财政学第四章 购买性支出1.ppt

《财政学第四章 购买性支出1.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学第四章 购买性支出1.ppt（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 第四章第四章 购买性支出购买性支出v第一节第一节 社会消费性支出社会消费性支出v 社会消费性支出的属性是什么？社会消费性支出的属性是什么？v 社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，但它是社会再生产的正常运行所并不形成任何资产，但它是社会再生产的正常运行所必需的；它所提供的服务可以为全体公民共同享受，必需的；它所提供的服务可以为全体公民共同享受，有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共需要需要的资金筹措，要遵循与一般商品交换不同的的资金筹措，要遵循与一般商品交换不同的原则原则

2、。v社会消费性支出包括哪些内容？社会消费性支出包括哪些内容？v行政管理支出行政管理支出 ，国防支出，教育支出，文化支出，科，国防支出，教育支出，文化支出，科研支出，卫生保健支出等。研支出，卫生保健支出等。1第二节第二节 我国的行政管理费和国防费支出我国的行政管理费和国防费支出（一）行政管理费支出（一）行政管理费支出我国的行政部门设置我国的行政部门设置国务院部门设置国务院部门设置国务院部门国务院部门2.BMP除国务院办公厅外，国务院组成部门设置除国务院办公厅外，国务院组成部门设置2727个。个。国务院直属机构国务院直属机构1515个。个。此外此外 国务院办事机构国务院办事机构 国务院直属事业单位

3、国务院直属事业单位国务院机构国务院机构.doc2 我国的行政财政供养人数:v我国行政部门机构上下对口,中央增加一个,全国县以上单位就要增加3000多个。v我财政供养人口，1978年时为2015万人，目前我国财政供养人口为3800万人,30人养一人。v每年增加的工资性支出占国家增加财力的60%以上。（06年统计）4官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：302002年我国的行政人员和民众比例56中央机关和事业单位差旅费管理办法v财政部:2006底发布:,v住宿费上限（每人每天）：副部长级：600元v 司局级 300元v 处级

4、150元v伙食补助：人/天/，50元，公杂费：人/天，30元v会议费定额：每人每天：一类会议：400元,v 二类会议 300元,v 三类会议 260元7 v我每年用于公务接待的费用达3000亿元,超标接待、现象普遍。8什么是行政单位、事业单位、企业？什么是行政单位、事业单位、企业？v1 1、工作职能：、工作职能：v 行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、文化、卫生、科技等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。v2 2、资金来源：、资金来源：v 行政单位：财政拨款v 事业单位

5、：全额拨款v 差额拨款v 自主经营v3 3、编制用人机制：、编制用人机制：9（二）我国的国防费支出（二）我国的国防费支出v中国国防支出占财政支出比重：v50年代初：40%v 1960年：9%,v 1968年：26%v 1986年：8.6%,裁减军队100万。v 1979年:17.37%，v 1999年:8.2%,v v2006年:2838亿元人民币,占全国财政支出预算7.4.v 2011 2011年中国国防费预算为年中国国防费预算为60116011亿元，占全国财政支出预算的亿元，占全国财政支出预算的6 6。v 10v20112011年中国国防费预算为年中国国防费预算为60116011亿元亿元人

6、民币，比上年预算执行数增长人民币，比上年预算执行数增长12.712.7。国防费预算占当年全国财。国防费预算占当年全国财政支出预算的，与前几年相比，政支出预算的，与前几年相比，所占比重有所下降。所占比重有所下降。v 中国坚持走和平发展道路，实中国坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。尽管中国有行防御性国防政策。尽管中国有亿多人口，国土面积大，海岸线亿多人口，国土面积大，海岸线长，但是中国国防投入在世界上相长，但是中国国防投入在世界上相对较低，中国有限的军事力量完全对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整，是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁不会对任何国家构成威

7、胁。11 我国的军事力量v核弹头：我国估计5001000枚左右。v美、俄两国1.2万枚左右，英、法两国：300枚左右。v空军：中国战机数数千架。v海军：主要舰艇四五十,购买一两艘俄罗斯的巡航舰。水下潜艇60-80艘。v我国陆军有100多万人，世界第一。坦克1万多辆。v我国的军队人数：230万人。12中国军费的国际比较13 国家之间军费支出比较v2005年军费支出：v 美国：4017亿美元，英国:488亿美元，v 日本:453亿美元，法国:365亿美元。v 中国：302亿美元，v2005年军费占财政支出的比重是7.43，v 美国：17.8，v 法国：11.4，v 德国：9.25。v2011201

