AQ∕T 4276-2016 噪声职业病危害风险管理指南(安全生产).pdf
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1、ICS 13.100 C 78 AQ 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 行 业 标 准 AQ/T 42762016 噪声职业病危害风险管理指南 Guidelines for risk management of occupational noise hazard (报批稿)2016-08-29 发布 2017-03-01 实施 国家安全生产监督管理总局 发 布 I 目目 次次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 噪声职业病危害风险评价.3 5 噪声职业病危害风险管理.6 附录 A(规范性附录)噪声职业病危害风险评价程序.11 附录 B(规范性附录
2、)噪声职业暴露情况调查.12 附录 C(规范性附录)噪声暴露所致听力损失的风险评价计算ISO 1999:2013(E)声学 噪声引起的听力损失评价.15 附录 D(资料性附录)噪声引起的听力损失风险评价示例.22 附录 E(规范性附录)噪声暴露所致听力损失的风险管理原则.24 附录 F(规范性附录)噪声职业病危害风险管理程序.25 附录 G(规范性附录)听力保护计划的编写指导书.26 附录 H(规范性附录)听力保护效果的评价附表.28 参考文献.29 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局职业健康司提出。本标准由全国安全生产标准化技术
3、委员会防尘防毒分技术委员会(SAC/TC288/SC7)归口。本标准起草单位:天津渤海化工集团有限责任公司劳动卫生研究所、南开大学、天津市安全生产监督管理局、中国石油化工股份有限公司天津分公司。本标准主要起草人:黄德寅、刘茂、李敏嫣、张倩、刁立成、吴梅香、高海山、赵健、邢立焕、刘忠河、张建强。1 噪声职业病危害风险管理指南 1 范围 本标准规定了噪声的职业病危害风险评价及风险管理程序、方法、内容等一般原则,给出了噪声职业病危害风险管理指南。本标准适用于产生生产性噪声的各类工作场所噪声职业暴露的风险评价及风险管理;适用于劳动者噪声暴露的危害程度及噪声防护措施效果的监测、评价、管理与职业卫生监督检
4、查等。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素 GBZ 49-2014 职业性噪声聋的诊断 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GBZ/T 189.8 工作场所物理因素测量 第8部分:噪声 GB/T 14366 声学 职业噪声测量与噪声引起的听力损伤评价 GB/T 23466 护听器的选择指南 GB/T 50087 工业
5、企业噪声控制设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 生产性噪声 industrial noise 在生产过程中产生的噪声。按噪声的时间分布分为连续声(continuous noise)和间断声(intermittent noise);声级波动小于3 dB(A)的噪声为稳态噪声(steady noise),声级波动大于等于3 dB(A)的噪声为非稳态噪声;持续时间小于等于0.5 s,间隔时间大于1 s,声压有效值变化大于等于40 dB(A)的噪声为脉冲噪声(impulsive noise)。3.2 等效连续 A 计权声压级(等效声级)equivalent continuou
6、s A-weighted sound pressure level,LAeq,T,LAeq 2 在规定的时间内,某一连续稳态噪声的A计权声压,具有与时变的噪声相同的均方A计权声压,则这一连续稳态声的声级就是此时变噪声的等效声级,单位用dB(A)表示。3.3 按额定 8 h 工作日规格化的等效连续 A 计权声压级(8 h 等效声级)normalization of equivalent continuous A-weighted sound pressure level to a nominal 8 h working day,LEX,8h 将一天实际工作时间内暴露的噪声强度等效为工作8 h的等
