危险废物产生单位规范化管理工作培训.pptx
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1、1苏州市固体废物管理中心2017年3月危险废物规范化管理2危险废物规范化管理指标体系依据、内容依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物转移联单管理办法危险废物焚烧污染控制标准(GB18484)危险废物贮存污染控制标准(GB18597)危险废物填埋污染控制标准(GB18598)等法律法规和标准制定主要包括危险废物识别标志设置情况危险废物管理计划制定情况危险废物申报登记、转移联单、经营许可、应急预案备案等管理制度执行情况贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等。考核要求1、从2010年起,环保部要对全国各省的危险废物污染防治进行督查考核,其中产生和经营
2、单位的规范化管理是督查考核的重要内容(抽查率不低于30%),每年督查考核的结果由环保部统一向各省市发布。2、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责任考核的指标体系。3、对规范化管理合格率低于60%的地区,予以通报批评,暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。4新规范化管理工作背景为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作成效,不断提升全国危险废物环境管理水平,在“十三五”期间,环保部继续参照“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案开展全国危险废物规范化管理工作,组织修订了危险废物规范化管理指标体系,并于2016年月日起施行。5规范化管理工作背景最高人民法院、最高人民检察院
3、关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;(五)通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;(九)违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的;第七条明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。6规范化管理工作背景2017年度苏州市生态文明建设工作要点全市产废企业(省控以上)危险废物规范化管理达标1280家,危险废物经
4、营单位全部达标苏州市“两减六治三提升”专项行动2017年度工作计划产废企业(省控以上)和经营单位危险废物规范化管理达标企业家数299家2016年督查问题7某企业一2016年督查问题8某企业一2016年督查问题9某企业二2016年督查问题10某企业二11规范化管理达标建设要求规范化管理达标建设要求增减项目、评分细化增减项目、评分细化第一章节12满分满分5050分分基本达标:基本达标:30-3930-39分分达标:达标:40-5040-50分分不达标:不达标:2929分及以下分及以下满分满分5555分分基本达标:基本达标:33-4333-43分分达标:达标:44-5544-55分分不达标:不达标:
5、3232分及以下分及以下满分满分6060分分基本达标:基本达标:36-4736-47分分达标:达标:48-6048-60分分不达标:不达标:3535分及以下分及以下无自行利用或处置设施无自行利用或处置设施评判标准评判标准评判标准评判标准有自行利用或处置设施有自行利用或处置设施有自行利用和处置设施有自行利用和处置设施满分满分6060分;分;5050分及以上达标、分及以上达标、40-4940-49分基本达标、分基本达标、4040分以下不达标分以下不达标原版要求原版要求新版新版产废产废企业企业评判评判标准标准1 1、考核年度内企业由于危险废物管理不当发生突发环境事件、考核年度内企业由于危险废物管理不
6、当发生突发环境事件2 2、危险废物除贮存和自行利用处置的,未交有资质单位处理、危险废物除贮存和自行利用处置的,未交有资质单位处理否决项否决项13ABC建立了责任制度,责任人明确,责任清晰;建立了责任制度,责任人明确,责任清晰;一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度建立、健全建立、健全环境防治责任制度环境防治责任制度负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范;负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范;制定的制度得到落实,采取了防治工业固体废物污染环境的措施制定的制度得到落实,采取了防治工业固体废物污染环境的措施。1 1142分1分0分负负责责人人明明确确,责责任任清清晰晰
