第一章审计概念.ppt
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1、审审 计计 学学Auditing欢欢迎学迎学习审计习审计学学 课课程程简简介与教学目介与教学目标标 审计学课程立足于注册会计师审计,主要讨论审计学的基本理论与实务,包括审计与注册会计师职业、审计程序与技术、交易循环审计、其他类型的审计与保证服务等内容。本书是在总结国内外审计文献的基础上,参照我国自2007年1月1日起开始执行的会计准则体系、注册会计师执业准则体系编写而成的,全书的写作力求深入浅出,使学生在完成本课程的学习之后,能够了解财务报表审计的全貌,并能将之运用于实践。课课程内容程内容 本书共分为十四章,着重介绍了注册会计师年度财务报表审计的相关理论与实务。第一章至第七章阐述的主要是审计的
2、基础概念、注册会计师执业准则体系和职业道德规范、审计目标与审计计划、审计证据与审计工作底稿、重要性与审计风险、审计抽样、风险评估与应对等审计基础理论;第八章至第十四章主要介绍了审计实务,具体内容包括销售与收款循环审计、采购与付款循环审计、存货与仓储循环审计、投资与筹资循环审计、货币资金审计、终结审计和审计报告、验资等。第一章第一章 审计审计概念概念本章要点本章要点 审计审计的定的定义义;审计审计的分的分类类;审计组织审计组织体系。体系。学学习习目目标标 了解了解审计审计的的产产生与生与发发展;展;掌握掌握审计审计的定的定义义;掌握掌握审计审计的分的分类类;熟悉熟悉审计组织审计组织体系。体系。第
3、一第一节节 审计审计的概念的概念 审计审计的的产产生和生和发发展展 1.国家国家审计审计的的产产生和生和发发展展 (1)国家审计的产生 从私有制的产生到国家的出现形成了以上对下的“委托管理关系”,而导致的“受托责任”的出现则是国家审计起源的前提条件。(2)国家审计的发展)国家审计的发展 16401640年英国发生了资产阶级民主革命,推翻了英国封建主义的专制统治,这是人类历年英国发生了资产阶级民主革命,推翻了英国封建主义的专制统治,这是人类历史上资本主义对封建主义的第一次重大胜利,从而揭开了人类政治史上世界革命的序幕。史上资本主义对封建主义的第一次重大胜利,从而揭开了人类政治史上世界革命的序幕。
4、“民主民主”取代了取代了“专制专制”,各国纷纷走向了国家现代化之路并逐渐实现了国家从专制制度,各国纷纷走向了国家现代化之路并逐渐实现了国家从专制制度向民主政治的转化。而民主政治的最基本原则是向民主政治的转化。而民主政治的最基本原则是“分权制衡分权制衡”,正是这种,正是这种“分权制衡分权制衡”的的国家政治体制使国家政治体制使“受托责任受托责任”关系发生了根本性的变化,不再是关系发生了根本性的变化,不再是“一人之下,万人之上一人之下,万人之上”的责任关系,而是一种的责任关系,而是一种“主权在民主权在民”的新型责任关系。也正是这一近代民主政治斗争所导的新型责任关系。也正是这一近代民主政治斗争所导致致
5、“经济责任关系经济责任关系”的演变,推动了国家审计从传统走向现代,从而改变了国家审计的走的演变,推动了国家审计从传统走向现代,从而改变了国家审计的走向。向。专制制度下的传统国家审计,是一种向上的审计结构,监督逐级向上负责,最后集中到一专制制度下的传统国家审计,是一种向上的审计结构,监督逐级向上负责,最后集中到一人或数人之手。而民主政治制度下的现代审计制度是一种向下的审计结构,监督权对下负人或数人之手。而民主政治制度下的现代审计制度是一种向下的审计结构,监督权对下负责,代表责,代表“民民”对对“官官”进行审计监督制约。进行审计监督制约。(3 3)我国审计的产生与发展)我国审计的产生与发展 我国国
6、家审计起源甚早。据我国国家审计起源甚早。据周礼周礼记载,西周时期就出现了带有审计性质的财政经记载,西周时期就出现了带有审计性质的财政经济监察工作。当时,在中央政权设置的官职中,位于下大夫的济监察工作。当时,在中央政权设置的官职中,位于下大夫的“宰夫宰夫”一职,负责审查一职,负责审查“财用之出入财用之出入”,并拥有,并拥有“考其出入,而定刑赏考其出入,而定刑赏”的职权。这个职位虽然不高,但其所从事的职权。这个职位虽然不高,但其所从事的工作却具有审计的性质,是我国国家审计的萌芽。其后,秦、汉两代都曾采用的工作却具有审计的性质,是我国国家审计的萌芽。其后,秦、汉两代都曾采用“上计制上计制度度”,以审
