第二章 种类与组织形式.ppt

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1、第二章 审计种类与我国审计组织形式学习要点及目标 通过本章的学习，使学生了解审计的不同种类,掌握我国审计的三种组织形式(政府审计 内部审计 社会审计)的性质、内容和特点、适用条件和范围.掌握我国社会审计人员的职业道德和法律责任.12/25/20222第一节 审计的分类 审计的基本分类 审计的其他分类 12/25/20223一、审计的基本分类（一）审计按主体分类（一）审计按主体分类（一）审计按主体分类（一）审计按主体分类 政府审计、注册会计师审计和内部审计政府审计、注册会计师审计和内部审计政府审计、注册会计师审计和内部审计政府审计、注册会计师审计和内部审计 （二（二（二（二）审计按内容、目标分类

2、审计按内容、目标分类审计按内容、目标分类审计按内容、目标分类 财政财务审计、财经法纪审计和经济效益审计财政财务审计、财经法纪审计和经济效益审计财政财务审计、财经法纪审计和经济效益审计财政财务审计、财经法纪审计和经济效益审计12/25/20224二、审计的其他分类（一）按（一）按（一）按（一）按审计范围审计范围审计范围审计范围分类分类分类分类 全面审计、局部审计、专题审计全面审计、局部审计、专题审计全面审计、局部审计、专题审计全面审计、局部审计、专题审计 （二）按审计主体与被审单位的关系分类（二）按审计主体与被审单位的关系分类（二）按审计主体与被审单位的关系分类（二）按审计主体与被审单位的关系分

3、类内部审计内部审计内部审计内部审计 、外部审计、外部审计、外部审计、外部审计 （三）按审计时间分类（三）按审计时间分类（三）按审计时间分类（三）按审计时间分类 事前审计、事中审计和事后审计事前审计、事中审计和事后审计事前审计、事中审计和事后审计事前审计、事中审计和事后审计12/25/20225（四）按审计执行地点分类（四）按审计执行地点分类（四）按审计执行地点分类（四）按审计执行地点分类 报送审计和就地审计报送审计和就地审计报送审计和就地审计报送审计和就地审计（五）按审计是否事先通知被审计单位分类（五）按审计是否事先通知被审计单位分类（五）按审计是否事先通知被审计单位分类（五）按审计是否事先通

4、知被审计单位分类 预告审计和突击审计预告审计和突击审计预告审计和突击审计预告审计和突击审计（六六六六）按）按）按）按审计动机审计动机审计动机审计动机分类分类分类分类 强制审计和任意审计强制审计和任意审计强制审计和任意审计强制审计和任意审计 12/25/20226第二节 审计组织和审计人员 审计组织 审计人员 12/25/20227一、审计组织（一）政府审计机关1 1、政府审计机关的隶属模式、政府审计机关的隶属模式、政府审计机关的隶属模式、政府审计机关的隶属模式 （1 1）立法型）立法型）立法型）立法型 （2 2）司法型）司法型）司法型）司法型 （3 3）行政型）行政型）行政型）行政型 2 2、

5、我国政府审计机关的设置、我国政府审计机关的设置、我国政府审计机关的设置、我国政府审计机关的设置 我国政府审计机关分为中央和地方两级我国政府审计机关分为中央和地方两级我国政府审计机关分为中央和地方两级我国政府审计机关分为中央和地方两级 3 3、我国政府审计机关的主要业务、我国政府审计机关的主要业务、我国政府审计机关的主要业务、我国政府审计机关的主要业务 4 4、最高审计机关国际组织、最高审计机关国际组织、最高审计机关国际组织、最高审计机关国际组织 12/25/20228（二）内部审计机构 1 1、内部审计机构的设置、内部审计机构的设置、内部审计机构的设置、内部审计机构的设置 目前主要有以下几种类

6、型：目前主要有以下几种类型：目前主要有以下几种类型：目前主要有以下几种类型：（1 1）董事会领导体制；）董事会领导体制；）董事会领导体制；）董事会领导体制；（2 2）监事会或审计委员会领导体制；）监事会或审计委员会领导体制；）监事会或审计委员会领导体制；）监事会或审计委员会领导体制；（3 3）总经理领导体制；）总经理领导体制；）总经理领导体制；）总经理领导体制；（4 4）财务副总经理领导体制；）财务副总经理领导体制；）财务副总经理领导体制；）财务副总经理领导体制；2 2、我国内部审计机构的主要业务、我国内部审计机构的主要业务、我国内部审计机构的主要业务、我国内部审计机构的主要业务3 3、内部审

7、计的国际组织、内部审计的国际组织、内部审计的国际组织、内部审计的国际组织 12/25/20229（三）会计师事务所 1.1.会计师事务所的组织形式会计师事务所的组织形式主会计师事务所的组织形式会计师事务所的组织形式主会计师事务所的组织形式会计师事务所的组织形式主会计师事务所的组织形式会计师事务所的组织形式主要有四种：要有四种：要有四种：要有四种：（1 1）独资会计师事务所；）独资会计师事务所；）独资会计师事务所；）独资会计师事务所；（2 2）普通合伙制会计师事务所；）普通合伙制会计师事务所；）普通合伙制会计师事务所；）普通合伙制会计师事务所；（3 3）有限公司制会计师事务所；）有限公司制会计师