7、;熟熟悉悉相相关关法法律律、法法规规及及本本单单位位情情况况;制制度度得得到到落落实实;采采取取了了防治措施防治措施。未未建建立立制制度度,但但负负责责人人熟熟悉悉相相关关法法律律、法法规规及及本本单单位位情情况况并并采采取取了防治措施。了防治措施。负负责责人人不不熟熟悉悉相相关关法法律律、法法规规及及本本单单位位情情况况;或或制制度度未未落落实实,职职责责不不明明;未未采采取取防治措施防治措施。评分细则评分细则评分细则评分细则 一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度15执执行行危危险险废废物物污污染染防防治治责责任任信信息息公公开开制制度度,在在显显著著位置张贴危险废物防治责任信息
8、位置张贴危险废物防治责任信息 一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度2 2危险废物污染防治责任危险废物污染防治责任信息公开信息公开1分0分场场所所显显著著位位置置张张贴贴危危险险废废物物污污染染防防治治责责任任信信息息,且且张张贴贴信信息息能能够够表表明明危危险险废废物物产产生生环环节节、危险特性、去向及责任人等危险特性、去向及责任人等。未未张张贴贴或或张张贴贴场场所所位位置置不不明明显显,张张贴贴信信息息未未能能明明确确表表明明危危险险废废物物产产生生环环节节、危危险险特特性性、去去向向或责任人或责任人16将将“污染防治责任制度污染防治责任制度”相关内容张贴于厂区主要位置相关内容张
9、贴于厂区主要位置一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度17依依据据危危险险废废物物贮贮存存污污染染控控制制标标准准(GB18597GB18597)附附录录A A所示标签设置危险废物识别标志。所示标签设置危险废物识别标志。二、标识制度二、标识制度1 1危险废物的危险废物的容器和包装物容器和包装物必须设置危险废物识别标志必须设置危险废物识别标志1分0.5分0分设设置置了了规规范范的的危危险废物识别标志险废物识别标志识别标志有识别标志有1 1处错误处错误。未未设设置置或或识识别别标标志志样样式式不不正正确确、填填写写内内容容有有2 2处及以上错误处及以上错误18识别标志分为警告标志和标签,
10、标签的内容填写要全面识别标志分为警告标志和标签,标签的内容填写要全面二、标识制度二、标识制度19(粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签)说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸:2020cm底色:醒目的橘黄色字体:黑体字字体颜色:黑色2、危险类别:按危险废物种类选择。3、材料为不干胶印刷品。二、标识制度二、标识制度20(系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签)说明1、危险废物标签尺寸颜色尺寸:1010cm底色:醒目的橘黄色字体:黑体字字体颜色:黑色2、危险类别:按危险废物种类选择。3、材料为印刷品。二、标识制度二、标识制度21危险废物的危险废物的容器和包装物容器和包装物必须必须设置设置危险废物识别
11、标志危险废物识别标志 粘贴标签粘贴标签 系挂标签系挂标签 样式正确、内容填写完整样式正确、内容填写完整22 危险废物的危险废物的容器和包装物容器和包装物必须必须设置设置危险废物识别标志危险废物识别标志信息填写不全信息填写不全未使用规范标签未使用规范标签23依依据据危危险险废废物物贮贮存存污污染染控控制制标标准准(GB18597GB18597)附附录录A A和和环环境境保保护护图图形形标标志志-固固体体废废物物贮贮存存(处处置置)场场(GB15562.2GB15562.2)所示标签设置危险废物识别标志。)所示标签设置危险废物识别标志。一、标识制度一、标识制度2 2收集、贮存、运输、利用、处置危险
12、废物的设施、场所收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须,必须设置危险废物识别标志。设置危险废物识别标志。1分0.5分0分均均设设置置了了规规范范(形形状状、颜颜色色、图图案案)的的危危险废物识别标志险废物识别标志识别标志有识别标志有1 1处错误处错误。未未设设置置或或识识别别标标志志样样式式不不正正确确、填填写写内内容容有有2 2处及以上错误处及以上错误24 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设,必须设置危险废物识别标志。置危险废物识别标志。收集、贮存危险废物设施、场所,必须同时设置危险废物警告标志和标签收集、
