第二十四章宏观经济政策.ppt

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1、1 1第七篇第七篇 宏观经济分析宏观经济分析第二十四章第二十四章 宏观经济政策宏观经济政策l本章的学习要求与内容本章的学习要求与内容l本章要求掌握财政政策、货币政策和对外经济本章要求掌握财政政策、货币政策和对外经济政策的基本工具和基本方法，了解其具体运用政策的基本工具和基本方法，了解其具体运用及运用效果及运用效果l本章分四节，分别介绍财政政策、货币政策、本章分四节，分别介绍财政政策、货币政策、对外经济政策和宏观经济政策效果对外经济政策和宏观经济政策效果1第七篇-第二十四章 宏观经济政策第一节第一节 财政政策财政政策 财财政政政政策策是是指指政政府府根根据据既既定定经经济济发发展展目目标标，通通

2、过过财财政政收收入入、财财政政支支出出和和公公债债的的变变动动，以以影影响响宏宏观观经济活动水平的经济政策经济活动水平的经济政策一、自动稳定器一、自动稳定器 财财政政政政策策具具有有一一种种自自动动调调节节国国民民经经济济的的功功能能即即“自动稳定自动稳定”的调节机制，主要通过以下工具实现的调节机制，主要通过以下工具实现 l累进税制度累进税制度l政府转移支付制度政府转移支付制度l农产品价格支付制度农产品价格支付制度12/25/20222第七篇-第二十四章 宏观经济政策(一一)累进税制度累进税制度l所得税通常实行累进税率所得税通常实行累进税率l经经济济扩扩张张：Y(税税基基大大、税税率率高高)税

3、税收收自自动动 抑制抑制C、I 减缓通胀减缓通胀l经经济济衰衰退退：Y(税税基基小小、税税率率低低)税税收收自自动动 抑制抑制C、I 减轻衰退减轻衰退第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20223第七篇-第二十四章 宏观经济政策(二二)政府转移支付制度政府转移支付制度l失失业业救救济济及及其其他他福福利利支支出出有有固固定定发发放放标标准准，有有利利于缓解经济影响于缓解经济影响l经经济济扩扩张张：Y 需需救救济济人人数数转转移移支支付付自自动动 抑制抑制C、I 减缓通胀减缓通胀l经经济济衰衰退退：Y 需需救救济济人人数数转转移移支支付付自自动动 抑制抑制C、I 减轻衰退减轻衰退第一节第一

4、节 财政政策财政政策12/25/20224第七篇-第二十四章 宏观经济政策(三三)农产品价格支持制度农产品价格支持制度l政府通常对农产品价格实行补贴或支持政府通常对农产品价格实行补贴或支持l经经济济扩扩张张：Y农农产产品品价价格格减减少少农农产产品品收收购购(或或抛抛售售农农产产品品)农农产产品品价价格格(财财政政支出支出)社会总需求社会总需求 减缓通胀减缓通胀l经经济济衰衰退退：Y农农产产品品价价格格按按支支持持价价收收购购抑抑制制农农产产品品价价格格(财财政政支支出出)社社会会总总需求需求 减轻衰退减轻衰退第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20225第七篇-第二十四章 宏观经济政策

5、二、财政政策的争论二、财政政策的争论(一一)强强调调需需求求的的凯凯恩恩斯斯主主义义权衡政策权衡政策1.逆风行事逆风行事 AS=Y=C+S+T AD=AE=C+I+G 均衡的国民收入为均衡的国民收入为 Y=C+I+Gl若国民收入均衡水平为若国民收入均衡水平为Y1，存在紧缩缺口存在紧缩缺口FEfl若国民收入均衡水平为若国民收入均衡水平为Y2，存在膨胀缺口存在膨胀缺口EfHl财政手段：调整财政手段：调整G、T以影响以影响C和和I，最终影响最终影响AD第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20226第七篇-第二十四章 宏观经济政策 2.平衡预算乘数平衡预算乘数l平平衡衡预预算算乘乘数数kB是是指