8、1年中国国防费预算为年中国国防费预算为60116011亿元，占全国财政支出预算的亿元，占全国财政支出预算的6 6。14 设想的中国航空母舰设想的中国航空母舰15三、我国的教育支出（一）我国的教育支出的提供方式是怎样的？v教育经费支出占GNP比例的国际比较:p117v95年:高收入国家:(人均GNP9656$)5.5%v 中高收入国家(人均GNP 31269655$)4.5%v 中低收入国家(人均GNP 7863125$)4.5%v 低收入国家 (人确GNP 785$)5.5%v 中国 （2004）2.8%v 16 我国的教育经费占我国的教育经费占GDPGDP的比重的比重v 19931993年制

9、定的年制定的中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要第第4848条中就曾明确提出，条中就曾明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到末达到4%4%”。v 1995 1995年颁布的年颁布的中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法第第5454条也规定：条也规定：“国家财政性国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。入的增长逐步提高。”v 比起对轨道交通、高速铁路等，动辄万亿的比起对轨道交通

10、、高速铁路等，动辄万亿的“慷慨慷慨”投资规模，投资规模，1010年来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值（年来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值（GDPGDP）的比例还未到）的比例还未到4%4%。在捉襟见肘的经费面前，。在捉襟见肘的经费面前，“百年大计、教育为本百年大计、教育为本”的口号多少显得有的口号多少显得有些力不从心。些力不从心。-2011-2011年年3 3月月7 7日两会记者报道：日两会记者报道：1718v 根据世界银行根据世界银行20012001年的统计，年的统计，v 在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等国家在澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等国家公共教育支出

11、占公共教育支出占GDPGDP的均值为的均值为4.8%4.8%，v 而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占育支出占GDPGDP的均值为的均值为5.6%5.6%。19 我国的大学生入学率是多少？我国的大学生入学率是多少？中国中国目前目前已经普及了九年义务教育，有已经普及了九年义务教育，有些些发达省份开始普发达省份开始普及及1212年义务教育，职业教育和专业学位都在迅速发展。年义务教育，职业教育和专业学位都在迅速发展。20022002年，我国高等教育毛入学率首次达到年，我国高等教育毛入学率首次达到15%15%，进入了大众，进入了大众化

12、阶段。化阶段。v20062006年进一步提高到年进一步提高到22%22%v20092009年，中国高等教育的毛入学率达到年，中国高等教育的毛入学率达到24%24%左右，国民教育左右，国民教育已进入大众教育的新成长阶段。已进入大众教育的新成长阶段。20v 我国的大学入学率我国的大学入学率与国际水平相比，依然有较大差距。与国际水平相比，依然有较大差距。5353个国家高等教育毛入学率平均为个国家高等教育毛入学率平均为54.5%54.5%，我国排在第，我国排在第4949位。位。v 我国每百万居民中在校大学生人数仍然不高，在我国每百万居民中在校大学生人数仍然不高，在5353个国家个国家中仅排名第中仅排名

13、第4747位。位。21四、我国的卫生支出v医疗卫生领域经费的提供为什么具有混合产品的性质？v如果医疗卫生经费完全由市场提供会造成什么结果？v “贫困的循环”、商业保险存在的“逆向选择”问题。v如果医疗卫生经费完全由政府提供又会造成什么结果？v1990年：全世界政府提供的卫生费用占世界GDP的8%。v 2004年我国卫生占支出占GDP的比重为4.5%.v200年世界卫生组织对191个成员国的卫生绩效支出的公共性评级我国排名情况。P126v世界若干国家卫生支出占GDP的比重的比较：P123表4-12。22v 请对我国的行政管理和国防支出的规模做一评价。v 你对我国公务员制度的现状有何看法？v我国教育体制有哪些问题需要解决？v我国在医疗卫生领域还存在哪些主要问题？如何解决？23