13、贮存危险废物设施、场所,必须同时设置危险废物警告标志和标签25 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设置危,必须设置危险废物识别标志。险废物识别标志。标识形状、颜色、图案均不符合要求26AB制定了危险废物管理计划;制定了危险废物管理计划;三、管理计划制度三、管理计划制度危险废物管理计划包括危险废物管理计划包括减少减少危险废物产生量和危害性的措施,危险废物产生量和危害性的措施,以及危险废物以及危险废物贮存、利用、处置贮存、利用、处置措施。措施。内内容容齐齐全全,危危险险废废物物的的产产生生环环节节、种种类类、危危害害特特性性、产生
14、量、利用处置方式产生量、利用处置方式描述清晰。描述清晰。1 127AB报县(市、区)环保部门备案;报县(市、区)环保部门备案;三、管理计划制度三、管理计划制度报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容危险废物管理计划内容有重大改变的有重大改变的,应当,应当及时申报及时申报。及时申报了重大改变。及时申报了重大改变。2 228B二、管理计划制度二、管理计划制度报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容危险废物管理计划内容有重大改
15、变的有重大改变的,应当,应当及时申报及时申报。及及时时申申报报了了重大改变。重大改变。2 232变更法人名称、法定代表人和地址变更法人名称、法定代表人和地址危险废物产生数量变化幅度超过危险废物产生数量变化幅度超过20%20%增加或减少危险废物产生类别增加或减少危险废物产生类别新、改、扩建或拆除原有危险废物贮新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施存、利用和处置设施4129三三、管理计划制度管理计划制度备案样式备案样式30四、申报登记制度四、申报登记制度如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的危险废物
16、的种类、产生量、流向、贮存、处置等种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。有关资料。1 1ABC如实申报(专门申报或纳入排污、环统一并申报)如实申报(专门申报或纳入排污、环统一并申报)内内容容齐齐全全(全全面面、准准确确申申报报危危废废种种类类、产产生生量量、流流向向、贮存、利用、处置情况)贮存、利用、处置情况)能能提提供供材材料料,证证明明所所申申报报数数据据的的真真实实性性和和合合理理性性(产产生生和处理情况的日常记录)和处理情况的日常记录)2 2及时申报了及时申报了重大改变重大改变31四、四、申报登记制度申报登记制度注意事项:注意事项:注注意意事事项项之之1 1:申申报报的的类类别别要
17、要全全,具具体体到到8 8位位危危险险废废物物代代码码及及危危险险废废物物名名称称。全省普遍漏报的危险废物有:全省普遍漏报的危险废物有:1.“1.“含含有有或或直直接接沾沾染染危危险险废废物物的的废废弃弃包包装装物物、容容器器、清清洗洗杂杂物物”,其其废废物物代码为代码为900-042-49900-042-49,其类别为,其类别为HW49HW49其他废物;其他废物;2.“2.“危危险险废废物物物物化化处处理理过过程程中中产产生生的的废废水水处处理理污污泥泥和和残残渣渣”,其其废废物物代代码码为为802-006-49802-006-49,其类别为,其类别为HW49HW49其他废物;其他废物;3.
18、“3.“生生产产、销销售售及及使使用用过过程程中中产产生生的的废废含含汞汞荧荧光光灯灯管管”,其其废废物物代代码码为为900-022-29900-022-29,其类别为,其类别为HW29HW29含汞废物;含汞废物;4.“4.“研研究究、开开发发和和教教学学活活动动中中,化化学学和和生生物物实实验验室室产产生生的的废废物物”,其其废废物物代代码码为为900-047-49900-047-49,其其类类别别为为HW49HW49其其他他废废物物。(以以上上4 4种种危危险险废废物物必必须须纳纳入入申报登记和危险废物管理计划范围)申报登记和危险废物管理计划范围)注注意意事事项项之之2 2:申申报报的的数
19、数量量要要有有依依据据,主主要要依依据据就就是是环环评评、台台帐帐,要要符符合合行业常识,并与上一年度申报相对应。行业常识,并与上一年度申报相对应。32危险废物按种类分别存放,且不同废物间有明显间隔危险废物按种类分别存放,且不同废物间有明显间隔 五、源头分类制度五、源头分类制度1 1按照危险废物特性按照危险废物特性分类分类进行进行收集收集危险废物按种类分别存放;危险废物按种类分别存放;A不同废物间有明显间隔。(如过道等)不同废物间有明显间隔。(如过道等)B每项每项1 1分分2分注:此条考核收集时的源头分类注:此条考核收集时的源头分类33 五、源头分类制度五、源头分类制度 之五:源头分类落实源头