7、查监督财物收支有无错弊,并借以评价有关官吏之政绩。但秦汉官制中,尚无,以审查监督财物收支有无错弊,并借以评价有关官吏之政绩。但秦汉官制中,尚无专司审计职责的官员,也无专职审计机构。隋唐在刑部之下设专司审计职责的官员,也无专职审计机构。隋唐在刑部之下设“比部比部”,建立了比较独立,建立了比较独立的能司审计之职的机构。特别是唐代,由于经济发达,政治稳定,审计地位的提高,对中的能司审计之职的机构。特别是唐代,由于经济发达,政治稳定,审计地位的提高,对中央和地方的财物收支实行定期的审计监督,国家审计有了明显发展。宋代设立审计司,是央和地方的财物收支实行定期的审计监督,国家审计有了明显发展。宋代设立审计
8、司,是我国审计机构定名之始,使审计这个名词正式出现。元、明、清三代未设专门的审计机构。我国审计机构定名之始,使审计这个名词正式出现。元、明、清三代未设专门的审计机构。明初,比部虽一度恢复,但不久即取消,直至清末再未设置。在这三个朝代国家审计陷于明初,比部虽一度恢复,但不久即取消,直至清末再未设置。在这三个朝代国家审计陷于中衰时期。辛亥革命后,北京的北洋政府在中衰时期。辛亥革命后,北京的北洋政府在19141914年设立审计院,颁布年设立审计院,颁布审计法审计法;19281928年,年,南京国民政府设立审计院,后改为审计部隶属监察院。国民党政府的审计法几经修改,但南京国民政府设立审计院,后改为审计
9、部隶属监察院。国民党政府的审计法几经修改,但由于当时的政治腐败,贪污横行,使审计制度徒具形式,并没有发挥应有的经济监督作用。由于当时的政治腐败,贪污横行,使审计制度徒具形式,并没有发挥应有的经济监督作用。第二次国内革命战争时期,在中国共产党领导下的革命根据地中,第二次国内革命战争时期,在中国共产党领导下的革命根据地中,19321932年成立中央苏维埃政府审计委员会以后,年成立中央苏维埃政府审计委员会以后,19341934年颁布年颁布审计法审计法,实行了审计监督制度。以后在山东、陕甘宁、晋绥等革命根据地,也建实行了审计监督制度。以后在山东、陕甘宁、晋绥等革命根据地,也建有审计机构,颁布审计法规,
10、实施审计监督工作。革命根据地的审计制有审计机构,颁布审计法规,实施审计监督工作。革命根据地的审计制度,在战争年代对节约财政支出、保障战争供给、维护革命纪律、树立度,在战争年代对节约财政支出、保障战争供给、维护革命纪律、树立廉洁作风等方面起到了较好的作用。廉洁作风等方面起到了较好的作用。中华人民共和国成立后,在较长一段时间内未设独立专职审计机构,中华人民共和国成立后,在较长一段时间内未设独立专职审计机构,对财政经济的监督由财政、银行、税务等部门通过其业务分别在一定范对财政经济的监督由财政、银行、税务等部门通过其业务分别在一定范围内进行。自围内进行。自19781978年中国共产党第十一届三中全会以
11、来,全党全国的工年中国共产党第十一届三中全会以来,全党全国的工作重点转入以经济建设为中心的轨道,实行经济体制改革,国民经济蓬作重点转入以经济建设为中心的轨道,实行经济体制改革,国民经济蓬勃发展。在勃发展。在19821982年第五届全国人民代表大会第五次会议上通过的年第五届全国人民代表大会第五次会议上通过的中华中华人民共和国宪法人民共和国宪法(以下简称(以下简称宪法宪法)中,规定了实行审计监督制度。)中,规定了实行审计监督制度。据此,据此,19831983年年9 9月月1515日,国务院正式设立审计署,地方各级政府的审计机日,国务院正式设立审计署,地方各级政府的审计机关相继建立,随后公布了一系列
