2022-2023年居家养老社区服务方案(范文9篇).docx

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1、2022-2023年居家养老社区服务方案(范文9篇) 居家养老服务工作方案1 社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活照料为主要内容的社会化服务。为加快我街道社区居家养老服务事业的发展，根据区民政局关于印发宝安区社区居家养老服务实施方案（试行）的通知（深宝民20XX46号）精神，结合我街道社会福利社会化和社区居家养老服务工作的实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真落实“以

2、人为本”的科学发展观，以满足我街道广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老年人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我街道社会福利服务的整体水平，促进我街道养老服务业的健康发展。 二、工作原则 实施社区居家养老服务，应遵循以下原则： （一）

3、坚持政府主导与社会力量参与相结合原则； （二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则； （三）坚持先重点保障高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则。 三、服务对象、内容 我街道社区居家养老服务面向具有松岗户籍60岁以上的居家老人，提供多样化的服务。 居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有松岗户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。 社区居家养老服务载体实行多元化。政府采取购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，作为社

4、区居家养老服务的重要载体之一，为有需要的老人或社区居民提供公益性、福利性社区服务。 社区居家养老以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。 四、补助对象及标准 对松岗户籍的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下： （一）60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护，下同）的老人，按人均500元/月的标准给予补助。 （二）60岁以上非低保对象但生活不能自理老人（介护），按人均300元/月的标准给予补助。 （三）60岁以上分散供养的“三

5、无”老人、低保老人、重点优抚老人（即享受定期补助的优抚对象，含“五老”人员）按人均300元/月的标准给予补助。 （四）80岁以上老人按人均200元/月的标准给予补助。 上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买居家养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品等。 五、服务补助申请程序和审批程序 （一）申请程序。 符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站（未设社区工作站的，由居委会负责，下同）申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料： 1、60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （

6、2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明； （4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）老人提供： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市、区、街道直属医院提供的诊断证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 3、60岁以上分散供养的“三无”老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）五保供养证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 4、60岁及以上享受低保老人提交： （1）深圳市

7、社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 5、60岁以上重点优抚老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）重点优抚对象证明复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 6、80岁以上老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 以上所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠，由社区工作站查验并盖章。 （二）审批程序。 1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐

8、备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区工作站须将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道社会事务办。 2、街道社会事务办复审。街道社会事务办对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内进行审核。对不同意补助的，书面说明理由。 六、服务机构、方式 （一）服务机构：经民政部门登记的社区民间组织。 （二）服务机构的确认：由街道办在辖区内选定1–3家符合条件的机构作为社区居家养老服务机构。 （三）服务方式：服务对象在这些机构内自行选定服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选

9、择解决方式，如双方协调解决、或者向辖区的仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。 七、拨付方式和资金渠道 （一）拨付方式。经审核符合条件的补助对象，由街道社会事务办将服务记录本和服务消费卡发给其本人，将工时记录表发给服务机构，根据服务记录本和工时记录表记录的服务时间和应付金额，在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给服务机构。本季度内没有用完补助资金额度的，下季度按上季度实际发生金额给予补助。 各社区和服务机构应及时将居家养老服务补助的情况汇总后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等）报街道社会事务办。 （二）资金渠道。社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式

10、筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。 八、监督与考核 （一）管理监督。社区工作站每季度检查一次申请人的居家养老服务记录本，检查补助资金是否用于居家养老服务，并将检查情况报街道社会事务办。 街道社会事务办将对社区居家养老服务补助资金的申请和管理使用情况进行定期或不定期的检查与监督。如发现有以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的法律责任。 （二）考核评定。街道办每年对服务机构的服务水平、服务质量及群众满意度进行一次考核评定，考核结果分为优良、

11、合格、不合格三个级别。评定级别为合格的，责令其进行整改，在限期内达到优良水平；评定为不合格的，取消其作为居家养老服务机构的资格（考核评定制度另行规定）。 九、组织实施 （一）组织机构。 街道办事处成立社区居家养老服务工作领导小组，组长由党工委委员彭奕文担任，副组长由社会事务办主任文凤英、财政办主任文伟雄担任，成员由各社区党支部书记组成。领导小组下设办公室，设在社会事务办，办公室主任由文凤英兼任。 （二）实施步骤。 1、前期工作： （1）成立社区居家养老服务工作领导小组； （2）各社区对符合条件的服务对象进行调查核实； （3）开展社区居家养老服务宣传工作，使社区居家养老服务的政策和各项内容家喻户

