2023年雪亮工程实施方案（精选多篇）.docx

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1、2023年雪亮工程实施方案（精选多篇） 推荐第1篇：雪亮工程建设方案 雪亮工程指挥调度解决方案 1 概述 1.1 需求分析 全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。 “雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集

2、成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱；3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2 建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现

3、可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。 3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。 2 系统设计 2.1 系统概述 来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块

4、，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。 系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。 其

5、中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。 2.2 系统拓扑图 系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频监控，接收前端设备报警，统一指挥调度功能。 职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或其他音视频通讯设备，实现横向连通重要部门。 县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连通。职能部门通过光纤接入综治网络。 系统报警、处警

6、流程图 3 系统功能应用： 3.1 一键报警、可视对讲 在村前端安装可视对讲报警终端，提供给群众使用，群众在需要帮助或发现打架、斗殴或其他危险警情时，通过可视对讲报警终端设备一键报警到村值班室的平台主机，与值班室实现双向可视对讲，对于需要上报处理的，可逐渐上报。 巡防人员移动报警： 1.巡防人员手机查看监控报警 2.村协防人员可随时随地通过手机客户端查看视频，当发现异常情况可通过手机客户端一键报警到平台主机，平台主机可显示发现异常的监控摄像机图像，并能与巡防人员可视对讲。 2.巡防人员手机客户端紧急报警 村协防人员在日常巡防工作过程中，发现警情或发生危险可通过手机客户端报警，此时平台主机可显示

7、报警人位置及自动调取附近的摄像头。 平台主机多路视频联动显示： 综治中心平台主机收到前端报警设备报警后，可通过平台主机的右屏联动显示报警点附近的6路视频，值班人员可通过联动的6路视频及时掌握现场的情况，从而做出合理的应对措施。左屏为可视对讲调度界面，右屏为联动视频界面，双屏显示互不影响。 3.2 平台主机显示报警位置 平台主机接收到报警后，能够通过平台主机显示屏查看报警点地理位置信息，提供给中心值班人员更快做出处置安排。 3.3 音视频推送、一呼多应 村民在发现警情需要帮助或警情需要通知邻里时，通过报警终端呼叫平台主机，平台主机将报警点的音视频推送到预先设置的同一组的其他村民，其他村民可通过手

8、机客户端或附近的分机听到报警点的音频，带显示屏的终端还可看到报警点视频，实现在最短时间内通知邻里，实现分组联防，一呼多应，群众之间互相帮助。 3.4 通知附近警务室 平台主机可将报警点的音视频送到就近的警务室的主机，达到及时通知民警，从而及时出警，减少伤害。 3.5 领导远程指导 报警点音视频信息支持联动发布到领导手机，领导通过手机查看了解现场情况，领导并可通过手机客户端与综治中心值班人员可视对讲，指导中心值班人员处理警情。 3.6 分组应急视频会议 支持报警终端设置联动参与会议的对象，平台主机在接收到报警时可一键启 动，所有参与会议的人员均可看到和听到现场的情况，协商应对措施。 每个分机联动

9、的视频会议对象可独立设置，可将其他报警终端或手机客户端加入视频会议，区别与以往各部门之间的视频会议系统。 3.7 现场广播喊话 平台主机在与报警现场通话，通过音视频掌握现场情况，需要通知广播发布通知时，可通过报警柱、报警箱自带的音箱、广播功放，对现场广播喊话，通知其他群众协助，或通过广播喊话震慑现场。 3.8 决策支持、指导现场 平台主机可与现场双向可视对讲，互相都能看到对方高清视频， 实现面对面沟通，同时中心可将预先设置好的警情处理方法文件发送到现场对讲终端显示屏上，现场人员通过显示屏能更准确的执行、处理现场情况。 3.9 无线对讲通知巡逻人员 平台主机集成集群对讲系统，在接收到报警后，平台

