危险废物培训资料.ppt

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1、 危险废物危险废物知识培训知识培训 同华公司安健环保部 任丙盘任丙盘 2014年12月1 1 主要内容主要内容一、危险废物环境管理法规及政策体系二、危险废物产生企业的义务和责任三、危险废物经营企业的义务和责任四、危险废物经营许可证管理五、危险废物环境管理2 2 一、危险废物环境管理法规一、危险废物环境管理法规 及政策体系及政策体系1.危险废物的基础知识1.1 危险废物的定义一般定义：危险废物是指对人类、动植物和环境的现在和将来会构成一定危害的，没有特殊的预防措施不能进行处理或处置的废弃物。3 3法律定义：中华人民共和国固体废物污染防治法第八十八条第四款规定：危险废物，是指列入国家危险废物名录或

2、者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。4 4固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。5 51.2 危险废物的特征 危险废物的特征是指它所表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。通常表现为：易燃性、腐蚀性、反应性、毒害性、传染性、生物毒性、生物蓄积性、三致性等等6 6 易燃性 是指易于着火和维持燃烧的性质，应该具备以下特性之一：-酒

3、精含量低于24%（体积分数)的液体，或者闪点低于60；-在常温、常压下，通过摩擦、吸收水分或自发性化学变化引起着火的非液体，着或后会剧烈、持久燃烧；-易燃的压缩气体；-氧化性7 7 腐蚀性 是指易于腐蚀或溶解组织、金属，且具有酸性或碱性的性质，应当具有以下特性之一：-水溶液的pH值小于2，或者大于12.5；-在55.7下，其溶液每年腐蚀钢的速度大于0.64cm8 8反应性 是指易于发生爆炸或剧烈反应，或反应时会挥发有毒的气体或烟雾的性质，通常具有以下特征之一：-通常不稳定，随时可能发生激烈变化；-与水发生激烈反应；-与水混合后有爆炸的可能；-与水混合后会产生大量的有毒气体、蒸汽或烟，对人体健康

4、或环境构成危害；9 9-含氰化物或硫化物的废物，当其pH在212.5之间时，会产生危害人体健康或对环境有危害性的毒性气体、蒸汽或烟；-常温常压下，可能引发或发生爆炸或分解反应；-运输部门法规中禁止的爆炸物1010毒害性 是指废物产生可以污染水体、大气、土壤的有害物质并最终对生态系统造成损害的性质生物毒性 是指废物产生的有害物质可以对生物的生长和繁衍产生急性或慢性的有害作用生物蓄积性 是指外源性物质在生物体内或某一器官中浓集或蓄积，并对生物或生物的器官产生损害1111三致性 三致性是指致突变、致癌和致畸性：-致突变是指外源性物质引起脱氧核糖核酸(DNA)或核糖核酸(RNA)的碱基排序发生变化，或

5、者引起染色体数目异常或结构异常-致癌是指外源性物质作用于机体后引起失控的细胞快速复制效应-致畸是指外源性物质作用于生命体的胚胎期，影响器官的分化和发育，导致永久性的结构异常1212中国工中国工业业毒物急性毒性分毒物急性毒性分级级注：LD50为半致死剂量。1313危险废物对健康的危害危险废物对健康的危害 注：H代表有毒。1414危危险废险废物中常物中常见见的有毒重金属元素的有毒重金属元素1515161617171818191920202121222223231.3 危险废物的分类 危险废物的分类方式大致有三种：目录式分类、危险特性分类、理化性质分类目录式分类：依据经验和实验分析鉴定的结果，将危险

6、废物的品名列成一览表，用以表明某种废物是否属于危险废物，再由国家管理部门以立法形式予以公布。国家危险废物名录 2424252526262727282829293030313132323333343435353636373738383939404041414242434344444545464647474848494950505151525253535454555556565757585859596060 危险特性分类危险特性分类 是是指指按按照照废废物物的的危危险险特特性性将将废废物物分分类类的的方方法法。巴巴塞塞尔尔公公约约就就是是根根据据危危险险废废物物的的特特性性将将危危险险废废物物按按

