高校财务管理存在的问题与对策研究 (2).docx
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1、中国地质大学长城学院 本 科 毕 业 论 文 题目 高校财务管理存在的问题与对策研究 院 别 经济学院 专 业 会计学 学生姓名 李冲冲 学 号 013130637 指导教师 聂会肖 职 称 讲师 2017 年 4 月 30 日高校财务管理存在的问题与对策研究摘要高校财务管理是高校工作中的重中之重,它的改革和创新关系到高校的发展方向。随着改革开放的力度不断加深,逐渐涉及到教育改革机制,给高校的改革创新带来了一些机遇,以前的高校财务管理不再符合现在的经济体制发展的要求,高校财务管理工作急需整改。本文首先通过对高校财务管理的含义、特点和主要任务展开阐述,其次,指出学校的财务工作在预算管理、债务贷款
2、、科研成本、内部审查监督、资产管理和财会工作人员基本素质等方面与发展态势并不协同配合,高校的财务管理制度已经不再满足高等教育的发展要求等问题。最后,通过解析其产生的内部原因和外部原因,分别从加各个方面找到与之对应的改进措施,进一步提升管理能力,确保财务管理工作合理、稳定的进行,以此来带动我国教育事业整体的进步与发展。关键词:高校财务管理;预算管理;资产管理ABSTRACTCollege financial management work is an important part of university management work, to make the institutions of
3、 higher learning can be stable and sustainable development, must grasp the financial management work.Mechanism with the deepening of reform and opening up, the education reform gradually thorough, the education system in colleges and universities has brought certain changes, the traditional financia
4、l management of colleges and universities is no longer adapt to the current economic system, the financial management of colleges and universities work in urgent need of improvement.This article first through the meanings and characteristics of financial management in colleges and universities and t
5、he main task in this, and secondly, it is pointed out that the financial work in the budget management of schools, debt loan,scientific research cost, internal audit supervision, asset management and financial personnel aspects and so on basic quality and development situation is not in harmony, col
6、lege financial management system is no longer meet the requirements of the development of higher education.Finally, by analyzing its internal causes and external causes, from all aspects and to find the corresponding improvement measures to further enhance the ability of management and guarantee the
