CY∕T 206—2019 中小学教科书发行服务标准(新闻出版).pdf
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1、ICS 03.080.01 A12 CY 中 华 人 民 共 和 国 新 闻 出 版 行 业 标 准 CY/T 2062019 中小学教科书发行服务标准 Service standards for the distribution of primary and middle school textbooks 2019-11-28 发布 2020-01-01 实施 国家新闻出版署 发 布 CY/T 2062019 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 发行单位的基本要求.3 4.1 资质.3 4.2 发行网络.3 4.3 物流及仓储.4 4.4
2、人力资源.4 4.5 组织机构.4 4.6 管理体系.4 5 服务对象及流程.4 5.1 服务对象.4 5.2 免费教科书发行服务流程.4 5.3 非免费教科书发行服务流程.6 6 服务要求.7 6.1 征订.7 6.2 采购.8 6.3 配发.8 6.4 验收与结算.8 6.5 售后服务.9 6.6 库存管理.9 7 服务评价.9 7.1 自身评价.9 7.2 外部评价.10 7.3 综合评价.12 附录 A(资料性附录)中小学教科书征订目录.14 附录 B(资料性附录)中小学教科书提印单.15 附录 C(资料性附录)中小学教科书分发单.16 附录 D(资料性附录)中小学免费教科书验收单.1
3、7 附录 E(资料性附录)中小学非免费教科书验收单.18 参 考 文 献.19 CY/T 2062019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009 给出的规则起草。本标准由安徽新华传媒股份有限公司提出。本标准由全国出版物发行标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位:安徽新华传媒股份有限公司。本标准参与单位:浙江省新华书店集团有限公司、云南省新华书店集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司。本标准主要起草人:吴文胜、谢正平、张晓平、莫幼群、陈敬华、吴光辉、章莹莹、邱泉、闫骏。CY/T 2062019 1 中小学教科书发行服务标准 1 范围 本标准规定了中小学教科书发行单位的基本要求、
4、服务对象、服务流程、服务要求以及服务评价等内容。本标准适用于从事中小学教科书发行服务的发行机构。特殊教育教材、地方教材等的发行服务可参照本标准执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 19001 质量管理体系要求 CY/T 55 出版物物流标签 CY/T 56.1 出版物物流作业规范 第1部分:收货验收 CY/T 57 出版物运输包装材料基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 中小学教科书 primary and middl
5、e school textbooks 经省级或省级以上教育行政部门审定和授权审定的小学、初中和高中阶段教学用书(含配套教学图册、音像材料等)。注:中小学教科书使用的文字包括但不限于汉文、蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文等。中小学教科书的形式包括但不限于纸质教材、数字教材等。3.2 免费教科书 free textbooks 由中央财政或地方财政为在校学生购买的中小学教科书。3.3 非免费教科书 non-free textbooks 由学生自费购买的中小学教科书。3.4 发行 distribution 将出版物销售给消费者的经营活动,包括批发和零售。GB/T 27936-2011,定义3.
6、17 3.5 发行单位 distribution agency CY/T 2062019 2 具备中小学教科书发行资质,从事中小学教科书发行活动的专业机构。发行网点是构成中小学教科书发行系统的基本单位。3.6 中小学教科书发行服务 the distribution service of primary and middle school textbooks 发行单位利用其资源满足中小学校的教科书需求,实现中小学教科书“课前到书、人手一册”的行为和过程。3.7 征订 subscription 出版单位向发行单位征求出版物订数,以及发行单位向消费者征求订数。GB/T 27936-2011,定义6.