20、分类制度应当做到:落实源头分类制度应当做到:1 1、危险废物与一般废物分开;、危险废物与一般废物分开;2 2、工业废物与办公、生活废物分开;、工业废物与办公、生活废物分开;3 3、固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开;、固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开;4 4、可利用的与不可利用的废物分开;、可利用的与不可利用的废物分开;5 5、有热值的与没有热值的废物分开;、有热值的与没有热值的废物分开;6 6、性质不相容的废物分开;、性质不相容的废物分开;7 7、利用和处置方法不同的分开;、利用和处置方法不同的分开;8 8、大的类别要分清,每一种类也要区分。、大的类别要分清,每一种类也要区
21、分。34 五、源头分类制度五、源头分类制度落实源头分类制度应做到:落实源头分类制度应做到:1.1.危险废物包装容器上标识明确;危险废物包装容器上标识明确;2.2.危险废物按种类分别存放危险废物按种类分别存放;3.3.不同类废物间有明显的间隔不同类废物间有明显的间隔(如过道、隔离墙)。(如过道、隔离墙)。35未分类未分类 五、源头分类制度五、源头分类制度36六、六、转移联单制度转移联单制度1 1、转移危险废物前,向环保部门报批;、转移危险废物前,向环保部门报批;2 2、如实填写联单内容,加盖公章;、如实填写联单内容,加盖公章;产废单位产废单位3 3、转移联单保存齐全。、转移联单保存齐全。1 1、
22、如实填写接收单位栏,加盖公章;、如实填写接收单位栏,加盖公章;2 2、转移联单保存齐全,并与经营情况记、转移联单保存齐全,并与经营情况记录簿同期保存;录簿同期保存;经营单位经营单位3 3、转移给外单位利用或处置的,必须全、转移给外单位利用或处置的,必须全部提供或委托给持证单位;部提供或委托给持证单位;4 4、利用处置过程中产生的不能自行利用、利用处置过程中产生的不能自行利用处置的危废,应与有相应资质的单位签处置的危废,应与有相应资质的单位签订合同。订合同。产废单位与经营单位转移考核指标对照产废单位与经营单位转移考核指标对照37有获得环保部门批准的转移计划。有获得环保部门批准的转移计划。1 1在
23、转移危险废物前,向环保部门在转移危险废物前,向环保部门报批报批危险废物转移计划,并危险废物转移计划,并得到批准得到批准。2分0分有有获获得得环环保保部部门门批批准准的的转转移计划。移计划。未未获获得得环环保保部部门门批批准准,擅自转移危险废物擅自转移危险废物。六、六、转移联单制度转移联单制度省内省内转移不需报批转移不需报批38六、转移联单制度六、转移联单制度2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定,对中华人民共和国固体废物污染环境防治法作出如下修改:将第五十九条第一款修改为:“转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危
24、险废物的,应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该危险废物。未经批准的,不得转移。”关于开展危险废物转移网上报告制试点工作的通知(苏环办2013284号)关于全面开展危险废物转移网上报告工作的通知(苏环办201444号)关于进一步推进危险废物转移网上报告试点工作的通知(苏环办201532号)39按照实际转移的危险废物,如实填写危险废物转移联单。按照实际转移的危险废物,如实填写危险废物转移联单。六、转移联单制度六、转移联单制度2 2
25、转移危险废物的,按照转移危险废物的,按照危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法有关规定,有关规定,如实填写如实填写转移联单中产生单位栏目,并转移联单中产生单位栏目,并加盖公章加盖公章。4分2分0分如实填写、运行危如实填写、运行危险废物转移联单。险废物转移联单。填填写写不不规规范范,存存在在两两处处及及以以下下错错填填、漏填漏填等情况。等情况。未执行未执行一车一联单一车一联单存在存在错填错填、漏填两处以上等漏填两处以上等产产废废单单位位考考核核项项注:若当地实行电子转移联单,企业如实规范地填写电子转移联单也视为符合要求。注:若当地实行电子转移联单,企业如实规范地填写电子转移联单也视为符
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