医学专题—新一轮等级医院等级评审评价实施细则政策解读.ppt
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1、卫卫 生生 部部三级综合三级综合(zngh)医院评审标准及实施细则医院评审标准及实施细则解解 读读2012.2.10第一页,共六十六页。主要主要(zhyo)内容内容我国医院评审的历史我国医院评审的历史(lsh)及发展及发展标准及实施细则标准及实施细则的简要说明的简要说明从某医院评审过程看我们存在的不足从某医院评审过程看我们存在的不足第二页,共六十六页。我国医院我国医院(yyun)评审的历史及发展评审的历史及发展第三页,共六十六页。医疗机构评审工作回顾医疗机构评审工作回顾医疗机构评审工作回顾医疗机构评审工作回顾(1 1)19891989年年1111月卫生部发布月卫生部发布关于实施医院分级管理的通
2、知关于实施医院分级管理的通知 我国医院分级管理与评审工作正式启动我国医院分级管理与评审工作正式启动根据任务和功能的不同,把医院分为三级,即根据任务和功能的不同,把医院分为三级,即一级医院一级医院、二级医二级医院院和和三级医院三级医院。还根据各级医院的技术水平、质量水平和管理水平的。还根据各级医院的技术水平、质量水平和管理水平的高低,并参照必要的设施条件,分别划分为高低,并参照必要的设施条件,分别划分为甲、乙、丙甲、乙、丙等,三级医院等,三级医院增设增设(zn sh)(zn sh)特等特等。特等医院由卫生部评审,其他级别由特等医院由卫生部评审,其他级别由省级卫生行政部门省级卫生行政部门评审评审
3、第四页,共六十六页。(2 2)19941994年年2 2月国务院发布月国务院发布医疗机构管理条医疗机构管理条例例第第4141条明确规定条明确规定“国家国家(guji)(guji)实行医疗机构实行医疗机构评审制度评审制度”从此评审制度纳入了法制轨道从此评审制度纳入了法制轨道第五页,共六十六页。(3 3)19941994年年8 8月卫生部发布了月卫生部发布了医疗机构管理条例实施细则医疗机构管理条例实施细则 规规定定各级医疗机构评审委员会各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施负责医疗机构评审的具体实施(4 4)19941994年年9 9月卫生部发布月卫生部发布医疗机构评审委员会章程医疗机构
4、评审委员会章程 规规范评审工作范评审工作(5 5)19961996年年1111月卫生部又发出月卫生部又发出关于进一步搞好医院关于进一步搞好医院(yyun)(yyun)分级分级管理和医院管理和医院(yyun)(yyun)评审工作的通知评审工作的通知 提出要对医院评审工作进行全面总结、纠正存在的问题提出要对医院评审工作进行全面总结、纠正存在的问题第六页,共六十六页。(6 6)19981998年年8 8月卫生部发出月卫生部发出关于医院评审工作的通知关于医院评审工作的通知要求要求实事求是地认真总结经验实事求是地认真总结经验 医院评审工作医院评审工作暂停暂停(7 7)对第一轮评审工作的评价)对第一轮评审
5、工作的评价(pngji)(pngji)第一轮评审:第一轮评审:1770817708所所 其中:三级其中:三级31003100所所 二级二级558558所所 一级一级1405014050所所 占占9898年医院总数年医院总数24.4%24.4%国际名列第一国际名列第一 第七页,共六十六页。成绩:成绩:历时十年促进了医院建设历时十年促进了医院建设提高了科学管理水平提高了科学管理水平促进了医疗质量提高促进了医疗质量提高增强增强(zngqing)(zngqing)了医院的凝聚力了医院的凝聚力培训了一批医疗管理人才培训了一批医疗管理人才第八页,共六十六页。存在的问题:存在的问题:盲目加强基础设施盲目加强
6、基础设施(j ch sh sh)(j ch sh sh)建设建设浮夸浮夸弄虚作假弄虚作假形式主义等形式主义等第九页,共六十六页。医疗机构评审工作的延续医疗机构评审工作的延续20052005年起卫生部相继发布年起卫生部相继发布2005200520092009年医院管理年活动方案年医院管理年活动方案、医院管理评价指南(医院管理评价指南(20052005与与20082008版)版),全国医院百日,全国医院百日安全大检查、医疗质量万里行、大型医院巡查等活动。安全大检查、医疗质量万里行、大型医院巡查等活动。20092009年卫生部成立年卫生部成立“医疗服务监管司医疗服务监管司”、专门设置了评价处、专门设