8、事务所；）有限公司制会计师事务所；）有限公司制会计师事务所；（4 4）有限责任合伙制会计师事务所）有限责任合伙制会计师事务所）有限责任合伙制会计师事务所）有限责任合伙制会计师事务所2.2.中国注册会计师协会中国注册会计师协会中国注册会计师协会中国注册会计师协会 3.3.注册会计师的业务范围注册会计师的业务范围注册会计师的业务范围注册会计师的业务范围 我我我我国国国国注注注注册册册册会会会会计计计计师师师师的的的的业业业业务务务务范范范范围围围围包包包包括括括括：鉴鉴鉴鉴证证证证业业业业务务务务和和和和相关服务业务相关服务业务相关服务业务相关服务业务4.4.国际会计师联合会国际会计师联合会国际会

9、计师联合会国际会计师联合会 12/25/202210二、审计人员1.政府审计人员政府审计人员 2.注册会计师注册会计师 3.内部审计人员内部审计人员 12/25/202211v注册会计师职业规范与法律责任第一节第一节 注册会计师职业道德规范注册会计师职业道德规范 一、一、注册会计师职业道德的含义和作用v 注册会计师职业道德，是指注册会计师职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称。v注册会计师服务的对象从本质上讲是社会公众，注注册会计师服务的对象从本质上讲是社会公众，注册会计师事业是一个责任重大的事业。册会计师事业是一个责任重大的事业。在现阶段加强注册会计师的职业道德教育，具有深刻的现

10、实意义和深远的历史意义。12/25/202212v二、二、中国注册会计师职业道德规范 1996年12月26日，中国注册会计师职业道德基本准则。2002年6月中国注册会计师职业道德指导意见。12/25/202213v（一）独立、客观、公正原则 独立、客观、公正是注册会计师职业道德中三个最重要的概念。v1、独立原则v独立原则是指注册会计师在执行审计或其他鉴证业务时，应当保持实质上实质上和形式上形式上的独立。12/25/202214v2、客观原则v客观原则是指注册会计师对有关事项的调查、判断有关事项的调查、判断和意见的表述，应当基于客观的立场，实事求是。和意见的表述，应当基于客观的立场，实事求是。v

11、3、公正原则v公正原则是指注册会计师应当具备正直、诚实的品具备正直、诚实的品质，质，公平正直、不偏不倚地对待有关利益各方，不以牺牲一方利益为条件而使另一方受益。12/25/202215v（二）专业胜任能力与技术规范v1、注册会计师专业胜任能力 v2、注册会计师技术规范12/25/202216v（三）对客户的责任v1、按时按质完成委托业务。v2、保密的责任。v3、按标准收费的责任。12/25/202217v（四）对同行的责任v各会计师事务所应相互尊重，团结协作，共同维护和增进本行业的职业信誉。12/25/202218v（五）业务承揽中的职业道德v注册会计师执行的各项业务v 1、均应由会计师事务所

12、统一接受委托，不得采用强迫、欺诈、利诱等手段招揽业务，v 2、不得以降低收费、收取佣金、手续费或回扣等方式招揽业务。v 3、注册会计师及其所在的会计师事务所不得在新闻媒介上直接或间接地作诋毁同行或自我宣传的广告。12/25/202219v第二节 注册会计师执业准则v一、注册会计师执业准则的定义和作用v定义:注册会计师执业准则即注册会计师的执业标准，是衡量注册会计师执业工作质量的权威性标。v作用:注册会计师实施执业准则可以赢得社会公众的信任，提高注册会计师执业质量，维护会计师事务所和注册会计师的合法权益，促进执业经验的交流12/25/202220v二、中国注册会计师执业准则v（一）中国注册会计师

13、执业准则制定和实施的目标v1、规范注册会计师执业行为，有效发挥其鉴证、服务作用。v2、提高注册会计师的业务素质和执业水平。v3、明确注册会计师的执业责任，维护社会公众利益。v4、使中国注册会计师按照国际通行的执业标准执行业务。12/25/202221v（二）中国注册会计师执业准则的框架v1、鉴证业务基本准则是鉴证业务准则的总纲，是对注册会计师执行鉴证业务行为的基本规范，按照鉴证业务提供的保证程度和鉴证对象的不同，分别制定审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则。v2、审计准则用以规范注册会计师执行历史财务信息的审计业务。在提供审计服务时，注册会计师对所审计信息是否不存在重大错报提供合理保证，并以积