7、照照等等级级分分为为：H1H1爆爆炸炸物物 、H3H3易易燃燃液液体体 、H4.1 H4.1 易易燃燃固固体体 、H4.2 H4.2 易易于于自自燃燃的的物物质质或或废废物物 、H4.3 H4.3 同同水水接接触触后后产产生生易易燃燃气气体体的的物物质质或或废废物物、H5.1 H5.1 本本身身不不一一定定可可燃燃，但但通通常常可可因因产产生生氧氧气气而而引引起起或或助助长长其其他他物物质质的的燃燃烧烧、H5.2 H5.2 有有机机过过氧氧化化物物 、H6.1 H6.1 毒毒性性(急急性性)、H6.2 H6.2 传传染染性性物物质质 、H8 H8 腐腐蚀蚀性性物物质质、H10H10同同空空气气

8、或或水水接接触触后后释释放放有有毒毒气气体体 、H11H11毒毒性性(延延迟迟或或慢慢性性)、H12H12生生态态毒毒性性 、H13H13经经处处置置后后能能以以任任何何方方式式产产生生具具有有上上列列任任何何特特性性的的另一种物质，如浸漏液。另一种物质，如浸漏液。6161 按照理化性质分类按照理化性质分类 按按照照废废物物的的物物理理和和化化学学性性质质分分类类，可可以以把把危危险险废废物物分分为为无无机机危危险险废废物物、有有机机危危险险废废物物、油油类类危危险险废废物物、污污泥泥危险废物等危险废物等62622、危险废物管理的法律、法规和技、危险废物管理的法律、法规和技术规范术规范2.1国

9、家的法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法刑法刑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法医疗废物管理条例医疗废物管理条例63632.2刑法第六节破坏环境资源保护罪：第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑

10、，并处罚金。6464危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法新化学物质环境管理办法新化学物质环境管理办法国家危险废物名录国家危险废物名录医疗废物分类目录医疗废物分类目录 危险废物填埋污染控制标准危险废物填埋污染控制标准危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准含多氯联苯废物污染控制标准含多氯联苯废物污染控制标准2.3 国家的有关政策和标准国家的有关政策和标准6565危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 急性毒性初筛急性毒性初筛危险废物防治技术政策危险废物防治技术政策废电池污染防治技术政策废电池污染防治技术

11、政策废弃家用电器与电子产品污染防治技术废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策政策 固体废物鉴别导则固体废物鉴别导则66662.4 相关的国际公约相关的国际公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约67672.5 我省的地方法规和规范性文件我省的地方法规和规范性文件 广东省固体废物污染防治条例广东省固体废物污染防治条例 广东省固体废物污染防治规划广东省固体废物污染防治规划 广东省危险废物广东省危险废物转移联单管理转移联单管理暂行规定暂行规定 关于加强焚烧固体废物管理工作有关问题的通知关于加强焚烧固体废物管理工作有关问题的通知 广东省危险废物广东省危险废物持证经

12、营单位属地管理持证经营单位属地管理指导性意见指导性意见 广东省危险废物广东省危险废物跨地级以上市转移管理跨地级以上市转移管理指导性意见指导性意见 广东省危险废物广东省危险废物产生单位建设危险废物处理产生单位建设危险废物处理、处置设施处置设施的的指导性意见指导性意见 广东省危险废物持广东省危险废物持证经营企业环境保护信用管理证经营企业环境保护信用管理实施细则实施细则 关于加强关于加强固体废物监督管理固体废物监督管理工作的意见工作的意见6868二、危险废物产生企业二、危险废物产生企业 的义务和责任的义务和责任1 1、申报义务：为使环境保护主管部门及时掌握危险、申报义务：为使环境保护主管部门及时掌握

13、危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响的废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响的情况，固废法第情况，固废法第4545条规定：条规定：“产生危险废物产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定申报登记。的单位，必须按照国家有关规定申报登记。”制定并报送制定并报送危险废物管理危险废物管理计划计划制定并申报制定并申报意外事故的意外事故的防范措施和防范措施和应应急急预预案案 排污申报排污申报2 2、将危险废物提供或者委托将危险废物提供或者委托给有经营许可证给有经营许可证的单的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。3 3、跨行政区域转移危险废物的，、跨行政

14、区域转移危险废物的，依法报批依法报批。69694、设置危险废物识别标志：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。5、贮存场所的管理：贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存；禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。7070三、危险废物处置企业三、危险废物处置企业 的义务和责任的义务和责任 处置危险废物的企业，如果同时处置危险废物的企业，如果同时产生产生了了危险危险废物废物，则应承担危险废物产生企业的所有义务和，则应承担危险废物产生企业的所有义务和责任。责