7、置了评价处主管医院评价活动。主管医院评价活动。制定制定(zhdng)(zhdng)了了三级综合医院评价标准三级综合医院评价标准(征求意见稿征求意见稿)及及三三级综合医院评价标准实施细则级综合医院评价标准实施细则(征求意见稿)。征求意见稿)。第十页,共六十六页。2011.4.182011.4.18,在总结我国医院评审评价和医院管理年活动等工作经,在总结我国医院评审评价和医院管理年活动等工作经验的基础上,卫生部正式下发验的基础上,卫生部正式下发三级综合医院评审标准(三级综合医院评审标准(20112011年年版)版)是各地开展三级医院等级评审工作的主要依据。是各地开展三级医院等级评审工作的主要依据。
8、2011.9.212011.9.21,卫生部下发,卫生部下发医院评审暂行办法医院评审暂行办法 医院评审坚持医院评审坚持政府主导、分级负责、社会参与、公平公正政府主导、分级负责、社会参与、公平公正(gngzhng)(gngzhng)的原则和的原则和以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵的方针,围的方针,围绕绕质量、安全、服务、管理、绩效质量、安全、服务、管理、绩效,体现,体现以病人为中心以病人为中心。第十一页,共六十六页。组织机构组织机构卫生部和卫生部医院评审委员会负责全国医院评审的卫生部和卫生部医院评审委员会负责全国医院评审的领导、组织及监督管理。领导、组
9、织及监督管理。各省级卫生各省级卫生(wishng)(wishng)行政部门成立医院评审领导小组,行政部门成立医院评审领导小组,负责本辖区的医院评审工作。负责本辖区的医院评审工作。医院在提交评审申请材料前,应当开展医院在提交评审申请材料前,应当开展不少于不少于6 6个月个月的自评工作。的自评工作。第十二页,共六十六页。评审评审(pn shn)结论结论各级医院评审结论分为甲等、乙等、不合格。各级医院评审结论分为甲等、乙等、不合格。由省级卫生行政部门发给卫生部统一格式的等级证由省级卫生行政部门发给卫生部统一格式的等级证书及标识。书及标识。第十三页,共六十六页。标准标准(biozhn)及实施细则及实施
10、细则的简要的简要说明说明第十四页,共六十六页。指导原则指导原则特点特点 评审方式的转变评审方式的转变 主要内容主要内容评审获得通过评审获得通过(tnggu)(tnggu)的要求的要求第十五页,共六十六页。原则原则 “政府主导、分级政府主导、分级(fn j)(fn j)负责、社会参与、公平公正负责、社会参与、公平公正”方针方针 “以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”主题主题 “质量、安全、服务、管理、绩效质量、安全、服务、管理、绩效”指导指导(zhdo)原则原则第十六页,共六十六页。特特 点点通过评审工作促进通过评审工作促进(cjn)(cjn)医院实现医
11、院实现“三个转变三个转变”发展方式上发展方式上 :由规模扩张型转向质量效益型。:由规模扩张型转向质量效益型。管理模式上管理模式上 :从粗放的行政化管理转向精细的:从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理。信息化管理。投资方向上投资方向上 :医院支出要从投资医院发展建设:医院支出要从投资医院发展建设转向扩大分配,提高医务人员收入水平。转向扩大分配,提高医务人员收入水平。第十七页,共六十六页。特特 点点在在“三个转变三个转变”基础基础(jch)(jch)上实现上实现“三个提高三个提高”提高效率:通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效提高效率:通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效提高质量:以临床路径管理
12、为抓手加强医疗质量管理提高质量:以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理提高待遇:通过改善医务人员生活待遇,切实调动医务人员积极提高待遇:通过改善医务人员生活待遇,切实调动医务人员积极性。性。第十八页,共六十六页。评审评审(pn shn)(pn shn)方式的转变方式的转变 1.1.单一单一的专家组团现场评审,转变为的专家组团现场评审,转变为多途径多途径评价、院内评价、院内外综合外综合(zngh)(zngh)评价,将结构、过程、结果质量组合评价;评价,将结构、过程、结果质量组合评价;2.2.原来按原来按分科室、分专业分科室、分专业的评审方式,转变为从医院的评审方式,转变为从医院整整体系统体系统进行