6、指政政府府收收支支同同时时等等额额增增减减的的情况下，政府收支变动对国民经济的综合效应情况下，政府收支变动对国民经济的综合效应l平衡预算仍具有扩张效应平衡预算仍具有扩张效应第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20227第七篇-第二十四章 宏观经济政策 例例 设设c为为0.8，则则kG等等于于5，kT等等于于-4；若若购购买买 支支出出增增加加100亿亿，税税收收也也增增加加100亿亿，政政府府预预算算平平衡衡状状况况不不会会改改变变，但但国国民民收收入入则则会会因因kG而而增增加加500亿亿，因因kT而而减减少少400亿，结果亿，结果Y净增加净增加100亿，与政府收支变动量相同亿，与政府

7、收支变动量相同3.权衡性财政政策效果权衡性财政政策效果 l预期及政策时滞预期及政策时滞l政策协调政策协调l乘数效应不确定乘数效应不确定 第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20228第七篇-第二十四章 宏观经济政策(二二)供给学派的财政政策供给学派的财政政策 1.供给学派的理论观点供给学派的理论观点供供给给学学派派的的政政策策主主张张通通过过“拉弗曲线拉弗曲线”集中体现集中体现2.供给学派的政策主张供给学派的政策主张减税减税；削减政府支出削减政府支出 3.供给学派减税政策效果供给学派减税政策效果刺刺激激供供给给作作用用有有限限，需需求求效效应应大大于于供供给给效效应应，实实质质是是“劫劫

8、贫贫济富济富”第一节第一节 财政政策财政政策12/25/20229第七篇-第二十四章 宏观经济政策三、赤字与公债三、赤字与公债(一一)公债与私债公债与私债(二二)公债的效应公债的效应 1.公债的资源配置效应公债的资源配置效应 l若若经经济济充充分分就就业业，政政府府因因财财政政赤赤字字GT而而举举债债，储储蓄蓄S一一定定，则则I必必然然减减少少，即即政政府府支支出出挤挤占占了了私私人人投投资资支支出出，产产生生所所谓谓“挤挤出出效效应应”(crowding out effect)第一节第一节 财政政策财政政策12/25/202210第七篇-第二十四章 宏观经济政策l如如果果社社会会尚尚未未达达

9、到到充充分分就就业业，则则政政府府举举债债支支出出，将将诱诱发发生生产产潜潜力力，刺刺激激有有效效需需求求，并并通通过过乘乘数数作作用用成成倍倍数数地地扩扩大大收收入入，而而且且新新增增加加的的收收入入在在扣扣除除消消费费后后将将引引致致储储蓄蓄增增加加，导导致致“挤挤入入效效应应”(crowding in effect)，即即投投资资不不仅仅仅仅取取决决于于现现有有的的储储蓄蓄，还还取取决决于于政政府府举举债所增加的储蓄债所增加的储蓄 2.公债的收入分配效应公债的收入分配效应 第一节第一节 财政政策财政政策12/25/202211第七篇-第二十四章 宏观经济政策第二节第二节 货币政策货币政策

10、货货币币政政策策是是指指国国家家根根据据既既定定经经济济发发展展目目标标，通通过过中中央央银银行行运运用用其其政政策策工工具具，调调节节货货币币供供给给量量和利率，以影响宏观经济活动水平的政策和利率，以影响宏观经济活动水平的政策一、货币政策目标一、货币政策目标l货货币币政政策策目目标标包包括括：稳稳定定币币值值、稳稳定定利利率率、稳定金融秩序稳定金融秩序l扩张性货币政策：增加货币供给，带动扩张性货币政策：增加货币供给，带动AD增长增长l紧紧缩缩性性货货币币政政策策：控控制制货货币币供供给给增增长长，提提高高i，降低降低AD 12/25/202212第七篇-第二十四章 宏观经济政策二、货币政策工

11、具二、货币政策工具(一一)公开市场业务：最重要、最常用的微调手段公开市场业务：最重要、最常用的微调手段中中央央银银行行在在证证券券市市场场上上买买进进或或卖卖出出政政府府债债券券，以以调调节节货货币币供供给给量量和和利利率率，进进而而调调节节宏宏观观经经济济活活动水平的政策行为动水平的政策行为(二二)再贴现率再贴现率l贴现与再贴现贴现与再贴现l调整再贴现率或再贴现条件以调控经济调整再贴现率或再贴现条件以调控经济l再再贴贴现现率率的的调调整整仅仅为为货货币币政政策策的的一一个个信信号号，不不常用常用第二节第二节 货币政策货币政策12/25/202213第七篇-第二十四章 宏观经济政策(三三)法定

