2022有关工作方案模板合集8篇.docx

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1、2022有关工作方案模板合集8篇有关工作方案模板合集8篇为了确保工作或事情能有条不紊地开展，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是有很强可操作性的书面计划。方案要怎么制定呢？下面是我精心整理的工作方案8篇，欢迎大家分享。工作方案 篇1为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。一、整治工作目标本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校校园食品安全状况有明显改

2、善，集体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。二、整治范围全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。三、组织分工市、县（区）食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。市、县（区）教育局负责全市中小学校食堂和校园食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。市、县（区）工商局负责中小学校校园食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。市、县（区）卫生局负责对中小学校园内的食品生产经营单位（摊点）进行卫生监督检查，

3、严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。四、整治措施1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情况，是否超范围经营；购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐；经营场所的卫生情况，卫生设施配备情况，销售、贮存食品用的器具卫生情况；有无假冒伪劣食品、“三无”食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改；情节严重的，予以依法取缔。2、对学校食堂的整治。检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情况；采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情况及进货台帐；学校食堂的整体布局是否合理；卫生设施的配

4、备情况，食堂内外环境卫生情况；食物清洗、加工、储藏、销售是否符合卫生要求；变质和过期食品是否得到及时清理；餐具的清洗、消毒、保洁是否符合卫生要求；洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情况；学校自供饮用水源、购进的纯净水是否符合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改；属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包；食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。3、完善规章制度，建立长效管理机制。检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情况、食品卫生工作的日常管理情况。作为校园食品安全的第一责任人，各中小学校要

5、建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作；要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全责任，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度；要求、督促学校食品生产经营单位自觉接受有关部门的监督检查；要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全责任意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的校园环境。教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情况，进行经常性的巡查和检查，

6、坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象；工商、卫生等监管责任部门，要密切配合，加大对学校食堂和校园内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。五、时间安排全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行：第一阶段：准备阶段（6月29日30日）。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。第二阶段：实施阶段（7月1日-15日）。1、排查隐患阶段（7月1日10日）。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分

7、组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情况适时组织检查。2、落实整改阶段（7月11日15日）。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月15日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。第三阶段：督查阶段（8月25日-31日）。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情况进行督查，并对整治工作情况予以通报。工作方案 篇2为了扎实稳步建设社会主义新农村，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，提高新农村建设项目的实

8、效性，根据新农村建设项目的有关要求，我们始终坚持农民自主参与选择新农村建设项目的制度，农民自主参与选择新农村建设项目坚持四个原则，即：1、群众基础好。村内有特色产业雏形，具备一定的基础条件，并有90以上的村民同意自愿投资投劳参与项目建设。2、发展潜力大。具有可持续发展的潜力，能够促进村民稳步增收，进而改变村容村貌，形成经济社会发展的特色区域。3、具有示范效应。项目带动范围广、受益人口多、经济和社会效应明显，并能形成可供借鉴推广的典型经验。4、村级班子强。村“两委”班子具有较强的凝聚力和战斗力，能带领村民开展新农村项目建设，实现项目建设的目标。农民自主参与选择建设的主要项目有：1、产业发展项目包

9、括以棉花、茴香、饲草、日光温室等为主的节水、高效种植业项目；以牛、羊、猪、鸡为主的规模养殖小区建设项目；以酿造葡萄和红枣为主的林产业及温室果类产业项目；以农产品深加工为主的农业产业化项目。2、新农宅建设项目包括安全节能型住宅项目、人饮工程项目、“一池三改”项目、广播、电视“村村通”工程项目及信息化建设项目等。3、基础设施项目包括田间节水项目、村社道路硬化、村庄街道硬化项目及节能型路灯安装项目等。4、生态治理项目包括村庄绿化、通道绿化、生态防护林建设及防沙治沙项目等。5、环境洁化项目包括垃圾污水无害化处理、农业生产废弃物的回收利用和以“三清五改”为重点内容的项目。6、社会服务项目包括农村专业合作

10、经济组织建设和各项惠农政策项目、科技服务项目、市场建设及营销项目等。7、农民培训项目包括农业实用技术培训、农民职称评定、劳务输出培训、劳动力技能培训项目等。8、社会发展项目包括乡镇文化站、社区活动中心和以村文化室、村卫生所、农民培训室、农民书屋为主要内容的村民活动中心等公益设施建设项目、基层组织建设项目等。农民自主参与选择建设项目的要求是：1、符合项目政策。能够与中央、省、市新农村建设项目相对接，并能使项目延续做大做强。2、立足县情实际。围绕流域属区综合治理的主线，落实“以水定产业、以水定规模、以水布局经济社会发展”的总体思路。3、遵循建设规划。项目的选择要参照本乡村新农村建设规划和实施方案。