7、 healthy and stable development of financial management, in order to drive the overall progress of education enterprise in our country, then implement work of financial management in colleges and universities.Key words:College financial management;Budget management;Asset management目录1前言12高校财务管理的相关理论
8、介绍12.1高校财务管理的含义12.2高校财务管理的特点12.3高校财务管理的主要任务23高校财务管理存在的问题33.1预算管理不科学33.2债务日益增加,贷款风险日现33.3财务职能过于简单,财会工作人员思想觉悟不到位43.4审核监督体制不完善44高校财务管理问题存在的原因44.1外部原因44.2内部原因分析55提高高校财务管理水平的对策65.1完善预算管理体制65.2加强贷款管理,树立风险意识65.3加强培训财会工作人员素质75.4加强高校监督管理76结论7参考文献9致谢10中国地质大学长城学院2017届毕业论文1前言高校的财务管理工作是高校工作中的重中之重,是高校工作稳定持续进行的基础,
9、高校财务管理工作的完善为高校的改革、稳定与持续进行起到保驾护航的功效。随着改革开放的范围持续扩大,教育改革机制逐渐完善,国家开始响应高校扩大招生,高校独立自主建设迅速兴起,自主办校的权力不断扩大,校区规模持续扩张,我国高等院校的财务环境出现重大变化。这虽然给高校改革创新带来了良好的时机,但同时也即将面临着巨大的挑战。高校要想在激烈的竞争中稳定发展,必须打破传统的财务管理模式,实施改革创新,一切从实际出发,跟上时代的步伐,积极恰当的调整内部管理体制,找准发展方向,科学合理的开发经济资源,努力扩大高校的进步空间。这对高校内部的改革来说是一个极大的挑战。目前我国的高校财务管理已经不适应现在的经济体制
10、,已经出现预算不科学、贷款风险增加、财务职能过于简单、内部审核监督不完善等问题。怎样发展高校的财务管理,提高资产利用率,保障我国高校的合理、稳定持续发展,已经成为大多数高校即将面对的难题。为此,高等学校要加深认识、切实做好财务管理的工作,找准当前阻碍高校在财务管理工作上的困难,剖析我国高校目前发展存在的原因,针对这一系列出现的问题及问题产生的原因提出科学的改进对策,通过加强高校的预算管理,建立健全高校现代化信息化的财务管理系统等方式,促使高校的教育工作做大做强,这关系到我国高校是否能够稳定进行。2高校财务管理的相关理论介绍2.1高校财务管理的含义我国财务管理的含义是:在一个的整体目标下,关于资
11、产的投资,资本的筹资和经营中现金流量,以及利润分配的管理,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织财务活动,处理财务关系的一项经济管理活动。但是这些都是站在企业的角度所定义的,是以盈利为目的的。高校是不以盈利为目的,追求社会效益的组织,高校财务管理是指多渠道、多方面筹资,并对已筹到的资金进行合理正确的支配,以求在最少的资金消耗下达到最大的社会效益。2.2高校财务管理的特点目前,中国正处于一个发展过程,习近平总书记提出在这种发展过程中要着重重视教育和人力资源的培养。高校是科技型人才和创新型人才的成长的摇篮,是社会能够科学稳定进步的基础。国家对高等教育的扶持和投资是国家稳定持续发展的基础性投
12、资。在新常态下,高校财务管理出现了以下特点:第一,不以经济利益为目的,社会的利益高于经济利益。高校非营利的机构,社会的利益高于经济利益,与企业的根本区别是以非营利的经济活动为主要目的的,由于国家给予财政力度不大,教育事业发展的经费理应让政府与学生一起负责,学生的教育经费是高校主要资金来源的一部分。高校能否能获取资金资源,主要受人们对高校拥有的教育成果需求状况的影响。第二,支出与收入失衡。失衡性主要体现在两个方面上:一方面,教育支出和收益在数量上的失衡,教育产品是公益性的,不能跟私人产品一样在市场上明码标价进行售卖,并且教育事业的发展与国家兴衰有着密不可分的关系。目前,高校经济来源主要是学生所缴
13、纳的学杂费,但这对高校的补给只是杯水车薪,绝大多数的经济收入还需仰仗国家财政的扶持。由此造成了教育支出和收入失衡。第三,高校理财的重点在人力资本。人才是我国的软实力,代表我国的综合国力。当代中国,人才培养是我国快速发展的关键目标,它主要明显作用在我国高校中。高校只有通过改变创新途径来培养吸纳众多人才,才能促进高校的不断发展壮大。高校的科研队伍和师资力量是高校的无形资产,是我国高等院校的教学质量与社会地位的象征。由此来看,这些要求是一般企业人力资本所不具备的。由此,高校非常有必要的设施科学有效的激励体系与约束体系,充分利用人力资源,建设高校合理体制。第四,办学者行为与政府行为交织。国家要对高校教