12、晓。 2、实施阶段：20XX年4月，委托花果山老年人协会在全街道开展社区居家养老服务工作。 十、工作要求 （一）高度重视，加强领导。街道社会事务办和各社区工作站要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，配备专职工作人员，保证居家养老服务工作落到实处。 （二）精心组织，加强监督。街道社会事务办和各社区工作站要认真履行职能，既要严格把好补助对象资格的审核关，又要加强对服务机构的监督，确保居家养老服务的规范和质量。 （三）加大力度做好宣传工作。各社区、单位要加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。 居家养老服务工作方案2 为进一步贯彻落实厦门市养老服务机构

13、拓展居家养老服务试点工作方案（厦民20XX79号）文件要求，推动整合我区优质养老服务资源，稳步推进家庭养老床位试点工作，打造智能化、便捷化、高品质的居家和社区养老服务网络，现结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持“政府主导、专业支持、家庭参与”的基本原则，有序推进家庭养老床位建设，不断提升居家养老服务发展质量。 1.政府主导。坚持政府保基本、兜底线作用，综合考虑我区老年人实际需求，聚焦基本养老服务，合理确定试点建设床位数量与规模，遴选连锁化、品牌化、规模化的养老服务组织，满足老年人多层次的养老服务需求。 2.专业支持。坚持社会力量在家庭养老床位建设与服务发展

14、中的主体作用，有效发挥专业化、规范化、品牌化养老服务组织的优势和积极性，规范开展家庭养老床位建设，提升服务质量。 3.家庭参与。加强宣传倡导，引导老年人及其家属积极参与家庭养老床位建设与服务，发挥家庭成员照护者作用，共同提升居家养老的功能和水平，满足老年人居家养老愿望及需求。 通过整合社区医疗、康养、家政、助餐、文化、教育等优质资源，深度运用物联网、云计算、人工智能等高新技术，推动实现“原居养老”的服务目标和“居家机构化”服务场景，老年人足不出户即可获得居家监护、衰弱干预、长期照护等专业化的机构养老服务，满足老年期全龄段照护需求，形成可推广的运营

15、模式和成功经验。 二、试点范围和时限 结合同安区实际情况，遴选具备较好条件的养老服务机构参与区级试点。以拓展老年人家庭养老床位为主要试点工作内容，到20XX年底前建设200张以上家庭养老床位。 按照行政区域划分为2个片区，大同街道、汀溪镇、五显镇、莲花镇为一个片区，祥平街道、新民镇、西柯镇、洪塘镇为一个片区，开展2个试点服务项目。每个项目在20XX年底前，需完成100张家庭养老床位建设。 三、服务对象 家庭养老床位的主要服务对象是居家养老且有生活照护需求的轻度及以上失能等级（含失智，下同）老年人。重点优先保障好本区户籍特困、低保、低收入家庭中有生活照护需求的轻度及以上失能等级老年人（以下简称&

16、ldquo;政府兜底保障对象”），在此基础上根据机构服务能力范围，为其他有服务需求的服务对象老年人提供社会化服务。老年人的失能等级由第三方评估机构依据老年人生活自理能力等级标准规范开展评估确定。服务机构需协助各街（镇）、村（居）开展前期筛查摸底工作，建立服务对象数据库。 设置家庭养老床位的服务对象老年人应当具有共同生活的家庭照护者，并由服务机构进行必要的照护培训。孤寡、独居等没有家庭照护者的失能半失能老年人，暂不列入家庭养老床位试点服务对象，鼓励其入住机构养老。鼓励服务机构在开展家庭养老床位服务过程中，同步为更多有需求的活力老年人提供居家养老服务。活力老年人居家养老服务不纳入家庭养