7、效声级。3.4 按额定每周工作 40 h 规格化的等效连续 A 计权声压级(每周 40 h 等效声级)normalization of equivalent continuous A-weighted sound pressure level to a nominal 40 h working week,LEX,W 非每周5 d工作制的特殊工作场所暴露的噪声声级等效为每周工作40 h的等效声级。3.5 噪声作业 work(job)exposed to noise 存在有损听力、有害健康或有其他危害的声音,且8 h/d或40 h/w噪声暴露等效声级大于等于80 dB(A)的作业。3.6 职业性噪
8、声聋 occupational noise-induced deafness 劳动者在工作场所中,由于长期暴露噪声而发生的一种渐进性的感音性听觉损害。3.7 护听器 hearing protector 保护听觉、使人免受噪声过度刺激的防护用品。注:护听器有耳罩、耳塞、头盔等类型。3.8 声衰减 sound-attenuation 在一个给定测试信号下,所有受试者戴与不戴护听器时,两者听阈之差的平均分贝值。3.9 噪声职业病危害风险评价 risk assessment of noise occupational disease hazard 定量评价噪声职业暴露引起的永久性听阈位移及人群中发生该
9、永久性听阈位移的百分比。3.10 听力保护计划 hearing conservation program 针对噪声作业场所制定的一系列保护劳动者免受噪声危害的风险管理方案。3 3.11 噪声职业病危害风险管理 risk management of noise occupational disease hazard 依据噪声职业暴露风险评价结果,制定听力保护计划,实施职业暴露评估、工程控制与组织管理、护听器的选择与使用、职业健康监护、危害告知、培训及档案管理、听力保护计划有效性评价等一系列过程。4 噪声职业病危害风险评价 4.1 噪声职业病危害风险评价程序 噪声职业病危害风险评价的程序:a)噪声
10、职业暴露情况调查:应通过对生产过程的噪声职业暴露情况调查,分析劳动者职业暴露的特点。b)噪声职业暴露评估:当劳动者职业暴露的噪声强度等效声级(指 8 h/d 或 40 h/w 噪声暴露等效声级,下同)大于等于 80 dB(A)时,应进行噪声职业暴露评估。c)噪声暴露所致听力损失的风险评价:按 ISO 1999 规定的方法对噪声暴露所致听力损失进行定量风险评价。d)噪声职业病危害风险分级及风险管理对策:按噪声暴露所致听力损失的风险评价结果对噪声职业病危害风险进行分级,并指导采取相应的噪声职业病危害风险管理对策。噪声职业病危害风险评价程序应符合附录 A 的规定。4.2 噪声职业病危害风险评价内容
11、4.2.1 噪声职业暴露情况调查 4.2.1.1 噪声职业暴露情况调查主要包括生产工艺过程、生产车间岗位定员及作业情况、劳动者噪声暴露情况、护听器的选择与使用情况、听力保护计划制定及落实情况和国内同类企业职业流行病学资料收集等,应符合附录 B 的规定。4.2.1.2 根据 4.2.1.1 噪声职业暴露情况调查的结果,应识别出噪声源及受到噪声影响的劳动者,并对劳动者职业暴露的特点进行分析。4.2.2 噪声职业暴露评估 4.2.2.1 噪声的职业暴露限值 噪声的职业暴露限值应符合GBZ 2.2。4.2.2.2 噪声测量 劳动者职业暴露的噪声强度等效声级大于等于80 dB(A)且小于90 dB(A)
12、的岗位,用人单位应每年对该岗位工作场所噪声及劳动者噪声暴露情况至少进行一次测量,劳动者职业暴露的噪声强度等效声级大于或等于90 dB(A)的岗位,用人单位应每半年对该岗位工作场所噪声及劳动者噪声暴露情况进行一次测量。如果设备、生产工艺、岗位人员或者维护程序发生变化影响了噪声暴露水平时,测量应在发生变化的3个月内重复进行。按GBZ/T 189.8的规定选择测量噪声的仪器、测点、测量方法并计算声级等。测量劳动者按额定8 h工作日或40 h工作周规格化的噪声暴露级,以确定劳动者是否需要使用护听器。4 4.2.3 噪声暴露所致听力损失的风险评价 4.2.3.1 与年龄和噪声有关的听阈级 噪声暴露人群与