15、任。1、按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。2、定期报告危险废物经营活动情况。3、禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证71714、建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。危险废物经营情况记录簿应当保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存；危险废物经营单位终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档管理。72725、危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前，应当进行无害化处理。填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当按

16、照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。7373四、危险废物经营许可证管理四、危险废物经营许可证管理 危险废物经营许可证管理办法于2004年5月19日国务院第50次常务会议通过。于2004年5月30日颁布于2004年7月1日施行适用范围：在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照规定，领取危险废物经营许可证。7474危险废物经营许可证种类：分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，只

17、能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。7575 经营许可证的有效期限：-综合经营许可证为五年-收集经营许可证为三年 分级审批原则：由国家、省、市、县四级发放国务院环境保护主管部门负责审批颁发：-年焚烧1万吨以上危险废物的；-处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的；-利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的。7676设区的市级人民政府环境保护主管部门负责审批颁发：医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证县级人民政府环境保护主管部门审批颁发：危险废物收集经营许可证省级人民政府环境保护主管部门审批颁

18、发：除上述三类以外的危险废物经营许可证 7777申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；7878有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防准和安全

19、要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；工艺；有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；措施和事故应急救援措施；以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。场所的土地使用权。7979申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备下

20、列条件：有防雨、防渗的运输工具；有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备；有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。8080在许可证有效经营期内需要重新申请领取危险废物经营许可证的情况：改变危险废物经营方式的；增加危险废物类别的；新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；经营危险废物超过原批准年经营规模20以上的。8181危险废物收集经营许可证的特殊规定 危险废物收集经营许可证的持证单位，应当与处置单位签订接收合同，并将收集的废矿物油和废镉镍电池在90个工作日内提供或者委托给处置单位进行处置。8282五、危险废物环境管理五、危险废物环

21、境管理5.1 提高认识，高度重视危险废物管理工作 危险废物对环境和人体健康影响重大，其造成危险废物对环境和人体健康影响重大，其造成事故的特点是事故的特点是突发性强突发性强、污染速度快污染速度快、范围大范围大、持续时间长持续时间长，有毒有害成分长期累积对环境的损，有毒有害成分长期累积对环境的损害更是难以估量。害更是难以估量。危险废物管理的目标是：危险废物管理的目标是：建立危险废物全过程建立危险废物全过程控制体系，通过对危险废物全过程监控控制体系，通过对危险废物全过程监控，基本实，基本实现现“减量化、资源化、无害化减量化、资源化、无害化”实现“从摇篮到坟墓”的管理8383把危险废物的环境管理工作放

22、到与水、气环境管理同等重要的地位，从环境安全的角度，做好危险废物环境管理工作；把思想统一到推行循环经济和科学发展观上来，充分认识实现危险废物回收利用和安全处置就是实现循环经济、建设节约型社会的关键一环；形成分工明确、上下协调、责任落实、管理有效的危险废物监督管理体系。8484各级环保部门，要树立和强化环境安全意识和环境风险意识，始终将环境安全作为环保工作的第一要务，以确保环境安全、杜绝突发性危险废物污染事故为根本，建立完善应急管理体系。对产生危险废物和经营危险废物的企业进行污染隐患排查，对存在的问题逐一登记造册，并制定解决问题的时间表，监督其消除污染隐患。督促企业制定应急预案，对企业职工进行环

23、境安全和应急预案培训，提高防范和处置污染事故的能力 85855.2 危险废物跨市转移管理原则危险废物跨市转移管理原则依法审批原则依法审批原则依法审批原则依法审批原则申请跨地级以上市转移至持危险废物综合经营许可申请跨地级以上市转移至持危险废物综合经营许可证企业，且转移的危险废物符合该单位的经营范围证企业，且转移的危险废物符合该单位的经营范围和经营规模，原则上应予批准；和经营规模，原则上应予批准；就近处理原则就近处理原则就近处理原则就近处理原则危危险险废废物物跨跨地地级级以以上上市市转转移移审审批批执执行行就就近近处处理理原原则则。但但就就近近处处理理并并不不是是就就在在本本地地区区处处理理，对对