17、老床位的补贴范围，符合其他财政优惠政策的，依据相应政策执行。 四、服务人员 服务机构应当参照养老机构养老护理员的配比标准，为设立的家庭养老床位配备必要的养老护理员。服务人员以服务机构（含内设医疗机构）的养老护理员、家政服务员、医师、护士、康复师及社工为主，街道社区卫生服务中心全科医师和社区助老员协助配合。服务机构应当与其员工依法签订劳动合同或劳务协议，依法为其办理社会保险，并为所有上门服务人员购买意外伤害保险。 服务机构可与街道社区卫生服务中心等医疗机构签订合作协议，整合资源、强化合作、形成合力。 五、服务标准 1.家居改造。由服务机构根据对老年人的评估情况，对老年人居住的卧室、卫生间、浴室、

18、客厅、走廊等关键位置进行必要的适老化和智能化家居改造。安装网络信息服务系统和电子信息服务设备，包括紧急呼叫、语音或视频通话、生命体征监测、感应报警等设备，以及居住环境适老化设施（附件2-3），服务机构对安装的适老化智能化设施设备提供不少于一年质保期并负责维保。服务流程详见附件4。 2.远程监测。服务机构依托信息化系统和智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护，通过无感式监测实时掌握老年人身体变化和上门服务情况，并提供紧急援助。经老年人及其家属同意之后，可根据需要安装联网视频通话设备。 3.服务项目。家庭养老床位参照养老机构的管理规范和服务标准，为老年人提供全天候、全方位照顾服务。

19、主要服务内容涵盖生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服务为必备项目（至少提供3种），其他项目由服务机构根据老年人需求定制个性化服务清单。每天上门服务时间不少于1小时，每月累计不少于30小时。原则上服务半径在中心城区不超过15分钟路程，偏远农村地区不超过30分钟路程，确保及时响应与服务可及。 涉及个人护理、康复护理、医疗保健等医疗诊疗活动的服务项目，要求服务机构（含内设医疗机构）应当依法取得医疗机构执业许可证，配备具有相应资质的医师、护士、康复等专业人员，并按照开展家庭病床服务相关规定向卫生健康主管部门申请办理报备审核手续之后方可开展，其服务对象和居所环境也

20、应当符合家庭病床收治条件。 六、收费标准 收费标准在参照当前养老服务市场同类服务价格的基础上，由服务机构与服务对象自主协商定价，按月收取费用，并约定好超出服务套餐（包）之外的单次服务收费方式。服务机构根据老年人的身体状况和服务需求，结合服务项目、服务时间、服务频次、收费价格等设置个性化、阶梯式的服务套餐（包）。服务收费应当做到明码标价、主动公示，并在服务协议中予以明确，报区民政局备案。符合财政补助条件的服务对象老年人，由服务机构按照有关规定向主管部门申报财政补贴，并相应扣减向服务对象收取的费用。 七、试点进度安排 （一）准备阶段（20XX年7月）。制定试点工作方案、建设居家养老服务试点平台、组

21、建人员队伍并进行培训、采购相关设备。 （二）试运行阶段（20XX年8月-20XX年10月）。2个示范点开展试运行，结合实际运营反馈情况，加强养老服务机构与社区各方的融合，优化服务流程，提升服务质量。 （三）经验推广（20XX年11月-20XX年12月）。完成试点家庭养老床位建设阶段性任务，适时总结试点成功经验，进行经验交流和模式推广。 （四）扩大成果（20XX年1月-20XX年12月）。进一步完善试点工作措施，扩大服务范围，提高服务质量。 八、保障措施 （一）密切协作配合，加强风险评估 区民政局负责牵头开展业务指导和政策指引，指导探索开展符合老年人生活习惯、经济实用、个性多样的家庭照护服务。区

22、财政局负责提供必要的财政支持。区卫健局负责协调提供有关医疗支持。参与试点镇街按照试点方案相关要求，负责抓好试点工作落实，及时协调解决具体问题。服务机构应为服务对象制定风险预案，在服务前做好各项服务安全预案与事项告知，服务中严格按照机构养老服务标准开展服务，服务完成后及时听取老年人及家属的反馈意见。 （二）定期跟踪质量，开展评估验收 区民政局和参与试点的镇（街）要加强对试点项目服务质量的考核评估，对试点情况开展多种形式的跟踪、监督、检查、考核，对服务对象老年人及其家属定期开展满意度调查。区民政局配合市民政局适时组织开展全区试点成果评估验收。 经阶段性综合评估，对试点成效显著，且服务对象满意率达9