13、年龄和噪声有关的听阈级(dB)的计算,见公式(1):=120HNHHN(1)式中:H与年龄和噪声有关的听阈级(HTLAN),dB;H与年龄有关的听阈级(HTLA),dB;N实际或潜在的噪声引起的永久性听阈位移(NIPTS),dB。此公式仅适用于H,H 和N 的相应百分位数。注:公式(1)中所示的关系式是一种生物现象的近似,对本标准来说,其精度是足够的。(HN)/120这一项仅在H+N40 dB时,才对结果有显著影响。噪声暴露所致听力损失的风险评价计算应符合附录C的规定,评价示例参见附录D。4.2.3.2 与年龄和噪声有关的听阈级的计算 4.2.3.2.1 选择合适的频率和界线 使用规定频率听阈
14、级的综合值来评价噪声暴露所致听力损失。结合噪声职业病危害风险评价的目的,选择需要考虑的频率及合适的界线,如:a)按工业企业职工听力保护规范规定的“高频标准听阈偏移”,评价任一耳高频(3000 Hz、4000 Hz 和 6000 Hz)平均听阈级,界线为 10 dB,作为噪声职业病危害风险的管理值;b)按 GBZ 49-2014 中第 4 章规定的诊断职业性噪声聋的前提条件,评价双耳高频(3000 Hz、4000 Hz、6000 Hz)平均听阈级,界线为 40 dB,作为噪声职业病危害风险的预警值;c)按 GBZ 49-2014 中第 4 章规定的职业性噪声聋诊断分级,评价较好耳语频(500 H
15、z、1000 Hz和 2000 Hz)和高频 4000 Hz 的听阈加权值,即 1/3HL500 Hz+HL1000 Hz+HL2000 Hz0.9+HL4000 Hz0.1,界线为 25 dB,作为噪声职业病危害风险的警告值。4.2.3.2.2 计算与年龄有关的听阈级H 4.2.3.2.2.1 不暴露噪声人群的听力是年龄的函数,按 C.1 的规定计算各个频率的H:a)按 C.1.1 的规定选择合适的数据库;b)计算该年龄人群各百分位数上各个频率的H:1)如采用数据库 A,按 C.1.2.1 的规定计算各个频率的H。若年龄和百分位数为特殊值,可查表得各个频率的H(参见表 C.1)。2)如采用数
16、据库 B,可查表得各个频率的H(参见表 C.2-表 C.4),也可对照数据库 B 中给出的水平,选择恰当的准则编制与年龄有关的听阈级的数据库。4.2.3.2.2.2 计算暴露人群各百分位数对应的所有考虑频率的H的综合值。4.2.3.2.3 计算实际或潜在的噪声引起的永久性听阈位移N 4.2.3.2.3.1 噪声暴露所致听力损失可直接用噪声引起的永久性听阈位移进行评价。按C.2.1和C.2.2的规定,计算噪声暴露人群在一定的噪声强度下暴露一定年数后各个频率的N。若噪声等效声级、暴露时间和百分位数为特殊值,可查表得各个频率的N(参见表 C.5-表 C.8),当H+N40 dB 时考虑(HN)/12
17、0 项的影响。5 4.2.3.2.3.2 计算暴露人群各百分位数对应的所有考虑频率的N的综合值。4.2.3.2.4 计算与年龄和噪声有关的听阈级H 利用按4.2.3.2.2和4.2.3.2.3的规定分别计算出的噪声暴露人群各百分位数对应的H和N的各频率综合值,计算噪声暴露人群各百分位数对应的H,见公式(1)。4.2.3.3 噪声暴露所致听力损失的风险评价结果 计算出噪声暴露人群各百分位数对应的H和H后,将其画在坐标系内(见图1)。按4.2.3.2的规定得到图1说明中的各项。说明:1H与界线的交点对应的横坐标为年龄和噪声引起的听力损失的风险(点X)。2噪声引起的听力损失的风险(点X和点Y横坐标的
18、差值)。3纵坐标为噪声暴露人群与年龄和噪声有关的听阈级H。4H10与H10纵坐标之差为噪声引起的永久性听阈位移N,10%。5纵坐标为选定的界线。6H与界线交点的横坐标为非噪声暴露人群与年龄有关的听力损失的风险(点Y)。7H50与H50纵坐标之差为噪声引起的永久性听阈位移N,50%。8纵坐标为非噪声暴露人群与年龄有关的听阈级H。9H90与H90纵坐标之差为噪声引起的永久性听阈位移N,90%。图1 噪声暴露所致听力损失的风险评价结果及其含义 6 噪声暴露所致听力损失的风险评价结果可为噪声职业病危害风险管理提供定量依据,噪声职业病危害风险管理的关键是减小N值。4.2.4 噪声暴露所致听力损失的风险分
19、级及风险管理对策 对按4.2.3的规定计算得到的噪声引起的听力损失的风险概率(见图1),按表1的规定对其进行风险分级。表1 噪声暴露所致听力损失的风险分级 选择的频率和界线 风险概率(P)可忽略的风险(%)可接受的 风险(%)中等风险(%)较高风险(%)高风险(%)极高风险(%)按 4.2.3.2.1 a)的规定选择的频率和界线 P1.4 1.4P6.4 6.4P12.8 12.8PP1a P1PP2b PP2 按 4.2.3.2.1 b)的规定选择的频率和界线 P1.0 1.0P6.1 6.1P16.9 16.9P33.2 33.2P55.9 P55.9 按 4.2.3.2.1 c)的规定选