24、相相同同规规模模、技技术术水水平平的的企企业业，危危险险废废物物产产生生源源企企业业和和处处理理处处置置企业之间企业之间运输距离较近的企业为就近运输距离较近的企业为就近；8686优先审批原则优先审批原则对离产生源运输距离相同的危险废物处置、利用企业，按照省环保局的分类管理意见，持甲类危险废物综合经营许可证企业优先乙类企业获得审批；对持相同等级危险废物综合经营许可证企业，位于饮用水源下游或运离其它环境敏感区的企业优先获得审批。禁止转移原则按照省环保局的分类管理意见，持丙类危险废物综合经营许可证企业原则上不得跨地级以上市转移危险废物。8787 危险废物跨市转移危险废物跨市转移审批程序审批程序 危险

25、废物产生单位在跨地级以上市行政区转移危险危险废物产生单位在跨地级以上市行政区转移危险废物前，须向危险废物移出所在地地级以上环保部废物前，须向危险废物移出所在地地级以上环保部门门提出申请提出申请，报批危险废物转移计划报批危险废物转移计划(包括危险废物包括危险废物的种类、数量、包装形式、运输方式、运输路线、的种类、数量、包装形式、运输方式、运输路线、运输时间、应急措施等运输时间、应急措施等)。移移出出地地级级以以上上市市环环保保部部门门应应当当商商接接受受地地地地级级以以上上市市环环保保部部门门同同意意后后，方方可可批批准准危危险险废废物物转转移移计计划划。商商榷榷方方式式应应采采用用函函告告形形

26、式式，移移出出地地、接接收收地地环环保保部部门门在审批过程中在审批过程中可征求当地县可征求当地县、区级环保部门意见区级环保部门意见 8888经经批批准准后后，危危险险废废物物产产生生单单位位应应当当向向移移出出地地地地级级以以上上市市环环保保部部门门领领取取由由省省环环保保局局统统一一印印制制的的危危险险废废物物转移联单转移联单并按照国家有关规定填写和转移危险废物。并按照国家有关规定填写和转移危险废物。地地级级以以上上市市行行政政区区域域内内转转移移危危险险废废物物的的，不不需需审审批批，但应执行转移联单管理制度但应执行转移联单管理制度 。转转移移易易燃燃、易易爆爆、剧剧毒毒危危险险废废物物，

27、应应当当征征求求途途经经地地的的地地级级以以上上市市环环保保部部门门的的意意见见，并并在在转转移移时时及及时时通通知知沿沿途途经经过过的的地地级级以以上上市市环环保保部部门门，通通知知可可用用函函告告或传真等方式。或传真等方式。89895.3 危危险险废废物物产产生生单单位位自自身身建建设设危危险险废物处理、处置设施的原则要求废物处理、处置设施的原则要求 禁止企业自身建设处置高危险废物设施 根据广东省固体废物污染环境防治条例第根据广东省固体废物污染环境防治条例第二十一条规定二十一条规定“任何单位和个人，应当按照国家和任何单位和个人，应当按照国家和省的有关规定处置危险废物省的有关规定处置危险废物

28、”，第二十三条规定，第二十三条规定“高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物，应高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物，应当由取得相应危险废物经营许可证的单位集中处置当由取得相应危险废物经营许可证的单位集中处置”。因此产生危险废物的单位必须按照国家和省的。因此产生危险废物的单位必须按照国家和省的有关规定处置危险废物，不得自行处置高毒性、致有关规定处置危险废物，不得自行处置高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物。畸、致癌、致突变性等高危险废物。9090限制企业自身危险废物处置设施 根据全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划“原则上以省为单位统筹规划建设危险废物集中处置设施，要求危险废物产生量

29、大的企业按照无害化的要求自行建设处置设施”。原则上，除危险废物产生量大的大型以上企业可按照无害化的要求自行建设处置设施外，不鼓励其余单位自行建设处置设施。9191建设危险废物综合利用设施的原则-现现有有危危险险废废物物产产生生单单位位建建设设危危险险废废物物综综合合利利用用设设施施，用用于于处处理理自自身身产产生生的的危危险险废废物物，必必须须按按改改、扩扩建建项项目目单单独独进进行行环环境境影影响响评评价价，并并由由有有审审批批权权的的环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门审审批批同同意意建建设设，并并报报省省环环保保局局备备案案；受受理理的的环环保保部部门门必必须须严严格格审审批批。已已