12、准备金法定准备金l通过调整法定准备金率达到调控经济的目的通过调整法定准备金率达到调控经济的目的l影影响响到到所所有有的的金金融融机机构构，对对银银行行的的扩扩张张或或收收缩缩作作用用剧剧烈烈，容容易易导导致致中中小小银银行行破破产产，不不轻轻易使用易使用(四四)道义劝告道义劝告l中中央央银银行行对对商商业业银银行行发发出出口口头头谈谈话话或或书书面面声声明明，劝劝说说商商业业银银行行自自动动遵遵循循中中央央银银行行所所要要求求的信贷政策的信贷政策 l威慑信号威慑信号第二节第二节 货币政策货币政策12/25/202214第七篇-第二十四章 宏观经济政策三、货币政策的争论三、货币政策的争论l对对于

13、于货货币币政政策策的的效效果果，经经济济学学家家们们持持有有以以下基本一致的意见下基本一致的意见 u接接近近充充分分就就业业时时，扩扩张张的的货货币币政政策策使使物物价上升价上升u存存在在剩剩余余生生产产能能力力时时，扩扩张张的的货货币币政政策策将带来产出的增长将带来产出的增长u严重衰退时，货币政策相对无效严重衰退时，货币政策相对无效u货货币币政政策策过过度度紧紧缩缩，导导致致总总需需求求不不足足，出现大量失业出现大量失业第二节第二节 货币政策货币政策12/25/202215第七篇-第二十四章 宏观经济政策l对对于于货货币币政政策策的的作作用用和和机机制制的的研研究究，均均从从宏宏观观着着眼眼

14、，从从微微观观着着手手，将将宏宏观观经经济济学学与与微微观观经经济济学学原原理相结合，主要存在以下不同学派争论理相结合，主要存在以下不同学派争论u凯恩斯主义：对财政政策的重视大于货币政策凯恩斯主义：对财政政策的重视大于货币政策 u货币主义：单一规则，固定货币供给增长率货币主义：单一规则，固定货币供给增长率u理性预期：政府干预经济无益，甚至有害理性预期：政府干预经济无益，甚至有害u实实际际经经济济周周期期理理论论：无无政政府府干干预预的的市市场场有有效效率率，会自动趋向充分就业会自动趋向充分就业u新新凯凯恩恩斯斯主主义义：折折衷衷各各派派观观点点，货货币币政政策策可可能能通通过过多多种种渠渠道道

15、对对经经济济施施加加影影响响，只只是是当当经经济济处处于于严严重衰退时，货币政策无效重衰退时，货币政策无效 第二节第二节 货币政策货币政策12/25/202216第七篇-第二十四章 宏观经济政策第三节第三节 对外经济政策对外经济政策一、对外贸易政策一、对外贸易政策l对外贸易政策分为自由贸易政策和保护贸易政策对外贸易政策分为自由贸易政策和保护贸易政策l自自由由贸贸易易政政策策是是指指国国家家对对本本国国的的对对外外贸贸易易不不加加任任何何干干预预，即即取取消消对对进进出出口口贸贸易易的的限限制制或或优优惠惠，使使产品在国内外市场上自由竞争产品在国内外市场上自由竞争l保保护护贸贸易易政政策策是是国

16、国家家干干预预本本国国的的对对外外贸贸易易，采采取取各种措施限制外国产品进口，促进本国产品出口各种措施限制外国产品进口，促进本国产品出口l对对外外贸贸易易政政策策手手段段：关关税税、非非关关税税壁壁垒垒、出出口口鼓鼓励等励等12/25/202217第七篇-第二十四章 宏观经济政策(一一)关税关税1.关税的种类关税的种类2.关税的经济效应关税的经济效应l进口关税对贸易小国影响进口关税对贸易小国影响u不影响国际市场价格不影响国际市场价格u提高进口品价格提高进口品价格u刺激国内生产刺激国内生产u政府关税收入政府关税收入ACDE1u消费者剩余损失消费者剩余损失E1DE2 u生产者剩余增加生产者剩余增加