10、主机联动可联动对讲的集群对讲终端，拿起集群对讲手咪直接与巡逻人员通话。 3.10 电话通知其他相关单位 平台主机上嵌入电话机，可独立使用，也可在接收到报警后平台联动显示需要通知的相关单位电话，值班人员点击需要通知单位，拿起右边的电话机即可与相关单位通话。 3.11 实时监控 县、乡、村综治中心均可通过平台主机的右边显示屏实现对村前端的视频实时监控，将需要重点监控区域的视频添加显示到右屏，值班人员全天候实时监控。 具体实现功能如下： 1.支持9分屏画面实时显示监控画面 2.支持放大单路视频查看 3.支持开启关闭音频 4.支持通过监控画面绑定的可视对讲分机，与现场可视对讲、广播喊话 3.12 视频

11、调取回放 县、乡、村综治中心部署存储设备，平台主机可调取视频录像，根据日期、时间、监控点调取视频录像，进行回放。 3.13 应急预案 平台主机支持制定及管理30种不同内容的应急预案，每个预案可设置10个步骤，预先设置好不同警情的处理步骤及方法，并可一键启动与执行，避免值班人员处理警情不规范，影响警情处理。 预案可执行的事件默认包括几个步骤： 1.查看相关资料，可浏览与本预案相关的文档，在预案启动前可查看、学习。2.现场处置参考文档预览：进入相应的预案页面，即可预览显示现场处置参考文档，值班人员按照参考文档指导现场处置。 3.应急调度：可预先设置好预案需要调度的事件及设备，例如中心值班人员可一键

12、开启应急广播，信息发布，并可对现场功放广播喊话。 4.上报领导：可预先设置好预案需要上报的领导电话，或领导的手机客户端，中心值班人员可一键通知上报领导。 5.通知相关单位：可预先设置好预案需要通报单位的电话或对讲设备，中心值班人员可一键启动通知。 6.视频会议：可预先设置预案视频会议成员，中心值班人员可一键启动会议。 3.14 视频会议功能 1.部门协作视频会议 2.通过平台主机支持视频会议功能，当乡、镇、村或其他职能部门需要进行相关的视频会议时，又不能集中所有人到现场开会，此时通过平台主机可将需要参会人员的主机加入视频会议。3.领导手机远程视频会议 4.领导外出是也可通过手机客户端加入视频会

13、议。3.报警现场终端视频会议 4.平台主机还支持将可视报警箱、可视报警柱加入会议，实现巡防人员、群众在现场可参加视频会议。 3.15 应急广播功能 1.日常节目广播 系统支持喊话广播、文件广播、外接音源广播等多种信号源广播，满足县、乡、村日常播放宣传各级广播重点节目或本地对农特定节目要求。 2.行政分区广播 支持按行政区域分区（乡镇、村）播放功能，可随时按照需求设置对本辖区广播，可设置广播文件、开始时间、时长、广播终端等。 3.自动定时广播 系统支持按照不同时间段自动广播，实现无人值守广播。根据要求可设置广播播放流程，每个自动广播流程可设置广播文件音源，广播区域、广播音量。定时广播流程任务之间

14、互不影响。 4.快速应急广播 系统支持应急广播，应急广播优先级高于日常文件广播。支持其他职能部门应急广播。 3.16 信息发布功能 1.日常便民信息发布 平台主机支持向村前端显示屏发布便民信息、文化宣传、治安防范、违法犯罪通报、消防宣传及指导等，可分区、定时发布，发布类型支持文字发布、图片发布、多媒体文件发布。 2.紧急预案发布 发生警情时，中心通过语可视对讲指导现场处理，现场人员不一定能理解处理方案，中心此时可通过平台主机将预案的文字、图片等信息推送到现场的显示屏，现场人员通过查看显示屏指导现场处置。 3.17 录音录像功能 平台主机支持本机录音录像功能，并能自动将录制文件上传至服务器保存。