30、由由有有审审批批权权的的环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门审批同意审批同意建设的，建设的，应报省环保局复核应报省环保局复核。-新新项项目目配配套套建建设设危危险险废废物物综综合合利利用用设设施施，必必须须符符合合建建设设项项目目环环境境管管理理有有关关规规定定，由由有有审审批批权权的的环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门审审批批同同意意建建设设并并报报省省环保局备案环保局备案；9292-危险废物综合利用设施必须符合中华人民共危险废物综合利用设施必须符合中华人民共和国固体废物污染防治法、广东省固体废和国固体废物污染防治法、广东省固体废物污染环境防治条例、危险废物污染防治物污染环境防治条

31、例、危险废物污染防治技术政策等有关规定；技术政策等有关规定；-危险废物综合利用设施必须符合国家危险废物危险废物综合利用设施必须符合国家危险废物贮存的相关技术要求和省不定期公布的各种危贮存的相关技术要求和省不定期公布的各种危险废物综合利用污染防治的技术标准，不符合险废物综合利用污染防治的技术标准，不符合要求的不得自行回收利用。要求的不得自行回收利用。-危险废物产生单位兴建的危险废物处理处置设危险废物产生单位兴建的危险废物处理处置设施，用于处理、处置其它单位产生的危险废物施，用于处理、处置其它单位产生的危险废物的，必须申领危险废物经营许可证，否则的，必须申领危险废物经营许可证，否则按无经营许可证经

32、营危险废物处理。按无经营许可证经营危险废物处理。93935.4危险废物持证单位属地管理指危险废物持证单位属地管理指导性意见导性意见 中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法规定了分级审批发放危险废物经营许可证的原则，按照我国的行政管理体制和有关法律，必须依照“属地管理为主、专属管理为辅，省环保局稽查为补充”的原则，加强对危险废物持证单位的管理。9494管理原则管理原则分级发证原则分级发证原则分级发证原则分级发证原则 各各各各级级级级环环环环保保保保部部部部门门门门应应应应严严严严格格格格执执执执行行行行分分分分级级级级审审审审批批批批原原原原则则则则，按按按按照照照照法

33、法法法定定定定行行行行政政政政许许许许可可可可权权权权限限限限颁颁颁颁发发发发危危危危险险险险废废废废物物物物经经经经营营营营许许许许可可可可证证证证。县县县县级级级级环环环环保保保保部部部部门门门门负负负负责责责责审审审审批批批批颁颁颁颁发发发发危危危危险险险险废废废废物物物物收收收收集集集集经经经经营营营营许许许许可可可可证证证证，医医医医疗疗疗疗废废废废物物物物集集集集中中中中处处处处置置置置设设设设施施施施所所所所在在在在地地地地设设设设区区区区的的的的市市市市级级级级环环环环保保保保部部部部门门门门负负负负责责责责审审审审批批批批颁颁颁颁发发发发医医医医疗疗疗疗废废废废物物物物集集集

34、集中中中中处处处处置置置置单单单单位位位位的的的的危危危危险险险险废废废废物物物物经经经经营营营营许许许许可可可可证证证证，其其其其他他他他的的的的危危危危险险险险废废废废物物物物经经经经营营营营许许许许可可可可证证证证须须须须依依依依据据据据危危危危险险险险废废废废物物物物经经经经营营营营许许许许可可可可证证证证管管管管理理理理办办办办法法法法的的的的规规规规定定定定，分分分分别由国家或省级环保部门审批颁发别由国家或省级环保部门审批颁发别由国家或省级环保部门审批颁发别由国家或省级环保部门审批颁发 9595监管原则监管原则 1 1、属属地地管管理理，是是指指无无论论国国家家、省省、市市、县县环