7、7 3.8 中小学教科书征订目录 order catalogue of primary and middle school textbooks 发行单位按照省级教育行政部门发布的中小学教学用书目录制定的用于征求订数的目录。3.9 提印 submit the printing order 发行单位向供应商提交中小学教科书品种、数量、到货时间等方面需求信息的活动。3.10 中小学教科书验货 inspection of primary and middle school textbooks 发行单位或学校对中小学教科书的品种、数量及包装等进行检查确认的过程。3.11 中小学教科书验收 checkin
8、g and acceptance of primary and middle school textbooks 教育行政部门和学校对实收的中小学教科书品种、数量和结算金额进行核查确认的过程。3.12 配发 dispensation 按指令对批量出库的中小学教科书进行集货、核件、交运的过程。GB/T 27936-2011,定义7.36 3.13 包签 shipping label 记录中小学教科书包件相关信息的物流标签。3.14 调剂 allocation CY/T 2062019 3 中小学教科书余缺调配的活动。3.15 中小学教科书售后服务 after-sales service of pr
9、imary and middle school textbooks 发行单位在中小学教科书发行结束后,向学校、教师、学生提供的与中小学教科书有关的有偿或无偿服务。3.16 发行服务评价 distribution service evaluation 对发行单位和发行人员的服务质量进行判断和分析,方便管理者对服务质量进行统计分析,促进发行单位改进服务、提高客户满意度。3.17 中小学教科书发行服务满足率 fulfillment rate of the distribution service of primary and middle school textbooks 发行结束后,经中小学校验收
10、合格的中小学教科书供货量与实际征订量的比率。3.18 中小学教科书发行服务及时率 timely delivery rate of the distribution service of primary and middle school textbooks 在中小学校开学前,发行单位准时、准确送书到校的中小学教科书总册数占同期征订数比率。3.19 发行服务差错 error of distribution service 发行单位送书到校过程中出现的品种、数量、交货地点等与中小学校订单要求不一致的情况。3.20 中小学教科书货损 damage of goods of primary and mi
11、ddle school 在中小学教科书的存储、运输、配发等发行过程中出现的教科书磨损、火损、湿损等情况,自然灾害等不可抗力因素导致的情况除外。4 发行单位的基本要求 4.1 资质 发行单位的资质要求主要包括以下4个方面:a)以出版物发行为主营业务的公司制法人;b)应具有新闻出版行政部门核发的出版物经营许可证;c)应具有国家新闻出版行政部门核发的中小学教科书发行资质;d)应具有良好的社会信誉,无违反国家法律及出版、发行管理法规的行为。4.2 发行网络 CY/T 2062019 4 发行单位应有与中小学教科书发行业务相适应的发行网络,具备相应的中小学教科书储备、调剂、添货、零售及售后服务能力。自有
12、发行网点覆盖不少于发行区域70%的县(市、区),且以出版物零售为主营业务。4.3 物流及仓储 发行单位有与中小学教科书发行相适应的自有物流配送体系,有能够保证中小学教科书储存质量要求的、与其经营品种和规模相适应的储运能力,发行业务的区域仓储场所总面积不少于5000平方米。4.4 人力资源 发行单位应具备与其发行规模相匹配的人力资源,具体要求包括以下2个方面:a)发行人员应具备相关的中小学教科书发行经验、仓储管理和调配能力等;b)发行少数民族语言教材的发行单位,应配备一定数量的具有相应少数民族语言能力的发行人员。4.5 组织机构 发行单位的组织机构要求主要包括以下2个方面:a)发行单位内部应具有
13、与教科书发行业务相适应的机构设置、人员编制、工作程序和管理制度;b)发行单位应具有与教科书发行业务相适应的部门和岗位,且职责与权限明确。4.6 管理体系 发行单位应按照GB/T 19001标准的要求建立质量管理体系,建立健全企业管理制度,并具有符合行业标准的、覆盖所有自有发行网点的信息管理系统,包括报订、收发货、物流跟踪、盘存、调剂、退货、报废、结算等各环节的子系统。5 服务对象及流程 5.1 服务对象 服务对象指发行单位所服务区域的中小学校、老师和学生。5.2 免费教科书发行服务流程 5.2.1 免费教科书发行服务全流程 免费教科书发行服务全流程如图1所示。CY/T 2062019 5 免费