17、P2P0BA u社会福利损失社会福利损失ABC 第三节第三节 对外经济政策对外经济政策12/25/202218第七篇-第二十四章 宏观经济政策l进口关税对贸易大国的影响进口关税对贸易大国的影响u该产品国际市场价格下降该产品国际市场价格下降 u关税收入关税收入AFGE1u最最优优关关税税率率t=1/E(E为为进进口口供供给弹性给弹性)3.有效保护率有效保护率 V为为该该行行业业最最终终产产品品在在自自由由贸贸易易时时的的单单位位产产品品附附加加值值，V1为为征征收收关税后的单位产品附加值关税后的单位产品附加值第三节第三节 对外经济政策对外经济政策12/25/202219第七篇-第二十四章 宏观经

18、济政策(二二)非关税壁垒非关税壁垒1.进口配额进口配额2.其他非关税壁垒其他非关税壁垒l自愿限制出口自愿限制出口 l技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 l海关壁垒海关壁垒 l歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 l环境贸易壁垒环境贸易壁垒 第三节第三节 对外经济政策对外经济政策12/25/202220第七篇-第二十四章 宏观经济政策(三三)出口鼓励出口鼓励l常用的是出口补贴常用的是出口补贴l出出口口补补贴贴分分为为直直接接补贴和间接补贴补贴和间接补贴 贸贸易易小小国国的的出出口口补补贴贴将将刺刺激激国国内内市市场场价价格格上上涨涨，并并导导致致消消费费者者剩剩余余损损失失(a+b),政政 府府 出出

19、 口口 补补 贴贴(b+c+d)减减去去生生产产者者剩剩余余(b+c)，仍有净损失，仍有净损失d 若若为为贸贸易易大大国国，图图中中b和和c阴阴影影部部分分的的增增加加量量由由政政府府补补贴贴，出出口口商商的的收收益益不不变变；若若政政府府只只补补贴贴P0到到P1的的增增加加量量，则则出出口口商商增增加加的的收收益益将将减减少少。对对整整个个社社会会来来说说，净净损损失失为为d加加上上阴阴影影部部分分，比比贸贸易易小小国损失更大国损失更大 第三节第三节 对外经济政策对外经济政策12/25/202221第七篇-第二十四章 宏观经济政策二、对外金融政策二、对外金融政策l对外金融政策主要手段对外金融

20、政策主要手段u汇率制度汇率制度u外汇管制外汇管制u国际储备国际储备第三节第三节 对外经济政策对外经济政策12/25/202222第七篇-第二十四章 宏观经济政策第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果一一、封封闭闭经经济济的的宏宏观经济政策效果观经济政策效果(一一)挤出效应挤出效应“挤挤出出”效效应应是是指指政政府府支支出出增增加加对对私私人人投投资资和和净净出出口口的的抵抵消作用消作用 12/25/202223第七篇-第二十四章 宏观经济政策(二二)财政政策财政政策1财政政策对财政政策对IS曲线的影响曲线的影响第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202224第七篇

21、-第二十四章 宏观经济政策2LM曲线斜率固定，曲线斜率固定，IS曲线变动的财政政策效果曲线变动的财政政策效果l图图(a)和和(b)中中，LM曲曲线线相相同同，E0相相同同，政政策策强强度度相相同同(即即E点点也也相相同同)，故故i0、Y0、Y2均均相相同同；但但IS1、IS2斜斜率不同。在乘数率不同。在乘数 作用作用 下下国国民民收收入入都都增增加加，由由于于挤挤出出效效应应作作用用，使使得得两两图图中中的的Y均未增加到均未增加到Y2l图图(a)中中IS1平坦，挤出效应使得平坦，挤出效应使得Y由由Y0仅仅仅仅增加到增加到Yal图图(b)中中IS2陡峭，挤出效应使得陡峭，挤出效应使得Y由由Y0增