35、环保保部部门门哪哪一一级级发发放放的的危危险险废废物物经经营营许许可可证证，辖辖区区内内环环保保部部门门都都必必须须对对持持证证单单位位进进行行监监督督检检查查。检检查查包包括括书书面面核核查查和和实实地地检检查查，每每一一次次检检查查必必须须有有两两人人以以上上，检检查查人人员员要要记记录录检检查查情情况况和和处处理理结结果果，并并签签字字交交本本部部门门汇汇总总归归档档。检检查查内内容容包包括括：持持证证企企业业经经营营状状况况记记录录簿簿、与与委委托托单单位位签签订订的的经经营营合合同同，所所经经营营的的危危险险废废物物种种类类、经经营营方方式式、工工艺艺技技术术、人人员员、设设备备和和

36、设设施施情情况况，是是否否履履行行法法定定义义务务（包包括括有有无无按按规规定定申申报报登登记记，申申领领、运运行行和和保保管管联联单单，有有无无非非法法转转移移危危险险废废物物等等）。发发现现非非本本机机关关颁颁发发经经营营许许可可证证的的危危险险废废物物经经营营单单位位违违法法经经营营危险废物时，应及时通报原发证机关，由其做出处理。危险废物时，应及时通报原发证机关，由其做出处理。96962、专属管辖原则，是指在县级以上环保部门行使危险废物经营许可证企业初审和联单审批时，只能由法律规定的那一级环保部门行使，不得越权行使。发放每一个危险废物经营许可证后，必须网上公示领证单位。根据所辖范围每季度

37、汇总在网上向社会公布辖区内危险废物经营许可证总体情况。97973 3、稽稽查查管管理理原原则则，是是指指上上级级环环保保部部门门要要加加强强对对下下级级环环保保部部门门颁颁发发危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的监监督督检检查查，及及时时纠纠正正下下级级环环保保部部门门审审批批颁颁发发危危险险废废物物经经营营许许可证的违法行为。可证的违法行为。及时纠正或查处的违法行为有：及时纠正或查处的违法行为有：（1 1）向向不不符符合合危危险险废废物物经经营营许许可可证证管管理理办办法法规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；规定条件的单位颁发危险废物经营许可证的；（2 2）发发现现未未依依法法取取得

38、得危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位位和和个个人人擅擅自自从从事事危危险险废废物物经经营营活活动动不不予予查查处处或或接接到举报后不依法处理的；到举报后不依法处理的；（3 3）对对依依法法取取得得危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的单单位位不不履履行行管管理理职职责责或或发发现现违违反反危危险险废废物物经经营营许许可可证证管管理办法规定的行为不予查处的；理办法规定的行为不予查处的；（4 4）在在危危险险废废物物经经营营许许可可证证的的管管理理中中有有其其他他渎渎职职行为的。行为的。9898管理制度管理制度建立数据库制度建立数据库制度建立数据库制度建立数据库制度 各各级级环环保保

39、部部门门要要做做好好危危险险废废物物污污染染源源普普查查和和申申报报登登记记工工作作，建建立立危危险险废废物物产产生生源源数数据据库库、危危险险废废物物转移联单转移联单管理数据库。管理数据库。建立档案管理制度建立档案管理制度建立档案管理制度建立档案管理制度 各级环保部门应当将对持证企业的各级环保部门应当将对持证企业的监督检查情况监督检查情况和处理结果建立档案和处理结果建立档案。包括企业基本情况、申领。包括企业基本情况、申领联单情况、运行情况、污染防治情况、人员培训联单情况、运行情况、污染防治情况、人员培训情况、遵纪守法情况、信用情况。危险废物经营情况、遵纪守法情况、信用情况。危险废物经营企业终

40、止经营活动后，经营单位交给环保部门记企业终止经营活动后，经营单位交给环保部门记录簿档案等。录簿档案等。9999情况报送制度情况报送制度 各级环保部门应建立健全危险废物许可证管理档案，每年3月31日前将本部门发放的医疗废物处置许可证、机动车维修行业废机油和废干电池收集许可证情况报上一级环保部门备案。地级以上市环保部门应按月度汇总辖区内持有危险废物经营许可证单位报送的联单，并每半年一次向省环保部门报送全市危险废物转移联单运行情况。100100案件移送制度案件移送制度 各各级级环环保保部部门门应应按按照照环环境境保保护护行行政政处处罚罚办办法法的的规规定定和和国国家家环环保保总总局局关关于于加加强强