23、5%以上的区试点养老服务机构，由市级财政通过“以奖代补”方式给予一次性奖励。对截至20XX年12月31日，试点服务机构建设运营不少于80张家庭养老床位的，予以30万元奖励；建设运营不少于100张家庭养老床位的，予以50万元奖励。建设运营家庭养老床位的数量，以试点服务机构与服务对象签订服务合同并实际开展服务、通过厦门市养老服务监管信息平台实时上传服务数据为准。服务对象满意率由区民政局通过随机抽查服务对象、询问了解实际情况确定。 （三）强化财政支持，推进试点工作 对纳入区试点项目的养老服务机构，由区财政予以下列补贴： 1.建设补贴。本区户籍政府兜底保障对象设置家庭养老床位的

24、，根据实际建床费用，按照每张床位不超过5000元的标准给予一次性建设补贴，其中适老化改造补贴不超过3000元、智能化改造补贴不超过2000元。此前已享受我区居家适老化改造补助的老年人家庭，经评估无需进行二次适老化改造的，不再享受适老化改造补贴；确有必要进行二次改造的，合计享受的适老化改造补贴总金额不超过3000元。 2.运营补贴。本区户籍老年人设置家庭养老床位的，按照每人每月250元标准给予运营补贴。 3.护理补贴。本区户籍政府兜底保障对象设置家庭养老床位的，标准不低于入住养老机构的特定服务对象护理补贴标准。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的标准给予护理补贴。

25、已经享受残疾人护理补贴的老年人，不再重复享受家庭养老床位的护理补贴。 在试点期结束后，家庭养老床位相关补贴政策可以继续执行。有新补贴政策的，依据新政策执行。 居家养老服务工作方案3 为贯彻落实民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议、全国老龄办会同国家发改委等十部委联合制定的关于全面推进居家养老服务工作的意见、广东省民政厅广东省居家养老服务示范活动实施方案，结合我市社区居家养老服务工作推进实际情况，为完善我市社区居家养老服务工作，修订本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的失能老人和特殊群体老人为重点

26、，坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，积极构建政府主导、社区参与，以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平，促进我市养老服务业的健康发展。 二、工作原则 推进我市社区居家养老服务，应遵循以下原则： （一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则； （二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则； （三）坚持先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则； （四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相

27、结合原则； （五）实行统筹规划与分类指导相结合原则。 三、服务对象、内容 社区居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 我市社区居家养老服务面向深圳所有居家老人。政府对深圳户籍失能老人和特殊群体老人给予补助。 社区居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专业服务”为特点，服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。 社区居家养老服务载体实行多元化，政府不直接

28、提供服务，鼓励、推动民间化市场的发展，由市场根据老人需求提供服务。 四、服务补助对象及标准 对具有深圳户籍老人群体中的失能老人、特殊群体老人（以下简称“受助人”），政府实行社区居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下： （一）60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）的老人，按人均500元/月的标准给予补助。 （二）60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)的老人，按人均300元/月的标准给予补助。 （三）60岁以上“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月的标准给予补助。 根据中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范规定，生

29、活不能自理（介护）的老人指日常生活行为依赖他人护理的老年人，需深圳市、区直属医院的诊断证明。 上述标准，就高不就低，不重复计算。各区也可根据本区的实际情况，按照普惠的原则，对本区有居家养老服务需求的老人制定补助标准更高的.具体政策和措施，其所需经费由各区财政列支。 五、服务补助申请程序、审批程序、拨付方式 （一）申请程序 符合上述条件的老人或其亲友，可到户籍所在地的社区工作站申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料： 1、60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件一份（带原件备查）； （3）深圳市、区