12、审计法规,卓有成效地开展了审计监督关相继建立,随后公布了一系列审计法规,卓有成效地开展了审计监督工作,在维护国家财经法纪,促进增收节支,搞好廉政建设,加强宏观工作,在维护国家财经法纪,促进增收节支,搞好廉政建设,加强宏观调控等方面发挥了积极作用,使我国审计工作得到了迅速发展。调控等方面发挥了积极作用,使我国审计工作得到了迅速发展。2.内部内部审计审计的的产产生和生和发发展展 (1)内部审计的产生 内部审计的产生几乎与国家审计同步进行。奴隶社会是内部审计的萌芽时期。庄园的管家和监工并不是独立意义上的内部审计人员,除审计业务外,还负责其他的监督。(2 2)内部审计的发展)内部审计的发展 18441
13、844年英国议会制定了公司法,以法律制度的形式明确要求企业设置监事之职行使内部审计的年英国议会制定了公司法,以法律制度的形式明确要求企业设置监事之职行使内部审计的权力,从而初步确立了近代内部审计制度。权力,从而初步确立了近代内部审计制度。2020世纪世纪4040年代以后,跨国公司迅速崛起,使公司管理环境年代以后,跨国公司迅速崛起,使公司管理环境更加复杂,企业管理者需要随时对本企业的财产、会计记录和经营情况进行审查。于是,企业管理者更加复杂,企业管理者需要随时对本企业的财产、会计记录和经营情况进行审查。于是,企业管理者从职工中选拔具有经营管理知识和能力的特殊人才,让他们从企业自身的利益出发,对公
14、司的管理责从职工中选拔具有经营管理知识和能力的特殊人才,让他们从企业自身的利益出发,对公司的管理责任进行经常性的监督。这些人员被称为任进行经常性的监督。这些人员被称为“内部审计人员内部审计人员”,其组成的机构被称为,其组成的机构被称为“内部审计机构内部审计机构”。19411941年对现代内部审计而言是具有里程碑意义的一年。这一年,维克多年对现代内部审计而言是具有里程碑意义的一年。这一年,维克多布瑞克出版了世界第一部内布瑞克出版了世界第一部内部审计专著部审计专著内部审计内部审计程序的性质、职能和方法程序的性质、职能和方法,约翰瑟,约翰瑟斯顿倡导下成立的世界第一个内部斯顿倡导下成立的世界第一个内部
15、审计组织审计组织“内部审计师协会内部审计师协会”,从此瑟斯顿被称为,从此瑟斯顿被称为“内部审计师协会之父内部审计师协会之父”。现代内部审计之父是美。现代内部审计之父是美国的劳伦国的劳伦B B索耶,代表作包括索耶,代表作包括现代内部审计实务现代内部审计实务(19731973)、)、现代内部审计现代内部审计(19741974)、)、管理和现代内部审计管理和现代内部审计和和内部审计手册内部审计手册。(3 3)我国内部审计的产生与发展)我国内部审计的产生与发展 在我国古代,奴隶制政府机构中也出现了内部审计的萌芽。西周时代的司会,它虽在我国古代,奴隶制政府机构中也出现了内部审计的萌芽。西周时代的司会,它
16、虽然负责政府会计工作,但同时也行使内部审计之权。无论是日常的会计核算,还是所有的然负责政府会计工作,但同时也行使内部审计之权。无论是日常的会计核算,还是所有的会计报告,均须经过司会之手进行考察。这可以说是原始意义上的内部审计。会计报告,均须经过司会之手进行考察。这可以说是原始意义上的内部审计。为了全面开展审计工作,完善审计监督体系,加强部门、单位内部经济监督和管理,为了全面开展审计工作,完善审计监督体系,加强部门、单位内部经济监督和管理,我国于我国于19841984年开始在部门、单位内部成立内部审计机构,配备了内部审计人员,实行内部年开始在部门、单位内部成立内部审计机构,配备了内部审计人员,实
17、行内部审计监督,同时也颁布了一些相应的法规,审计监督,同时也颁布了一些相应的法规,19851985年年1010月颁布的审计署关于内部审计工作月颁布的审计署关于内部审计工作的若干规定就是其中之一。的若干规定就是其中之一。3.3.注册会计师审计的产生与发展注册会计师审计的产生与发展(1 1)注册会计师审计的产生)注册会计师审计的产生(2 2)注册会计师审计的发展)注册会计师审计的发展(3 3)我国注册会计师审计的产生与发展)我国注册会计师审计的产生与发展l审计的定义审计的定义1.19721.1972年美国会计学会的年美国会计学会的审计基本概念公告审计基本概念公告中对审计的定义中对审计的定义 审计是
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