13、评审,以进行评审,以病例追踪病例追踪方法,通过一个病人的方法,通过一个病人的服务全过程,将所涉及的各专业和科室贯穿在一起进服务全过程,将所涉及的各专业和科室贯穿在一起进行行整体整体评价;评价;第十九页,共六十六页。评审评审(pn shn)(pn shn)方法方法-“-“追踪检查法追踪检查法”现场评审的方式是通过一个事例、一个病人的服务全过现场评审的方式是通过一个事例、一个病人的服务全过程,将所涉及各专业和科室的标准条款贯穿在一起。程,将所涉及各专业和科室的标准条款贯穿在一起。用用“病人为中心病人为中心”的服务理念,从的服务理念,从“病人病人”实际感受诊疗服务实际感受诊疗服务 的经历,的经历,了
14、解与评价医院整体的服务品质。了解与评价医院整体的服务品质。通过追踪个别病人在医院医疗护理系统中的经历与感受,评价医院通过追踪个别病人在医院医疗护理系统中的经历与感受,评价医院服务整体的连贯性。服务整体的连贯性。评价病人在接受诊疗的服务过程品质、环境评价病人在接受诊疗的服务过程品质、环境(hunjng)(hunjng)设施,注重病人设施,注重病人的安全、权益及隐私的保护、医院感染控制。的安全、权益及隐私的保护、医院感染控制。评价医院对医院评审标准与要点的遵从程度:即评价医院对规章、评价医院对医院评审标准与要点的遵从程度:即评价医院对规章、制度、流程、诊疗常规与操作规程的执行力。制度、流程、诊疗常
15、规与操作规程的执行力。第二十页,共六十六页。评审评审(pn shn)(pn shn)方式的转方式的转变变 3.3.原来注重检查原来注重检查文字材料文字材料,注重管理制度文件、各种记录、仪器,注重管理制度文件、各种记录、仪器设备、人员编制,转变为实地检查制度与流程的设备、人员编制,转变为实地检查制度与流程的执行力的评价执行力的评价,注重注重医院管理内涵的评价医院管理内涵的评价;4.4.原来对结果采用的原来对结果采用的千分制千分制,转变为运用,转变为运用(ynyng)(ynyng)质量管理质量管理PDCAPDCA(P P即即planplan,D D即即dodo,C C即即checkcheck,A
16、A即即actionaction)的原理,为每条标准执)的原理,为每条标准执行力分为行力分为“A A档、优秀档、优秀”、“B B档、良好档、良好”、“C C档、合格档、合格”:“D D档、不合格档、不合格”四档,保持了标准条款之间的公平性。四档,保持了标准条款之间的公平性。第二十一页,共六十六页。主要主要(zhyo)(zhyo)内容内容 范围:适用于三级综合性公立医院。范围:适用于三级综合性公立医院。共共7 7章章7373节节381381条条 标准与监测指标标准与监测指标第第1 1至第至第6 6章共章共6767节节344344条条 标准,用于实地评审标准,用于实地评审第第7 7章共章共6 6节节
17、3737条条 监测指标,用于对医院监测指标,用于对医院(yyun)(yyun)运运行、医疗质量与安全指标的监测与追踪评价行、医疗质量与安全指标的监测与追踪评价第二十二页,共六十六页。名称名称 章章 节节标准条款标准条款核心(重点核心(重点)第一章第一章 坚持医院公益性坚持医院公益性16313第二章第二章 医院服务医院服务 18333第三章第三章 患者安全患者安全 110254第四章第四章 医疗质量安全管医疗质量安全管 理与持续改进理与持续改进 12716511第五章第五章 护理管理与质量护理管理与质量 持续改进持续改进 15202第六章第六章 医院管理医院管理 111606第一章至第六章各章节
18、的条款第一章至第六章各章节的条款(tiokun)(tiokun)分布分布 第二十三页,共六十六页。评审评审标准项目标准项目(xingm)分类分类基本标准基本标准项目:适用于所有三级综合医院项目:适用于所有三级综合医院 核心标准核心标准项目项目为保持医院的医疗质量与患者安全,对那些最基本、最常用、最易做到、必为保持医院的医疗质量与患者安全,对那些最基本、最常用、最易做到、必须做好的标准条款,且若未达到合格以上要求,势必影响医疗安全与患者权益的须做好的标准条款,且若未达到合格以上要求,势必影响医疗安全与患者权益的标准,列为标准,列为“核心(重点)标准核心(重点)标准”,带有,带有标志,具备单项否决
19、(终止评审进程)标志,具备单项否决(终止评审进程)的作用。的作用。可选标准可选标准项目项目 主要是指可能由于区域卫生规划与医院功能任务的限制,或是由主要是指可能由于区域卫生规划与医院功能任务的限制,或是由政府特别控制政府特别控制(kngzh)(kngzh),需要审批的项目,而不能由医院自行决定即可,需要审批的项目,而不能由医院自行决定即可开展的项目。开展的项目。第二十四页,共六十六页。评审评审(pn shn)结果表达方式结果表达方式评审结果评审结果(ji gu)采用采用“五档表达方式五档表达方式”D 不合格不合格 E 不适用不适用 B良好良好PDCA 循环循环 等级评审遵循的原理等级评审遵循的
