合分析，网绕污染源、致害途径、生态破坏行为以及受鉴对象损害类型、受损功能等方面，明确致窑成怯l、来源，损害范围、损害分布以及受损程度。允许运用相关文献、相关标准、现有经验以及科研成果等对残缺性鉴材进行科学推理还原，用 于调查分析。9 质量控制9.1 人员控制调查人员应当具有相关专

23、业知识，并具有3年以上从业经验，一一调查人员应当保持中立，不受行政机关、司法机关、当事人等人为凶索彤响。9.2 过程控制调查过程应详细、全面、客观，记录完整，调查记录应由记录人、调企人、见证人签字确认，一一采样Jt测过程应符合规范要求，采样记录应详细l全面，应由采样人、记录人、见证人签字确认;一一鉴定材料应由移交方、接收方签字确认。9.3 数据控制一一调查表(记录表)中填报的放据信息、1sY.客观、If!;确、完整.可溯源，一一数据信息的获取和提交应符合工作程序和相关规定，数据信息应严格审核，及时发现错、漏项，应及H才予以改正、补充，确保数如一信息符合客观实际，有NY/T 3665-2020

24、关联的指标问衔钱符合逻辑，二一对于搜集获得的资料，随机扣IJ仅5%-10%进行资料复核;对于人员访谈和训查表(记录表)获得的资料信息，随机抽取5%-10%进行回访复核。10 报告书编制10.1 农业环境损害排除性调查报告书编制仲IYit性调查报告二I编制内容包括对现场基本情况的tlW述，mriJ摘要，调查依据、机l查方法、调查内容、调查结果与分析以及调查结论。基本情况要翔实记录，应包括委托方信息、委托事项、调查资料信息以及调查范围;调查结论应提出农业环绕损害哥当凶局佳是副国足士在因素所致.编制格式见附录八。10.2 农业环镜损害鉴定调农业环挠损I调查内容，以及鉴定材料信息日客观翔实记录，8，调

25、查依据、调查方法、委托事项、受理日期，调查结果应境污染、生态破坏 附录A(规范性附录)农业环境损害排除性调查报告书xx农业环境损害排除性调查报告书编制单位xxNY/T 3665-2020 9 NY/T 3665-2020 10 一、基本情况委 托人.委托tjJ项。受理日J9j调查材料调查范闸:二、案情摘要三、调查侬六、调七、附件八、落款标题编号XXXXXXX鉴字第号附录B(规范性附录)农业环境损害鉴定调查报告书xx农业环境损害鉴定调查报告书编制单位:XXNY/T 3665-2020 11 NY/T 3665-2020 12 一、基本情况委托人委托事项受理日期鉴定材料二、案情摘要生七、附件附件目录八、落款标题编号XXXXXXX鉴字第号年月日ONON-U凹HFZ中国农业出版社出版(北京市朝阳区麦子店街18号楼)(邮政编码100125网如1:)北京印刷一厂印刷新华书店北京发行所发行各地新华书店经销祷印张1.25 字数25千字2020年10月北京第l次印刷4阿7f本880mmX1230mm 1/16 2020年10月第1版书号16109 8230 定价，30.00元兴版权专有侵权必究举报电话(010)59194261 NY/T 3665-2020