15、文件内容包含“报警-接警-处警（指挥调度）-结束”全过程的操作时间、操作流程、音视频通话内容。提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。 3.18 系统维护 系统支持统计设备的在线、离线状态，设备离线在中心主机可查看，通知相关人员 推荐第2篇：雪亮工程汇报方案 “雪亮工程”汇报方案 2023年4月 1 目录 第1章 技术方案 .1 1.1 1.2 网络拓扑图.1 资源整合.1 第2章 需求分析 .2 第3章 主要功能 .3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 电视看周边视频监控.3 手机APP看视频

16、监控 .6 一键报警.6 综合指挥、调度.7 卡口监控、车辆管理.8 广场布控.11 视频会议.12 人员管理.12 出租屋管理.13 治安管理.13 广播功能.13 异常形为处理.13 GIS地图 .13 数据存储.14 2 第1章 技术方案 1.1 网络拓扑图 整个雪亮工程包括几个平台，包括电视平台、监控平台、村村响平台三个平台，然后利用综合指挥系统将三个平台进行整合，综合指挥系统平台的拓扑图如下： 县级监控中心手机pad党建平台应急指挥平台应急广播应用服务器流媒体服务器中心管理服务器视频综合平台中心电视墙管理电脑集中存储系统交换机电视平台防火墙笔记本乡镇、街道监控中心乡镇、街道监控中心控

17、制客户端应急指挥平台应急广播平台流媒体服务器存储高清解码器LCD大屏控制客户端应急指挥平台应急广播平台流媒体服务器存储高清解码器LCD大屏广电网络村、社区管理中心管理电脑硬盘录像机监视器村、社区管理中心应急广播村、社区管理中心应急广播监视器村、社区管理中心应急广播监视器管理电脑硬盘录像机管理电脑硬盘录像机管理电脑硬盘录像机监视器应急广播摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 1.2 资源整合 由于过去各个乡镇、村、街道、社区都有进行过相应的监控系统的建设，因此在本资项目的建设过程中，不仅需要

18、考虑新建设备的接入，还应该考虑将旧有的监控设备的接入也考虑进去，以免造成区域内的建设重复，浪费投资。 1 第2章 需求分析 随着社会经济的不断发展，人们对政府服务的要求越来越高，政府为了能够满足人们的需求，必须提高相应的服务，在这种情况下，为了能够更好的给人民群众提供更好的服务，我们需要将区域内的相关信息进行科学化的管理，同时还必须方便人民群众的使用，这种情况下，我们提出建设“雪亮工程”，其主要解决的问题包括： 1、人口信息采集； 2、流动人口管理； 3、治安事件的防控； 4、出租屋的管理； 5、车辆管理； 6、特殊人群的管理； 为广大人民群众提供多样化的服务，我们“雪亮工程”可通过手机APP

19、、机顶盒让群众能够及时的观看农业、乡村、公共区域（商铺、学校等）、景区公园等的时时视频信息；给人民群众提供更好的服务； 2 第3章 主要功能 3.1 电视看周边视频监控 普通用户可使用机顶盒查看所在村、社区、街道附近的相关摄像头的时时视频，可以方便用户对周边相关场所现在情况的了解； 如： 1、当用户想到超市时，其可以查看超市的监控视频，决定是否立刻前往超市，使用户在购物后，不需要等待即可结账； 2、当用户想查看自己小孩是否在某个公共区域玩耍，或在学校的情况，都可通过我们的平台进行查看； 3 4 5 3.2 手机APP看视频监控 用户可以通过手机随时随地的查看自己住所周边的相关视频，从而给用户的

20、出行及所希望了解的其它内容提供及时、方便的信息等； 3.3 一键报警 可通过机顶盒、报警柱进行一键报警，报警方式多样化，当民众需要报警时，不能够用电话进行报警时，可使用机顶盒遥控板、报警柱进行报警； 6 3.4 综合指挥、调度 相关领导（村级领导、镇级领导、街道领导、县级领导）可通过该平台了解现场情况，从而对现场的相关人员及其它相关部门进行相应的调度； 如：现场发生治案事件时，需要公安人员进行处理时，可通过平台向公司报警或通过平台向公安进行相应的任务派遣； 当发现某个区域内的城市公共设施出现丢失或不规则摆放时，可通知网格人员进行相应的处理； 7 3.5 卡口监控、车辆管理 可以对通过卡口的车辆