20、原理 A 优秀优秀 C 合格合格第二十五页,共六十六页。达标率90%完全达到有持续改进且成效良好做到PDCA 达标率80%一般水平以上 有监管有结果 做到PDC 达标率60%一般水平 有机制且能有效执行 仅做到PD 达标率60%一般水平以下,仅有制度或规章或流程,未执行仅P或全无A 优秀优秀B 良好良好C 合格合格D 不合格不合格标准条款的性质标准条款的性质(xngzh)(xngzh)结果结果 第二十六页,共六十六页。评审评审(pn shn)(pn shn)结果判定原则结果判定原则 判定原则是要达到判定原则是要达到“-良好良好”档者,必须档者,必须先符合先符合(fh)(fh)“-合格合格”档的
21、要求,要到档的要求,要到“-优秀优秀”,必须先符合,必须先符合“-良好良好”档的档的要求。要求。第二十七页,共六十六页。评审(pnshn)获得通过的要求1.第一章至第六章获得第一章至第六章获得(hud)通过的要求通过的要求项目项目第一章至第六章每章节第一章至第六章每章节其中其中2222条核心标准条核心标准类别类别每条平均达到每条平均达到各条达到各条达到C C级级B B级级A A级级C C级级B B级级A A级级或或5 5分分或或7 7分分或或1010分分或或5 5分分或或7 7分分或或1010分分甲等甲等95%95%60%60%20%20%1O0%1O0%70%70%20%20%乙等乙等80%
22、80%50%50%10%10%1O0%1O0%60%60%l0%l0%第二十八页,共六十六页。2.第七章获得通过(tnggu)的要求 项目项目第七章第七章不良事件报告数不良事件报告数类别类别第三节第三节第四节第四节第五节第五节第六节第六节/每百床每百床/年年甲等甲等前六十前六十百分位百分位前六十前六十前六十前六十前六十前六十百分位百分位2020例例百分位百分位百分位百分位乙等乙等前八十前八十百分位百分位前八十前八十百分位百分位前八十前八十百分位百分位前八十前八十百分位百分位1010例例第二十九页,共六十六页。3.各项标准条款(tiokun)要素审核能滿足要求的时限标准类别标准类别A A级级 评
23、审的时段评审的时段B B级级 评审的时段评审的时段C C级级 评审的时段评审的时段基本标准对12个月的各项标准条款的评价要素进行审核,能完全符合要素的要求。对12个月的各项标准条款的评价要素进行审核,能基本/部分符合要素的要求。对12个月的各项标准条款的评价要素进行审核,很少/未执行要素的要求。可选标准对6个月的各项标准条款的评价要素进行审核,能完全符合要素的要求对6个月的各项标准条款的评价要素进行审核,能大部分符合要素的要求;对6个月的各项标准条款的评价要素进行审核,能基本符合要素的要求;激励标准或仅有3个月完全符合或仅有2个月完全符合第三十页,共六十六页。4.信息提供信息提供(tgng)时
24、限时限 第四章第四章:每节条款“科主任与具备资质的质量控制人员组成团队,能用质量与安全管理(gunl)核心制度、岗位职责与质量安全指标,落实全面质量管理(gunl)与改进制度,按规定开展质量控制,并按照规定开展活动并有记录。有质量管理(gunl)制度落实措施保障安全”中所列的质量监测指标。首次参加三级医院评审者,为评审前6个月(半年)参加三级医院复审者,为评审前12个月第七章:医院运行、医疗质量与安全监测指标第七章:医院运行、医疗质量与安全监测指标首次参加三级医院评审者,为评审前24个月(二年)数据。参加三级医院复审者,为评审前36个月(三年)数据。第三十一页,共六十六页。从某医院评审从某医院
25、评审(pn shn)过程看我们存在的不过程看我们存在的不足足第三十二页,共六十六页。医院评审准备(zhnbi)工作(一)思想准备(一)思想准备(二)文档材料(二)文档材料(三)掌握知晓(三)掌握知晓(zhxio)内容内容第三十三页,共六十六页。(一)思想(一)思想(sxing)准备准备 1.1.持续改进持续改进(gijn)(gijn)理念理念 2.2.建立长效机制建立长效机制第三十四页,共六十六页。(二)文档材料(二)文档材料(cilio)1.1.相关制度、规范相关制度、规范(gufn)(gufn)、流、流程程 2.2.相关工作记录相关工作记录 第三十五页,共六十六页。(三)掌握(三)掌握(z
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