30、直属医院提供的诊断证明； （4）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 2、60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市、区直属医院提供的诊断证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 3、60岁以上的“三无”老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）户籍所在社区工作站或街道办事处提供的证明； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）; 4、60岁以上享受低保老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）深圳市居民最低生活保障金领取证复印件

31、一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）； 5、60岁以上重点优抚老人提交： （1）深圳市社区居家养老服务补助审批表； （2）重点优抚对象证明复印件一份（带原件备查）； （3）申请人身份证、户口簿复印件一份（带原件备查）。 所有提交的资料应按A4纸张规格，并真实可靠。 （二）审批程序 1、社区工作站初审。社区工作站收到相关申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并在10个工作日内完成初审（含公示时间）。可采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区工作站需将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，由社区工作站上报街道办事处。

32、2、街道办事处复审。街道办事处对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内签署复审意见，报区民政部门。 3、区民政部门核准。区民政部门收到街道办事处的复审材料后，在10个工作日内进行核准。对同意补助的，发给书面核准通知书；对不同意补助的，书面说明理由。 （三）服务补助资金拨付 市民政局根据区民政部门上报的情况（核准各类补贴的人数、标准、补助金额等），按季度将社区居家养老服务补助资金通过市财政局拨付给区民政部门，由各区民政部门负责本区补助资金的结算、兑换工作。 （四）服务补助发放 为了保证专款专用，社区居家养老服务补助以居家养老消费券（以下简称“消费券”）形式发放给受助人，由

33、各区民政部门负责本区消费券的发放和管理。具体管理按深圳市居家养老消费券管理暂行规定。 （五）管理监督 1.社区工作站每季度统计本辖区补助的实际使用额。并将检查情况报街道办事处，经街道办事处核查无误汇总，报区民政部门作为继续拨付补助资金的依据。 2.为了保证服务的真实性和了解服务的质量，社区工作站每季度要派员电话或上门回访服务机构、受助人，并抽查服务协议、服务记录本等相关证明材料，以查看是否有弄虚作假情况，每季度的回访或抽查受助人人数不少于本辖区补助总人数的5%以上，并作书面回访记录。街道办事处要定期对服务补助发放情况进行监督检查，确保发放工作质量。 3.市、区民政部门将对社区居家养老服务补助的

34、申请、管理使用情况、服务机构的质量进行定期或不定期的检查与监督。 六、服务机构和服务方式 （一）服务机构的类别 1.各类社会福利机构； 2.经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心； 3.经民政部门登记的社区民间组织； 4.经工商部门批准注册的可以提供居家养老服务项目的单位。 （二）服务机构的管理 1.各区民政部门根据深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行办法的规定对服务机构进行申请受理、评估、签约等管理工作。 2.鼓励服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的专业人才为受助人提供社区居家养老服务。 （三）服务方式 为老年人提供医疗康复护理、心理咨询、临终关怀、

35、家政等服务的工作人员，实行持证上岗制度，并具有相应的职业资格证书。受助人可在深圳市居家养老消费券定点服务机构中自行选定居家养老服务内容并签订服务协议。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、或者向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。 七、资金渠道 我市社区居家养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，区财政出一点，社会和个人出一点。具体资金渠道如下： （一）社区居家养老服务补助资金，由市福利彩票公益金承担。 （二）各区财政可对居家养老服务补助资金进行配套资助。同时，承担与社区居家养老服务相关的管理、监督、评估等工作经费。 （三

36、）受助人超出补助额度部分的服务费用，由受助人个人支付。 （四）动员和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业，鼓励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展。 八、组织实施 （一）高度重视，加强领导。居家养老服务是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。各区政府要高度重视，积极推进，并成立专门领导小组。市民政局要做好相关政策的制定工作，做好全市居家养老服务工作的整体发展规划；区民政部门要制定具体推进措施，做好本辖区居家养老服务综合协调和监管工作；各街道办事处、社区工作站等相关部门和人员要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，把该项工