14、务教学工作采取多种方式进行监督,来达到办学水平和教育工作的快速进步。并且给与高校一定的理财权,让高校通过创新观念和经济的方式来筹集资金,合理地运用资金,提高高校办学的管理水平和资产价值。第五,有较稳定的资金来源。教育需求和一般需要不同,它不受客观因素的影响,具有相对稳定性。现代社会,我们的学习能力和教育水平对其事业发展越来越重要。科学技术不断发展 ,国家对高校教育关注度一直上升,教育需要在每个方面都不断改变,因此,就应该要求高校积极做好财务工作。从筹措教育资金的方面看,教育需要在稳定的状态的前提下可予以高校资金支持,政府也可以根据社会发展需要和高校办学效率给予一定的财政拨款,来保障国民经济发展
15、对人才的需要。基于此,我国高校所需的资金主要来源于国家拨款和依法收取的各种非偿还性资金,在筹集、使用以及分配中都是无偿的,所以一般不进行成本核算,不计提折旧,不计算盈亏。2.3高校财务管理的主要任务高校财务管理主要任务有:依据规定采用多种途径筹措教育资金,合理地规划高校的预算;进行教育投资,为科学研究服务,节省支出,对资产的使用状况进行监管,来加快学校资财的利用效率;完善与高校资金资源密切联系的制度建设,对资源配置进行有效合理的分配;综合性去评价我国高校的财务资金运转况境,表明经济活动概况,同时为业务活动科学性、正当性展开有效地管理审批。依据教育部的要求,规定了高校财管工作的五项任务:第一,通
16、过正当途径筹措高校资源资产,着手处理资财渠道问题。以合理合法的途径来筹措更多资财是我国高校财务管理的第一目标。通过中央政府和地方政府提供的经济扶持,我国高校还需要不同途径、不同方法的筹措资金,来确保我国高校教育这一领域不断走向繁荣。第二,完善财务体系,让我国高校管理部门达到经济秩序标准化的要求。财务管理工作水平的日益提高虽然对高校财务管理系统起到了保驾护航的作用,但是还要以高校的实际情况为出发点建立与实际相匹配的财务管理系统,使财务管理的运行有法可依。第三,加强资产管理,防止国家公共资产流失和损失。目前在我国高校中,因为组织机构和制度体制不完善,造成了财务账目不能真实反映真实情况、高校只注重采
17、购而忽略资产的管理、投入大量资金而不关注资源消耗,使得国家丢失了大量公共资财。新的高校财务制度提出,掌管国家提供的各种资源总和主要是维护国家在资产中享有的经济利益,保证提供的各种资源总和的价值提升和有偿占用,加大进行国有资产的管理、运行和监督。第四,根据实际情况反映学校的财务情况,完善财务报告和财务分析体系。以前的高校财务是以“核算型”为主,只是在记账、报账的层面上,没有对高校财务工作的整体分析核算。随着办学规模的扩大和独立性的增强,按照学校财务工作的要求,在固定时间内对财务信息进行整理归纳。不同的学校还要根据自己的真实状况因势利导、疏堵结合。第五,对高校财务的相关业务实施科学性、合理性的督查
18、。高校的主要业务活动的检查是在我国相关法律制度的限制下进行的,对其主要获得利益的业务进行综合的审核与改革。高等院校要规范的财务监督体系,严格执行监督体制,使经济内容逐渐标准,提高财务工作者的业务水平,提升财务工作者的工作素养,让高校财务管理稳定持续发展。3高校财务管理存在的问题3.1预算管理不科学预算管理工作在高校财务管理工作中有着重中之重的地位,预算管理工作的有效实施关系到学校的多个方面。高校的快速发展,资金的流量增长迅速,这就要求高校加强对资金监控,制定科学合理的预算方案。但是高校仍存在采用重编制、轻预算的管理模式,仍使用“基数+增长”老旧的记账方式,此方式虽然简单明了,但并未将学校的的财
19、务规划与自身的现实状况联系在一起,无法高效率的折射出高校财务的收支状况和发展方向。其次,高校财务的预算管理掌握能力不强,较为散漫,并未对业务的轻重缓急、一定性、成本性实施分析,无规划的追加预算,致使年末实际预算超出计划预算数,增加了财务部门执行预算的复杂性。高校管理者对预算管理的不注重,导致资金预算的实施力度小,资金的支出存在无组织性和随意性,无法体现教育资金的支出的作用,导致资金的使用效率低下,阻碍高校工作的健康科学发展。3.2债务日益增加,贷款风险日现自国家扩大招生政策的颁布,各个高校为响应国家政策,纷纷扩大招生规模,高校的整体发展以外延扩大为主。但国家、地方和自身筹建的资金已经不能满足高
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