11、4、讲求公开公正。自主参与选择新农村建设项目要面向社会全程公开，接受群众监督，增强项目管理透明度。5、体现节约高效。项目实施、资金筹集、使用管理做到厉行节约，降低项目建设管理成本，确保规划科学性、建设高标准、运行高效益。农民自主参与选择建设项目的程序为：按照“政策公开、调查指导、群众提议、自主选择、乡村申报、政府审批”的步骤，1、了解村情，宣传政策，听取群众的意见，归纳提出项目建议。2、召集村民代表大会，谈想法、理思路、选项目，让群众填写自主选择建设项目表和意见建议征求表。3、村两委会讨论、综合群众意见建议，正式确定建设项目，并反馈群众。4、将确定项目报乡镇政府，并转县新农村建设办公室审定。5

12、、把审定结果报县政府审批。6、县新农村办下达扶持项目。工作方案 篇3县桥东小学第三届工会委员会于20xx年11月选举产生，根据中华人民共和国工会法和中国工会章程有关规定，第三届工会任期已到，需进行换届改选。为了使我校工会组织能正常开展工作，更好地为广大教职工服务，经请示县教育工会并获得同意，经学校党政工联席会议研究决定，我校拟进行工会委员会换届改选工作，选举产生新一届工会委员会。遵照相关文件精神，结合我校工会工作的实际情况，特制定此实施方案，以此规范、保障换届选举工作的顺利进行。一、组织领导本次工会换届改选工作在学校党支部的领导下进行。为了加强对换届选举工作的领导，学校支部决定成立换届选举工作

13、领导小组。组长：z 副组长：z成员：z z二、方法步骤1、学习宣传（时间从20xx年11月15日至20xx年11月20日）（1）在全校教职工中进行工会换届选举的宣传动员，组织全体教职工学习中华人民共和国工会法和中国工会章程，学习领会相关文件精神，统一思想，提高认识。使全体会员了解换届选举工作的指导思想、基本原则、方法步骤和选举程序。使全体会员进一步提高民主意识，正确行使法律赋予自己的民主权利。（2）换届改选工作中，工会会员按一年级组、二年级组、三年级组、四年级组、五年级组、六年级组分成六个换届选举小组。由年级组长负责组织民主推选工作。2、换届选举大会准备（时间从20xx年11月15日至11月2

14、6日）（1）工会向学校党支部递交换届选举报告；（11月份）（2）党支部作换届改选动员报告；并进行第一轮民主推荐。（11月20日）（3）学校党支部组织建立换届选举工作领导小组；（11月15日）（4）完成桥东小学工会委员会换届改选工作实施方案，在征求县教育工会意见（11月17日）后交全体工会会员讨论，表决通过正式实施方案；（5）分工会小组（即年级组）议论推荐新一届工会委员会委员候选人；（由各年级组组长负责）（11月20日）（6）党政工联席会议初定候选人；（11月21日）（7）张榜公布候选人；（11月21日）（如教职工无异议，即为正式候选人）。（8）会议材料准备：会议议程（11月21日26日）、第三

15、届工会委员会工作报告、经费审计报告（11月16日26日）。（9）工会准备好投票箱和换届选举用表；（原工会委员；11月2526日）（10）会场布置；（原工会委员：11月26日）3、召开换届选举大会（选举大会程序）（1）预备会议：筹备工作报告；资格审查报告；通过主席团名单；通过大会议程。（2）正式大会：11月27日（大会程序另附）选举前，表决通过唱票人、计票人、监票人名单，进行投票选举，当场公布选举结果。（工作小组）4、选举产生新一届工会委员会委员在支部书记主持下召开第一次工会委员会会议，选举产生新一届工会主席，并进行委员分工，最后将选举结果向县教育局和县教育工会报告，获得批准后正式启动新一届工会

16、委员会工作。三、需要说明的几个问题1、根据相关文件精神，结合我校的实际情况,经换届选举工作领导小组研究决定：我校第三届工会委员会由五位委员组成，其中设主席一人，副主席一人，委员三人。2、以换届选举小组为单位进行候选人人选提名，各小组提名五人，（其中女代表至少一名）在本小组内提名两人，另外三人分别从其他小组推荐。3、在民主推荐的基础上，学校党支部研究提出候选人建议名单，并研究确定新一届工会委员会委员候选人7名，由换届选举工作领导小组表决通过并公示。4、正式选举。正式选举采用差额选举的办法。参加换届选举大会工会会员不得少于应到会员的三分之二，候选人得票超过应到会人数的半数以上方可当选。候选人票数均