21、、人的通过情况进行监控、统计。包括相应的功能有：卡口车辆监控、车辆查询、过往车辆查看、对过往车辆进行时时分析、车辆布控等功能； 8 卡口通过车辆查询：根据查询条件可经过卡口、对机动车辆、异常牌照车辆、布控车辆、违法车辆以及红名单车辆进行查询。以给人更直观的感觉、更丰富的图片信息展示，在提供基本过车信息的同时，还能展示路面状况、车辆形状、驾驶员和副驾驶员的面部特征，可切换到以记录的方式进行展示。 过往车辆查看：可对时时通过的车辆进行查看，确定过往车辆的情况是否交通违法、是否是所需要查找的车辆等，可以查看时时车辆、历史车辆、报警过车等。 9 过往车辆进行时时分析：可通过多种技战法，对过车记录进行数

22、据处理和分析，从而筛选出满足提交的过车信息和车辆信息； 纵深监控覆盖逾200米1过车分析区域3车道23456向监控覆盖逾6车道7车牌识别实例黄鲁A97509辆捕获识别区域3车道车道1识别实例蓝鲁MSJ717车道2识别实例蓝鲁MSE652车道3识别实例蓝鲁MH0867(去向) 包括：行车轨迹分析、落角点分析、同行车辆分析、连续违法分析、频繁过车分析、车流量统计、初次入城分析、区域碰撞分析、区间测速分析、以图搜图分析等功能； 10 3.6 广场布控 对车辆进行布控，可支持单一车辆布控、红名单布控。可支持模板下载进行批量布控。对布控车辆进行撤控，也可对撤控车辆重新布控。支持模板下载进行批量布控、撤控

23、。 11 通过一个大的监控摄像头对整个区域进行监控，然后通地近距离的枪机和球机查看细节； 3.7 视频会议 通过平台可进行相应的视频会议，当乡镇、社区、街道希望进行相关会议时，又不能集中所有的人员到现场开会，那么这种情况下可对所有人员进行视频会议，在进行视频会议时，还可对参会人员的情况进行统计，确定相关人员是否参加相关会议等，具备签到功能； 3.8 人员管理 通过平台可对相应的人员进行管理，如对吸毒人员、刑满释放人员、空巢老人、党员、网格人员等进行管理，为相关人员的考核，活动情况等进行统计分析留下相应的基础资料； 12 3.9 出租屋管理 可能区域内的相关出租屋进行相应的管理，包括房主信息、租

24、客信息等； 3.10 治安管理 通过系统可对相应的一些治安情况进行管理，当公共设施出现被盗情况时，系统进行自动报警等； 3.11 广播功能 可通过系统对区域内的音柱进行播放内容的控制，从而实现宣传、应急广播、公告等信息的宣传告知； 3.12 异常形为处理 当有人、车辆在某一区域内有异常形为时，可通过系统进行自动报警，告知监控人员，以进行相应的处理； 3.13 GIS地图 系统通过在GIS地图上展现相应的功能，使整个系统运行更加直观，操作效率更加高效、快捷； 13 3.14 数据存储 考虑到图像信息对于公安实战的重要意义，因此，本方案中有价值视图库一体机、视图档案管理站等存储设备均具备强大的容灾

25、性能。提供Raid 5等保护机制，当有磁盘故障发生时，可以最大可能的恢复数据，同时设备底层系统完全自主可控，能够自动保存数据的多个副本，确保数据的高可靠性和安全性。 14 推荐第3篇：雪亮工程 建设方案 1、项目概述 1.1 项目背景 党的十八大以来，党中央、国务院和中央领导对社会治安综合治理和平安建设信息化工作高度重视，习近平总书记提出，要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的