14、极方式提出结论。12/25/202222v3、审阅准则用以规范注册会计师执行历史财务信息的审阅业务。在提供审阅服务时，注册会计师对所审阅信息是否不存在重大错报提供有限保证，并以消极方式提出结论。v4、其他鉴证业务准则用以规范注册会计师执行历史财务信息审计或审阅以外的其他鉴证业务，根据鉴证业务的性质和业务约定书的要求，提供有限保证或合理保证。12/25/202223v（三）中国注册会计师执业准则的适用范围和约束力v适用于注册会计师执行鉴证业务、相关服务业务的全过程。是对注册会计师执业的法定要求。v（四）已颁布实施的中国注册会计师执业准则项目v中国注册会计师执业准则共48项，其中：审计准则43项，

15、其他鉴证业务准则2项，相关服务准则2项，会计师事务所质量控制准则1项。12/25/202224v三、中国注册会计师执业准则指南v中国注册会计师执业准则指南是根据执业准则制定的，与执业准则构成一个完整的注册会计师执业规范体系。v执业准则指南具有以下特点：v1、内容全面。v2、可操作性强。v3、贴近实务。v4、坚持国际趋同的要求。12/25/202225v第三节 注册会计师职业后续教育准则v一、职业后续教育的定义和作用v注册会计师职业后续教育，是指注册会计师为保持和提高其专业胜任能力与执业水平，掌握和运用相关新知识、新技能、新法规所进行的学习与研究。v注册会计师接受职业后续教育是提高专业胜任能力与

16、执业水平的重要手段，也是注册会计师行业造就一支业务过硬、素质合格队伍的有效途径。12/25/202226v二、中国注册会计师职业后续教育准则的主要内容v1997年1月1日起施行，中国注册会计师职业后续教育基本准则v（一）职业后续教育的一般原则v（二）职业后续教育的内容与形式 v（三）职业后续教育的组织与实施v（四）职业后续教育的检查与考核12/25/202227v第四节 注册会计师的法律责任v一、会计责任与审计责任 v（一）概念v会计责任是在被审计单位治理层的监督下，按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制财务报表；v审计责任是按照中国注册会计师审计准则的规定对财务报表发表审计意见。v会计责

17、任和审计责任不能相互替代。12/25/202228v（二）审计责任v在历史上，注册会计师的审计责任先后经历了以查错揭弊为主、以验证企业的财务状况和偿债能力为主、以验证财务报表公允性为主几个阶段。现阶段，审计责任演变成以验证财务报表公允性为主，同时又要揭露重大错报。v1、错误是导致财务报表错报的非故意行为。v2、舞弊是指使用欺骗手段获取不当或非法利益的故意行为。12/25/202229v二、注册会计师法律责任产生的原因v（一）注册会计师法律责任产生的原因v1、违约，是指注册会计师在执行审计或其他鉴证业务时，未能履行同委托人签订的合同要求。v2、过失，是指注册会计师在从事审计或其他鉴证业务时缺少应

18、有的职业怀疑态度。v3、欺诈，是注册会计师以欺骗或坑害他人为目的的一种故意的错误行为。12/25/202230v（二）错误、舞弊、违法行为与注册会计师的法律责任v判定注册会计师是否承担法律责任应当同时满足两个条件，即被审计单位存在错误、舞弊、违法行为，而同时注册会计师又有过错行为。12/25/202231v三、注册会计师法律责任的种类v1、行政责任。v2、民事责任。v3、刑事责任。12/25/202232v四、我国法律对注册会计师法律责任的规范v（一）中华人民共和国注册会计师法的规定v（二）中华人民共和公司法的规定v（三）中华人民共和国证券法的规定v（四）中华人民共和国刑法的规定12/25/2

19、02233v五、注册会计师法律责任的防范v（一）注册会计师减少过失和防止欺诈的原则v1、增强执业独立性。v2、保持职业怀疑态度。v3、强化职业监督。12/25/202234v（二）注册会计师减少过失和防止欺诈的具体措施v1、严格遵循注册会计师职业道德和专业标准的要求。v2、建立、健全会计师事务所质量控制制度。v3、审慎选择被审计单位。v 4、严格签订审计业务约定书。v5、深入了解被审计单位的业务。v6、提取风险基金或购买责任保险。v7、聘请熟悉注册会计师法律责任的律师。12/25/20223512/25/202236审计的分类包括：基本分类、其他分类。审计的分类包括：基本分类、其他分类。审计的

20、分类包括：基本分类、其他分类。审计的分类包括：基本分类、其他分类。审计组织体系一般包括：政府审计机关、内部审计审计组织体系一般包括：政府审计机关、内部审计审计组织体系一般包括：政府审计机关、内部审计审计组织体系一般包括：政府审计机关、内部审计机构和会计师事务所。他们的业务范围、职责、权机构和会计师事务所。他们的业务范围、职责、权机构和会计师事务所。他们的业务范围、职责、权机构和会计师事务所。他们的业务范围、职责、权限等都不相同，在我国社会主义市场经济的不同领限等都不相同，在我国社会主义市场经济的不同领限等都不相同，在我国社会主义市场经济的不同领限等都不相同，在我国社会主义市场经济的不同领域中发挥着重要作用域中发挥着重要作用域中发挥着重要作用域中发挥着重要作用 本章小结12/25/202237