41、环环境境保保护护重重点点案案件件的的督督办办和和移移送送工工作作的的通通知知的的要要求求，完完善善危危险废物违法案件移送制度。险废物违法案件移送制度。各各级级环环保保部部门门在在违违法法案案件件查查处处或或日日常常监监督督管管理理过过程程中中发发现现的的应应由由其其他他环环保保部部门门按按照照属属地地监监管管原原则则查查处处的的危危险险废废物物环环境境违违法法行行为为，应应及及时时将将案案件件材材料料移移送送有有权权管管辖辖的的环环保保部部门门依依法法处处理理。依依法法实实施施收收缴缴或或者者吊吊销销危危险险废废物物经经营营许许可可证证处处罚罚的的同同时时，应应依依据据危危险险废废物物经经营营

42、许许可可证证管管理理办办法法的的规规定定通知有关工商行政管理主管部门吊销其营业执照。通知有关工商行政管理主管部门吊销其营业执照。101101备案制度备案制度 企企业业取取得得危危险险废废物物许许可可证证后后，应应该该按按照照许许可可证证规规定定的的经经营营区区域域范范围围，向向经经营营区区域域范范围围内内的的地地级级以以上上市市和和县县环环保保部部门门进进行行备备案案备备案案者者应应向向当当地地环环保保部部门门提提交交危危险险废废物物经经营营许许可可证证复复印印件件、企企业业负负责责人人及及在在该该区区域域内内的的业业务务负负责责人人的的联联系系方方式式、中中转转站站的的地地址址、企企业业在在

43、该该地地区区的的业业务务往往来来单单位位、事事故故应应急急预预案案以以及及其其他他相相关关信信息息。当当地地环环保保部部门门在在接接到到企企业业备备案案资资料料后后，应应以以适适当当的的方方式式向向当当地地企企业业和社会和社会公布公布，确保企业在当地的合法经营权益，确保企业在当地的合法经营权益1021025.5危险废物行政代执行制度危险废物行政代执行制度固固废废法法第第4646条条规规定定：“产产生生危危险险废废物物的的单单位位，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定处处置置；不不处处置置的的，由由所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门责责令令限

44、限期期改改正正；逾逾期期不不处处置置或或者者处处置置不不符符合合国国家家有有关关规规定定的的，由由所所在在地地县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护主主管管部部门门指指定定单单位位按按照照国国家家有有关关规规定定代代处处置置，处处置置费费用用由由生生产产危危险险废废物物的的单单位位承承担担。”行行政政代代执执行行制制度度是是一一种种行行政政强强执执行行措措施施，它它保保证证了了危危险险废废物物能能及及时时妥妥善善、适适当当的的处处置置；同同时时按按照照“谁谁污污染染谁谁治治理理”的的原原则则，规规定定处处置置费费用用由由危危险险废废物物产产生单位承担。生单位承担。103103

45、5.6危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法 1999年5月31日经国家环境保护总局局务会议讨论通过，于1999年6月22日以国家环境保护总局令第5号颁布，自1999年10月1日起施行104104适用范围：在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。转移报告制度 产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。105105转移审批原则 危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。在地级市辖区内转移危险废物，不需要取得审批，但应

46、将危险废物转移计划报当地环保部门备案，填写转移联单并将相关联送交环保部门监督。106106联单格式：联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。联单编号由十位阿拉伯数字组成。第一位、第二位数字为省级行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。107107联单的填写规定危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危

47、险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行108108 危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联

48、单中接受单位栏目并加盖公章。109109接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。110110转移危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签字。经后一运输单位签字的联单第

49、三联的复印件由前一运输单位自留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。1111115.7危险废物管理的法律责任危险废物管理的法律责任中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法（于（于（于（于20052005年年年年4 4月月月月1 1日启用）日启用）日启用）日启用）第七十五条第七十五条 违反违反本法本法有关危险废物污染环境防治的规有关危险废物污染环境防治的规定定，有下列行为之一的，由，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法

50、行为行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款限期改正，处以罚款：（一）（一）不设置危险废物识别标志不设置危险废物识别标志的；的；（二）（二）不不按照国家规定按照国家规定申报申报登记危险废物，或者在登记危险废物，或者在申报登记时申报登记时弄虚作假弄虚作假的；的；（三）（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的设施、场所的；（四）（四）不不按照国家规定按照国家规定缴纳危险废物排污费缴纳危险废物排污费的；的；112112（五）将危险废物提供或者（五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；的单位从事经营活