26、重要基础性工程，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。 2023年，习近平总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平台和应急技术装备等现代

27、科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。 2023年5月，为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委联合下发了关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2023996号）。2023年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（区）项目建设。2023年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报2023年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十

28、三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建设规划和任务。 1.2 现状分析 近年来，我市按照“、路上控住线、环城形成圈、资源联成网”的思路，大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用及管理取得了明显成效，在全省率先通过省公安厅、科技厅“技防城”验收。近5年，全市各级财政先后投入建成各类监控摄像头XXX万余台，智能抓拍监控点XXX个，汇聚机动车通行数据约xxx亿条，各类监控图像xxx万路，视频图像存储空间达到xxPB左右，初步建成公安视频专网、政府行

29、业专网、四大运营商视频专网等多张独立网络，以及公安、城管、应急办、 1 国安等多个部门内部应用平台，研发应用人脸识别、视频研判等一批智能技术，为各项工作提供了有力的技术支撑。 2023年，全市公安机关就利用视频图像查处各类案件xx万余起，处理交通事故xx万余起；城管部门利用视频资源开展执法管理xxx余次 2023年，我市公安局着力打造技防、巡防、数据“三张防控网”，健全完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，打造活力警营，全面提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。截至2023年底，全市刑事案件发案同比下降学习%，“两抢”、诈骗、盗窃案件发案同比分别下降xx%、xx%、xx%。

30、同时我市坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，开展以“织密补盲、提档增效”为主题的技防攻坚行动，着力构建管住点、控住线、形成圈、联成网的技防网络，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。推动视频监控向农村、背街小巷、老旧小区等偏僻部位延伸，并创新视频监控建设运行机制，开展视频基础信息采集，推进图像云平台建设，完善图像实战应用、联网共享、安全管理机制。2023年，全市累计新建监控探头xx万余处，完成xx多万平方米老旧小区技防改造。 1.3 建设思路 公共安全视频监控建设联网应用工作将极大地推动我市社会治安综合治理创新工程和立体化、可视化、智

31、能化社会治安防控体系的提档升级。一是有利于整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设、资金浪费，发挥最大效益；二是有利于提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定案事件的风险预警能力和快速处置效能；三是有利于适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面左右，织严织密社会治安防控网，提高预防打击犯罪和科技化水平；四是有利于推动我市智慧城市、信息惠民等重大工程建设，提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化，

32、并实现“建设的集约化、联网的规范化、应用的智能化”。 1.3.1 扩面增密，精确规划“十三五”前端点位建设 在已有视频监控探头的覆盖基础上，继续扩大视频监控网的覆盖面，增加覆盖密度：“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”，并通过多种方式整合社会面分散的视频资源，疏通“毛细血管”解决最后一公里的覆盖问题；对于重点部位加快视频监控高清化和深度智能化升级，实现车脸、人脸抓拍识别等实战功能。 1城市要增密，增密监控网络 立体组网，打造我市立体防控网。在交通枢纽、城市广场和党政机关所在地的高楼上安装高空瞭望监控摄像机，对周边监控目标进行全局覆盖，形成高空立体监控。全市 2 城市主干道、支路两侧的固定和移

33、动监控点密度分别按达到行人步行每500米、1000米1个的标准，城市出入口和可供机动车通行的城镇道路以及交叉路口须安装监控和车辆轨迹抓拍系统，确保道路关键节点无盲区；乡道村道要参照城市支路标准安装视频监控，其中村庄出入口和交叉路口须安装视频监控，要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所出入口、主要通道和其它人员聚集部位做到无监控死角，视需布设人脸抓拍，并提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量；沿街商铺、背街小巷、城中村出入口及其它治安关键点位须安装视频监控。综治部门和公安机关要完善视频监控联网应用标准体系，加强对治安保卫重点单位公共安全视频建设的指导和监督。 2农村全覆盖，扩大监控覆