22、加到增加到YbYa图图7.24.9 财政政策效果与财政政策效果与IS曲线的斜率曲线的斜率第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202225第七篇-第二十四章 宏观经济政策3IS曲线斜率固定，曲线斜率固定，LM曲线变动的财政政策效果曲线变动的财政政策效果 l图图(a)和和(b)中中，IS0、IS1曲曲线线相相同同，E0相相同同，政政策策强强度度相相同同(即即E点点也也相相同同)，故故i0、Y0、Y2均均相相同同，但但LM1、LM2斜斜率率不不同同。在在乘乘数数作作用用下下国国 民民收收入入都都增增加加，由由于于挤挤出出效效应应，使使得得两两图图中中的的Y均均未未增增加加到到Y

23、2l图图(a)中中LM1陡峭，挤出效应使得陡峭，挤出效应使得Y由由Y0仅仅仅仅增加到增加到Yal图图(b)中中LM2平坦，挤出效应使得平坦，挤出效应使得Y由由Y0增加到增加到YbYa第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202226第七篇-第二十四章 宏观经济政策(三三)货币政策货币政策 货币政策对货币政策对LM曲线的影响曲线的影响第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202227第七篇-第二十四章 宏观经济政策2LM曲线斜率固定，曲线斜率固定，IS曲线变动的货币政策效果曲线变动的货币政策效果l图图(a)和和(b)中中，LM0、LM1曲曲线线相相同同，E

24、0相相同同，政政策策强强度度相相同同(即即E点点也也相相同同)，故故i0、Y0、Y2均均相相同同，但但IS1、IS2斜率不同。增斜率不同。增 加货币供给带来的加货币供给带来的i降低均未使得两图中的降低均未使得两图中的Y增加到增加到Y2l图图(a)中中IS1陡峭，陡峭，i降低到降低到ia使得使得Y由由Y0仅仅仅仅增加到增加到Yal图图(b)中中IS2平坦，平坦，i降低到降低到ib使得使得Y由由Y0增加到增加到YbYa第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202228第七篇-第二十四章 宏观经济政策3IS曲线斜率固定，曲线斜率固定，LM曲线变动的货币政策效果曲线变动的货币政策效

25、果 l图图(a)和和(b)中中，IS曲曲线线相相同同，E0相相同同，政政策策强强度度相相同同(即即E点点也也相相同同)，故故i0、Y0、Y2均均相相同同，但但LM1、LM2斜斜率率不不同同。增加货币供给带来的增加货币供给带来的i 降低均未使得两图中的降低均未使得两图中的Y增加到增加到Y2l图图(a)中中LM1平坦，平坦，i降低到降低到ia使得使得Y由由Y0仅仅仅仅增加到增加到Yal图图(b)中中LM2陡峭，陡峭，i降低到降低到ib使得使得Y由由Y0增加到增加到YbYa第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202229第七篇-第二十四章 宏观经济政策二、开放经济的宏观经济政策

26、效果二、开放经济的宏观经济政策效果(一一)货币政策与国际收支货币政策与国际收支 资本不完全流动的货币政策效果资本不完全流动的货币政策效果第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202230第七篇-第二十四章 宏观经济政策(二二)财政政策与国际收支财政政策与国际收支第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果12/25/202231第七篇-第二十四章 宏观经济政策本章目录本章目录第二十四章第二十四章 宏观经济政策宏观经济政策 第一节第一节 财政政策财政政策第二节第二节 货币政策货币政策第三节第三节 对外经济政策对外经济政策第四节第四节 宏观经济政策效果宏观经济政策效果第二十四章第二十四章 结束结束12/25/202232第七篇-第二十四章 宏观经济政策【问题讨论问题讨论】l新自由主义与新凯恩斯主义宏观经济政策之异同新自由主义与新凯恩斯主义宏观经济政策之异同l就社会主义市场经济来说，宏观经济政策的核心就社会主义市场经济来说，宏观经济政策的核心是财政政策、货币政策还是对外经济政策？是财政政策、货币政策还是对外经济政策？12/25/202233第七篇-第二十四章 宏观经济政策