17、超过半数的，按得票多少为序，取前五名候选人为新一届工会委员会委员。第一轮实际当选人数少于五名时，在未超过半数票的候选人中进行第二轮选举，仍实行差额选举，应选委员数与候选人数差一名。第二轮选举后，仍未产生五位委员，由换届选举工作领导小组根据第二轮得票情况（原则上以得票多少，特殊情况，考虑男女委员的比例）决定委员人选。（未选上的二名委员为经审员。）5、新一届工会委员会委员候选人的条件要求总体要求：有全局意识，站在学校长远发展的角度，为广大教职工着想。有为全员服务的意识，坚持原则，善于做教职工的思想工作，能与教师心灵沟通，打成一片。积极主动的工作，在学校稳定、和谐、快速发展的进程中，发挥积极作用。提

18、倡年轻化，要懂政策法律，有较高的业务水平，得民心，善管理，敢管理。具有较高的政治素养和运用现代化的教学能力。候选人产生具体要求：（1）坚持党的基本路线，坚决贯彻党的路线、方针、政策，积极投身学校改革和发展，有较强的民主意识和参政议政能力。2）主动服务意识。有主动开展工作的积极性，有为学校和广大教职员工服务的热情，主动服务，甘于服务。（3）乐于奉献精神。具有为教育事业、学校工作和工会事业奉献的精神。（4）敢于承担责任。具有为学校和广大教职员工服务的责任感和使命感，能客观公正反映教职员工的心声，代表广大会员的利益。工作方案 篇4为了切实做好“两节”期间项目施工现场安全生产工作，有效控制和预防施工现

19、场安全生产事故，确保“两节”期间的安全，按照要求和规定，结合项目实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以安全生产法、安全生产责任制、安全目标管理、各项安全管理制度及严格按照项目管理达标手册条例等相关规定、标准和要求为依据，强化监督管理，建立安全生产长效机制、提高思想意识和强化安全生产管理工作，有效控制施工现场安全事故发生，确保项目施工安全。二、工作目标全项目动员，全力以赴做好中秋国庆期间建筑施工安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保本工程施工生产安全减少伤亡事故，观察和重视工人思想动向和生活卫生,保证让全体职工

20、在保证安全生产的过程中,过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日。三、组织领导为切实加强对两节期间建筑安全生产工作的组织领导，强力推进建筑安全生产工作，项目部成立两节期应急小组，由项目经理龚维军任组长，施工经理孙海洋、安全主管李先付任副组长，全体项目管理人员为小组成员的两节项目安全生产工作专项检查、督导、预急组。四、工作重点（一）强化基坑防护管理要加强对基坑壁的支护、排水和通风设施的检查，并设置观测点对边坡及毗临建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置醒目的警示标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。（二）强化吊车等机械设备管理一是重点做好设备的检测、维修、保

21、养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁有效可靠。二是要做好设备基础的检查监控，并设置专门的安全检查人员，提高设备的进场验收和使用过程中的检查监督，严格执行验收和登记制度。（三）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理一是施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设置醒目标志，并指定专人负责。二是宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。（四）强化防高空坠落管理一是施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。二是登高作业人员

22、按要求带好安全帽、系好安全带。（五）强化施工临时用电管理一是要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，保证现场用电要符合施工现场临时用电安全技术规范的规范要求，严格执行三项无限之的用电规定，保证现场用电达到“一箱、一机、一闸、一漏保”的规定，凡是不符合安全要求的必须立即更换。二是要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。（六）强化消防安全管理重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。一是要合理有效地配置灭火器、消防

23、桶等器材和相关消防设施。二是积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。三是严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。四是电气焊施工等明火作业时，必须开具动火证，设专人看火、现场配备足够灭火器材，并要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。（七）强化事故应急预案管理完善现场事故应急预案制度，建立两节期间项目部施工安全生产值班制度。并明确抢险救灾人员和抢险就在人员责任，必要时组织应急演练，保证现场救灾用的机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧

24、急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。（九）安全保卫项目部组织成立安全保卫巡逻小组，每天二十四小时对本项目施工现场进行巡逻，保证现场防火，防盗、防止燃放烟花爆竹和防止公共安全事件的发生。项目部对施工现场采取全封闭管理严防陌生人员进入项目部，凡是临时进入项目部的人员、车辆必须登记造册发现问题及时上报。五、工作措施在两节期间，项目部管理人员要认真动员，专题研究两节期间的建筑施工安全生产工作，制定切实可行的工作方案，全面落实两节期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作:（一）全面开展隐患排查治理工作一是从即日起，项目部负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面

25、排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。二是对所承建的工程项目按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，逐条制订详细的整改计划和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。（二）切实履职一是项目部必须按照“谁管理、谁负责”的原则，进一步细化检查方案，督促施工班组各项安全措施落实到位，按照相关规定向施工班组及时进行施工安全技术交底工作,并督促施工人员按照安全技术交底和安全施工防护要求进行施

26、工，严禁冒险施工，严禁酒后作业。项目部要将安全专项资金用于安全生产投入保证专款专用。二是要求项目部指定的专项施工方案必须否符合工程建设强制性标准，并督促施工单位认真实施；在工程施工过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求施工班组立即整改，情况严重的，应当要求分包单位暂时停止施工，并及时报告项目经理；分包单位拒不整改或者不停止施工的，项目安全员要及时上报总公司处理。（三）人员管理一是加强施工现场的施工人员和外来人员管理，保证做到现场所有进场人员及时上报，项目部要对所有人员登记造册，同时将身份证复印件留存归档。二是严密关注工人思想动态及时进行思想教育防止工人受坏人蛊惑出现过激行为；三是严格

27、对工人管理生活区内严禁、酗酒、传播黄赌毒等行为，严禁打架斗殴和酗酒闹事；六、工作要求（一）统一思想，提高认识各项目管理人员要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保建筑安全工作到边到位。（二）明确责任，制定方案项目部必须建立以法定代表人负总责、项目经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。（三）加大投入，

28、积极配合相关单位和个人要严格按照一系列安全生产的法律法规的求，为安全生产、文明施工创造有利条件，加大经费投入，确保本工程生产安全。（四）广泛宣传，营造氛围项目部要加大动员和宣传力度，充分利用板报、专栏、横幅、标语等形式，把两节建筑安全生产的目的、内容、要求及时传达到每个施工现场，营造良好的工作氛围。（五）强化督查，严格执法项目部管理人员、安全管理人员、两节施工安全生产检查组要深入施工现场，每天坚守工作岗位，对建筑施工安全生产工作进行全面检查督查，对发现的一般隐患要当场责令进行整改，对严重隐患要发出整改通知，责令停工整改，并督促各单位建立隐患整改责任制，落实整改措施，全面消除安全隐患。严厉禁止非

29、法、违法、违章作业和违章指挥的施工行为，确保督查工作不走过场，对领导不重视，工作不落实的分包单位和施工班组进行通报批评，罚款，对安全隐患突出，整改不彻底的施工部位，严格按照相关法律法规和项目部规定从重处理或停工。两节期间应急值守工作，严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班，遇到紧急突发事件及时按规定、按程序进行汇报。工作方案 篇5陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委关于开展全面对标考核活动的指导意见及集团公司开展对标管理活动的意见、20xx年对标管理工作安排与集团公司各部门对标管理工作安排的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外

30、领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。一、现状分析集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的.煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。（一）、集团各

31、类综合指标与行业标准值对比分析依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。1、与国际煤炭工业综合类指标对比与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负

32、债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。2、与国内煤炭工业综合类指标对比与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。3、与

33、国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本

34、收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状

35、况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售

36、(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%

37、），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析根据国资委关于开展全面对标考核活动的指导意见（陕国资分配发20xx125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行

38、对比，寻找差距和学习方向。从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的23倍）。从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元

39、，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。

40、这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。2、与优秀企业最佳管理实践对比集团公司在近几

41、年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合与生产制造与标准化管理方面的岗位价值精细化管理模式获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从国家级管理创新成果20xx、20xx煤炭企业管理现代化创新成果集、现代大型煤炭企业经典管理案例等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理

42、优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。二、对标主题和对标重点（一）、集团公司对标主题和对标重点根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委关于开展全面对标考核活动的指导意见（陕国资分配发20xx125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营

43、”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。（二）、集团部门对标主题和对标重点为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率

44、；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。三、标杆选取陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。（3）大型能源化工、电力企业。（4）应包含中央企业和地方企业。集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠

45、定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三

46、，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。四、对标指标选取集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：1、在财务方面，

47、资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的监管企业全面对标考核活动实施方案（陕国资分配发20xx126）