37、作落实到位。 （二）加强管理力量，配备专职工作人员。居家养老服务是一项长期发展的重要业务，具体管理和监督工作任务都很繁重。各区必须增加管理力量，配备人员，以保证居家养老服务工作落到实处。 （三）精心组织，加强监督。区级民政部门要认真履行职能作用，要认真组织好居家养老服务工作。要严格把好受助人资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，以确保受助人的不错、不漏。要加强对服务机构的监督，对服务质量进行适时评估，确保居家养老服务的规范和质量。市民政局将适时组织对全市居家养老服务工作的检查，以保证该项工作的健康发展。 （四）动态调整，实现信息化管理。要建立对享受居家养老服务受助人的动态管理机制，随

38、时调整受助人，以实现应补尽补。要加快我市居家养老服务信息化建设工作，逐步实现全市网络化覆盖，建立全市老人信息档案，利用信息技术手段提高管理水平和为老人服务水平。 （五）加强宣传和理论研究。加强对居家养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为实际工作提供理论支持。 （六）总结经验，创新发展。居家养老服务工作是我市开展社会福利社会化改革的一种新探索，各区要结合本地实际，创造性地开展工作。要及时总结经验，研究在实践中出现的新情况新问题

39、，并提出有效对策和措施，以推进全市社区居家养老服务工作的健康发展。 九、法律责任 （一）消费券券只能由受助人用于购买居家养老服务，受助人或其他人以弄虚作假等手段骗取消费券或将消费券挪作他用的，应返还已被骗取或已挪用的金额，赔偿相关经济损失，同时被终身取消享受社区居家养老服务补助的资格。 （二）服务机构以弄虚作假等手段骗取结算的，应返还已骗取的金额，赔偿相关经济损失，同时取消其提供服务的资格。 （三）消费券印制单位违规印制、使用消费券的，对造成的损害后果负赔偿责任，同时取消其印制的资格。 （四）其它单位或个人未经民政部门同意，伪造、变造或出售消费券的，对造成的经济损失负赔偿责任。 上述行为，若构

40、成犯罪的，依法追究刑事责任。 十、其他事项 1.本实施方案自下发之日起实施，2008年12月15日发布的关于印发修订的深圳市社区居家养老服务实施方案的通知（深民2008213号）同时作废。 2.自本方案实施之日起，取消80岁以上的深圳户籍老人按人均200元/月标准给予补助（消费券）的规定，变更为发放高龄老人津贴，具体规定按深圳市高龄老人津贴实施方案执行。 3.为了工作的顺利衔接，保护老人的权益免受侵害。各区民政部门可根据本区高龄老人津贴的受理、发放情况，适当延期对80周岁以上高龄老人停止发放社区居家养老服务补助的具体日期，最长延期可至本方案颁布日满3个月止。 4.各区须加大工作和宣传力度，在本

41、实施方案公布一个月内，通过小区公告栏及其它公开方式告知相关群众相关政策的改变，同时，尽快开展高龄老人津贴的受理、发放程序。 5.各区民政部门须以书面公告形式告知辖区群众高龄老人津贴开始受理、发放时间和80周岁以上高龄老人停止发放社区居家养老服务补助的具体时间。 居家养老服务工作方案4 为积极应对人口老龄化对家庭养老的冲击，建立起与我区经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，解决我区老年人日益迫切的养老服务需求，帮助解决老年人养老服务中遇到的困难，提高老年人生活、生命质量，促进社会和谐发展，根据云南省社会养老服务体系建设规划20XX—20XX年、昆明市老龄事业发展“十二

42、五”规划要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照“党政为主导、社区为依托、社会力量参与”的养老服务工作方针，将开展社会化养老服务作为解决老年人养老需求的民心工程，以新型养老服务体系建设为重点，逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的新型养老服务体系，推进老龄事业的发展，促进社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）以人为本的原则。从我区老年人的实际需求出发，切实帮助解决当前我区老年人在服务保障方面遇到的难题，特别是在生活照料、精神慰藉等方面的问题，最终使老年人享受到优质便捷的养老服务。 （二）立足家庭的原则。突出居家为主，以家庭为基础开展居家养老，以社会服务为必要补充和提高，大力弘扬敬老爱老养老的传统美德，发动社会力量积极参与，就近为老年群体提供养老服务。 （三）依托社区的原则。老年人对长久以来生活的地方