34、盖面 在充分摸底调研当地现有一类、二类、三类点位的数量和运行状况等基础情况后，结合我市各地各部门“十三五”期间的监控业务需求，按照“统筹规划、统一标准、集约管理、共享资源”的原则，制定全市的公共安全视频监控点位规划方案，实现对城市未覆盖的重点公共区域的全覆盖。同时通过积极引导并指导一般企事业单位和商户、居民区，根据自身防范需求开展视频监控建设。 3前端带智能，加快提档升级 加快视频监控数字化、高清化、图标化改造和高清抓拍系统升级改造。重要单位和要害部位监控探头数字、高清、图标化改造；机场、车站、轨道交通等重要交通以及城市主要道路和医院、广场要在补齐监控点位的基础上全面升级人脸抓拍、人脸识别功能

35、；大型商场、市场停车库和社会停车场、新建和次新居民小区出入口的车牌识别装置安装率要达到50%，争取达到70%。 同时，我市现有视频监控主要使用传统的枪机和球机，对最新的前端新技术设备使用的少。本期规划，考虑对部分重要路段的传统设备进行升级替换，例如当前360度全景监控相机，可增大视频监控覆盖面积，可在广场、重点部门、交叉路口进行升级替换。 1.3.2 联网共享，构建公共安全联网共享平台和共享机制 进一步推进视频联网和共享-纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通；横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网，实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量

36、，并落实全网视频资源的上图（GIS地图）标注和有效运维以及一机一档管理，并进一步健全全行业的视频共享机制。 1搭建全市统一平台 采用可弹性扩展的城市视频云架构，构建全市公共安全联网共享平台，完成对全市公共安全类点位的整合和汇聚工作，以满足互联互通及共享应用的需求，实现公共安全类资源的全网共享。实现全市视频资源的的统一接入，形成全城全网的公共安全视频资源池和视频应用服务体系。 2建设共享管理体系 3 通过相应的共享机制，该平台满足为全市各政府职能部门、行业条线、企业单位、社会公众提供视频图像资源联网共享、基础应用和高级应用的支撑，以及视频的管理和运维功能。 实现对各类共享用户的统一门户登录、统一

37、授权管理，建立设备的类型、权属和功能的三相关系模型，建立用户的组织、角色和权限的三相关系模型；建立专业运维队伍和运维管理系统，实现平台系统运行状态监测，也可接收下级平台提供的系统设备、网络、软件运行状态和视频质量监测数据等信息，进行量化考核。 1.3.3 规范架构，健全五级综治中心的融合建设 推进公共安全视频监控接入综治中心融合应用、增强社会综合治理综治平台可视化能力，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要。构建省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心，各级综治中心纵向推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指

38、挥高效，横向推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善扁平化、可视化、智能化指挥防控体系，提升社会治安防控体系的应急指挥能力和水平。 1.3.4 升级发展，深化视频图像数据的应用 依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑对海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。交通、城管、环保、卫生、住建等部门，也要主动利用视频监控系统开展行政执法

39、和社会管理，进一步拓展其在城市环境整治、优化交通管理、加强环境监测、推动社区自治、加强生态建设与保护等领域的广泛应用，进一步提升城乡社会治理和社会服务水平，逐步开展视频图像信息在城市管理、民生服务领域的社会化应用，为社会和群众提供更多更好的服务，最大限度地发挥公共安全视频监控联网平台的综合效益。 1.3.5 丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用 推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等应用创新，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力；同时应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

40、 1.3.6 升级演进，升级为城市级的“视频+”服务 在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；视频向下叠加多维的IOT物联感知（包括空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等等），向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用，比如智慧城市 4 的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警与决策等。 1.3.7 改革推进，完善相关法规和标准体系 完善政策措施，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。加强地方配套立法和政策支持，加快研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和措施。 1.4 建设目标 1.4.1 总体目标