20、择的频率和界线 P0.1 0.1P1.2 1.2P4.4 4.4P14.1 14.1P36.6 P36.6 a P1在 17.4 至 22.4 之间。b P2在 17.4 至 22.4 之间。对不同风险等级的噪声,按表E.1规定的原则采取以下相应的风险管理对策,具体风险管理措施内容应符合第5章给出的细节:a)如果劳动者噪声暴露所致听力损失的风险为可忽略的风险,一旦作业方式或控制效果发生变化,应重新进行风险评价。b)如果劳动者噪声暴露所致听力损失的风险为可接受的风险,用人单位宜建立听力保护计划,应对劳动者进行职业健康监护,建立噪声职业暴露评估系统,定期监测作业场所噪声。一旦作业方式或控制效果发生
21、变化,应重新进行风险评价。c)如果噪声暴露所致听力损失的风险为中等风险,用人单位应建立有效的听力保护计划、建立噪声职业暴露评估系统,定期监测作业场所噪声,采取组织管理措施,改善工作环境,降低劳动者实际暴露水平,设置噪声危害及防护标识,佩戴护听器,对劳动者进行培训,采取职业健康监护等措施。d)如果噪声暴露所致听力损失的风险为较高风险,在采取 c)中规定的措施的同时,应优先采取组织管理措施,降低劳动者实际暴露水平。e)如果噪声暴露所致听力损失的风险为高风险,除了 c)中规定的措施外,应尽可能采取工程控制措施,进行相应的整改,整改完成后,重新进行风险评价。f)如果噪声暴露所致听力损失的风险为极高风险
22、,除了 c)中规定的措施外,应及时采取相应的工程控制措施进行整改。整改完成后,对控制及防护效果进行卫生评价和风险评价。5 噪声职业病危害风险管理 5.1 噪声职业病危害风险管理程序 7 根据噪声职业病危害风险评价的结果及提出的预防控制噪声暴露所致听力损失的风险管理指导意见,实施噪声职业病危害风险管理。噪声职业病危害风险管理程序如下:a)噪声职业病危害风险评价:风险评价的方法及内容应符合第 4 章的规定;b)噪声职业病危害风险管理与控制:建立听力保护计划,实施噪声职业暴露评估、工程控制与组织管理、护听器的选择与使用、职业健康监护、危害告知、培训及档案管理等,并评价听力保护计划的有效性。噪声职业病
23、危害风险管理具体控制程序应符合附录F的规定。5.2 噪声职业病危害风险管理内容 5.2.1 听力保护计划 5.2.1.1 当劳动者职业暴露的噪声强度等效声级大于等于 85 dB(A)时,用人单位应建立有效的听力保护计划。85 dB(A)为听力保护计划强制水平,80 dB(A)为听力保护计划行动水平。5.2.1.2 听力保护计划的编写指导书应符合附录 G 的规定。5.2.2 噪声职业暴露评估 当用人单位任何作业岗位噪声强度等效声级大于等于80 dB(A),用人单位应按第4章的规定进行噪声职业暴露情况调查、噪声职业暴露评估及噪声暴露所致听力损失的风险评价,建立噪声暴露评估系统。5.2.3 工程控制
24、与组织管理 5.2.3.1 工程控制 噪声的工程控制应按GBZ 1和GB/T 50087的规定,对生产工艺、操作维修、降噪效果进行综合分析,并应首先从声源上进行控制,选用噪声较低的设备。当高噪声设备相对集中时,应采取相应的隔声、吸声、消声、减振等控制措施,使噪声作业工人暴露噪声的强度符合GBZ 2.2的规定。5.2.3.2 组织管理 当工程控制不足以控制噪声暴露时,应通过减少劳动者噪声暴露的工作时间或者操作方式的改变进行组织管理。当噪声暴露不可避免时,应使噪声暴露人数最小化。为劳动者提供安静、干净、舒适的休息区,使劳动者定期地远离工作场所的噪声。5.2.4 护听器的选择与使用 5.2.4.1
25、应按 GB/T 23466 的规定,确定是否使用护听器及护听器的选型等。应提供三种以上护听器(包括不同类型、不同型号的耳塞或耳罩),供暴露于噪声强度等效声级大于等于 85 dB(A)的劳动者选用。5.2.4.2 护听器的使用应符合下列规定:a)职业暴露的噪声强度等效声级大于等于 85 dB(A)时,劳动者应佩戴护听器进行听力防护;b)职业暴露的噪声强度等效声级大于等于 100 dB(A)时,应同时佩戴耳塞和耳罩;c)职业暴露的噪声强度等效声级小于 85 dB(A)时,若劳动者有佩戴护听器的要求时,宜为其提供适合的护听器;d)有短时间进入噪声作业场所的要求时,若不能确定停留时间或噪声强度的,劳动
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