14、教科书发行服务全流程免费教科书发行服务全流程免费教科书发行服务全流程免费教科书发行服务全流程结结算算结结算算征征订订征征订订采采购购采采购购验验收收验验收收配配发发配配发发教育行政部门教育行政部门教育行政部门教育行政部门供应商供应商供应商供应商发行单位总部发行单位总部发行单位总部发行单位总部发行网点发行网点发行网点发行网点学校学校学校学校发布教学用书目录发布教学用书目录结算结算制定征订目录制定征订目录到校征订到校征订提交订数提交订数区域汇总区域汇总总部汇总总部汇总审核订数审核订数YN提印提印印制印制发货发货验货验货N调剂调剂分发分发配送配送Y验货验货N核对核对YNY制作验收单制作验收单 图1
15、免费教科书发行服务全流程 5.2.2 征订 征订工作流程如下:a)发布教学用书目录:教育行政部门发布中小学教学用书目录;b)制定征订目录:发行单位总部根据中小学教学用书目录制定中小学教科书征订目录,征订目录应包含品种名称、年级、版别、版次、估价、存书使用意见等信息(具体参见附录A);c)到校征订:发行网点到所服务区域各学校开展征订工作;d)提交订数:学校填写订数,提交教育行政部门;e)审核订数:教育行政部门审核通过后交至发行网点,否则返回学校修改订数;f)区域汇总:发行网点汇总各学校订数报至发行单位总部;g)总部汇总:发行单位总部汇总各发行网点订数,进入采购环节。5.2.3 采购 采购工作流程
16、如下:a)提印:发行单位总部向供应商提交中小学教科书提印单。提印单应包含采购品种名称、版别、本次提印数量、总提印数量、交货期限、交货地址、交货联系人、联系电话等信息(具体参见附录B);b)印制:供应商根据中小学教科书提印单印制;c)发货:供应商向发行单位总部发货;d)验货:发行单位总部收货时检验实物,符合要求进入配发环节,不符则报供应商调整发货。5.2.4 配发 配发工作流程如下:a)配送:发行单位总部将教科书配送至各发行网点;CY/T 2062019 6 b)分发:发行网点按照中小学教科书分发单发至各学校。分发单应包含品种名称、定价、学校需求订数、实际分发数量等信息(具体参见附录C);c)验
17、货:学校收货时检验实物,需求满足则签收中小学教科书分发单,进入验收环节,不满足则要求发行网点调剂;d)调剂:发行网点组织调剂品种和数量,可在学校之间调剂,也可报发行总部在发行网点之间调剂,接受调剂需求的发行网点负责将调剂品种发往学校。5.2.5 验收 验收工作流程如下:a)制作验收单:发行单位依据学校签收的中小学教科书分发单制作中小学免费教科书验收单提交教育行政部门,验收单应包含品种名称、定价、数量、码洋、验收结论等信息(具体参见附录D);b)核对:教育行政部门核对中小学免费教科书发放品种、数量和金额,核对正确进入结算环节,否则返回验货环节重新确认。5.2.6 结算 教育行政部门审核无误后,与
18、发行单位结算。5.3.非免费教科书发行服务流程 5.3.1 非免费教科书发行服务全流程 非免费教科书发行服务全流程如图2所示。非免费教科书发行服务全流程非免费教科书发行服务全流程非免费教科书发行服务全流程非免费教科书发行服务全流程结结算算结结算算征征订订征征订订采采购购采采购购验验收收验验收收配配发发配配发发教育行政部门教育行政部门教育行政部门教育行政部门供应商供应商供应商供应商发行单位总部发行单位总部发行单位总部发行单位总部发行网点发行网点发行网点发行网点学校学校学校学校发布教学用书目录发布教学用书目录结算结算制定征订目录制定征订目录到校征订到校征订提交订数提交订数区域汇总区域汇总总部汇总总
19、部汇总提印提印印制印制发货发货验货验货N调剂调剂分发分发配送配送Y验货验货N核对核对YY制作验收单制作验收单N 图2 非免费教科书发行服务全流程 CY/T 2062019 7 5.3.2 征订 征订工作流程如下:a)发布教学用书目录:教育行政部门发布中小学教学用书目录;b)制定征订目录:发行单位总部根据中小学教学用书目录制定中小学教科书征订目录;c)到校征订:发行网点到所服务区域各学校开展征订工作;d)提交订数:学校填写订数,提交发行网点;e)区域汇总:发行网点汇总各学校订数报至发行单位总部;f)总部汇总:发行单位总部汇总各发行网点订数,进入采购环节。5.3.3 采购 采购工作流程如下:a)提
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